【事业单位车改实施办法】 2006事业单位工资套改实施办法

参考模板（1） XXX（部门名称）文件 （部门上报本实施办法时，必须套印本部门的正式红头） XX〔2019〕X号 签发人：XXX 关于报送《XX市XXX局（委、办）所属事业单位公务用车制度改革实施办法》的报告 市公务用车制度改革领导小组办公室： 根据《XX省事业单位公务用车制度改革指导意见》（冀车改〔2016〕5号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（廊车改〔2018〕1号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（三车改〔2019〕1号）精神，制定了《XX市XXX局（委、办）所属事业单位公务用车制度改革实施办法》，经我局（委、办）××会议研究同意，拟印发各所属事业单位执行，现上报，请予审核备案。

XX市××局(委、办) 2019年×月××日 （联系人：XXX 办公电话：XXXXXX 手机：XXXX） XXX（部门名称）文件 (市车改办审核备案后，以正式文件印发所属各事业单位执行) XX〔2019〕X号 关于印发《XX市XXX局（委、办）所属事业单位公务用车制度改革实施办法》的通知 局（委、办）属各事业单位： 根据《XX省事业单位公务用车制度改革指导意见》（冀车改〔2016〕5号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（廊车改〔2018〕1号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（三车改〔2019〕1号）精神，制定了《××局（委、办）所属事业单位公务用车制度改革实施办法》，经局（委、办）××会议研究同意，现印发你们，请严格按本通知要求，抓好落实。

XX市××局(委、办) 2019年×月××日 XX市行宫东大街街道办事处 所属事业单位 公务用车制度改革实施办法 为贯彻落实中央、省关于公务用车制度改革的总体要求，推进事业单位公务用车制度改革，加快建立和完善新型公务用车制度体系，有效降低行政成本，根据《XX省事业单位公务用车制度改革指导意见》（冀车改〔2016〕5号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（廊车改〔2018〕1号）、《XX市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》（三车改〔2019〕1号）等文件精神，结合我街道所属事业单位公务用车制度改革工作实际，制定本实施办法。

一、充分认识公务用车制度改革的意义 事业单位公务用车制度改革是贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的重要举措，是全面推进公务用车制度改革的重要任务，对规范我街道所属事业单位职务待遇、节约成本、提高效能、促进党风廉政建设具有重要意义。要切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，确保改革工作有序进行。

二、改革范围、工作目标和基本原则 （一）改革范围 单位范围:我街道无所属非参照公务员法管理的各类事业单位。

人员范围:为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员，目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。

（二）工作目标 按照中央、省和市厉行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，取消一般公务用车，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，从严配备定向化保障的公务用车，实现街道办事处属事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

（三）基本原则 1.坚持厉行节约，保障高效。科学制定改革方案，各参改单位要对本单位公车改革节支情况进行详细测算，确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因此增加财政预算支出；各事业单位要积极探索和创新符合自身公务出行特点的市场化交通保障机制，确保社会服务和公益事业工作不受影响。

2.坚持从严从紧，应改尽改。将应改单位和符合参改条件人员全部纳入改革范围，从严核定保留车辆，从紧确定公务交通费用报销额度，不开口子，不留后门，坚决避免违规配备公务用车现象。

3.坚持统筹兼顾，分类指导。各事业单位要从自身实际出发，妥善处理各种利益关系，根据单位行业特点和工作实际，区分岗位类别和人员身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。

4.坚持统一部署、分级负责。街道办事处公务用车制度改革领导小组办公室审核批复街道办事处属各事业单位公务用车制度改革实施方案，对事业单位车改工作进行督导指导。各事业单位按照本办法，切实落实领导责任，科学制定本单位车改实施方案，报街道办事处公务用车制度改革领导小组办公室批准后严格组织实施，按时限要求完成。

三、主要任务 （一）推进事业单位公务用车制度改革 取消一般公务用车，保留必要的特种专业技术用车和必要的业务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员采取报销公务交通费用、发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务活动出行。

（二）合理确定费用报销的范围、标准或额度 1.各事业单位的副科级以上领导班子成员可领取公务交通补贴，其他岗位工作人员以报销公务交通费用为主的办法。

2.公务交通费用报销额度和公务交通补贴标准由街道办事处按照事业单位车改实施意见和财务管理相关规定统一规范。（或：公务交通报销额度和公务交通补贴标准由各事业单位根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通支出情况，在节支的前提下，按照不高于机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定。） 3.严格按规定控制报销人员范围，避免允许限额报销的福利化改革倾向。建立公务交通费用报销额度所在单位规模增长相匹配的动态调整机制。

（三）从严核定保留车辆 各事业单位保留车辆由街道办事处公务用车制度改革领导小组核定并报市车改办备案。机关服务中心可保留一辆后勤服务专用车辆（备注：有机关服务中心或同类职能单位的，可表述；无机关服务中心的，去掉这一表述）；其他事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际，保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车（备注：主管部门根据所属事业单位承担的业务职能，表述需保留的特种专业技术用车和业务用车及名称，不能笼统套用上述表述）;与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留一辆工作用车，用于机要通信、应急等公务（备注：如有与主管部门机关同城异地办公的事业单位，此处须表述某事业单位办公地址位于何处，属同城异地办公情形。无同城异地办公的事业单位，此处不表述）；保留的车辆要有预算；特种专业技术用车必须长期搭载固定设备并进行标识化管理；不得在公车改革过程中新增车辆。

（四）妥善安置司勤人员 各事业单位可按照三车改办〔2016〕100号文件有关政策规定，坚持以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，认真做好司勤人员安置工作。

1.合理安排留用司勤人员。各事业单位应当根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有符合保留公务用车驾驶资格的在编在岗司勤人员中，采用竞聘上岗、综合考核等方式确定上岗人员。

2.妥善安置剩余司勤人员。①内部转岗。对车改未留用的在编在岗司勤人员，要根据岗位空缺情况，尽量将其安置到本单位其他工勤岗位。对于转岗安置的司勤人员，保留原岗位技术等级（职务）待遇，经过职业技术培训后，可直接转评相应的技术等级（职务）。②提前离岗。以本办法批准备案日为车改基准日，在基准日前对距国家法定退休年龄5年及以内的在编在岗司勤人员，经本人申请，单位同意，报市人力资源和社会保障局核准后可以提前离岗，离岗期间工资福利等待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险，达到国家法定退休年龄时，办理退休手续。③开辟新的就业岗位，促进在编在岗司勤人员在单位内部继续就业。

3.终止聘用合同。对退休返聘、借用等其它形式使用的临时性司勤人员，各事业单位要在保障其合法权益的前提下及时终止使用。

（五）规范处置取消车辆 各事业单位取消的车辆，按照行政事业单位国有资产管理有关规定，严格履行资产处置审批手续。参照《XX市党政机关公务用车制度改革取消车辆处置办法》（廊车改办〔2016〕116号），由街道办事处车改领导小组办公室负责验收封存，统一向市财政局申请处置和移交。

四、工作推进保障 （一）加强组织领导。XX市行宫东大街街道办事处担负所属事业单位车改主体责任。为使工作扎实稳步推进，成立XX市行宫东大街街道办事处公务用车制度改革领导小组及办公室。

领导小组组长：石中华（党委书记） 领导小组副组长：赵红程（办事处主任，党委副书记） 办公室主任：张向东（办公室主任） 电话：0316—3***802 手机：139****3786 工作人员：李倩楠（办公室科员） 电话：0316—33***02 手机：188****5295 （二）认真制定实施方案。各事业单位按照本实施办法，在全面摸底、细致测算的基础上，结合本单位实际，认真制定本单位公务用车制度改革实施方案（包括本单位节支率详细测算情况等），报街道办事处公务用车制度改革领导小组批准后执行。

（三）严格按照时间节点抓好落实 1.X月X日前，各事业单位完成节支率测算和保留车辆编制核定工作。制定完成《事业单位公务用车制度改革实施方案》，上报街道办事处车改领导小组审批。

2.X月X日前，街道办事处车改领导小组完成各事业单位车改方案审批工作。

3.X月X日前，街道办事处车改领导小组办公室组织取消车辆的验收封存，统一向市财政局申请处置和移交，做好报销公务交通费用准备工作，妥善安置司勤人员。

（备注：各部门需在市车改办确定的各工作环节统一完成时限内，根据实际情况确定本部门具体工作环节完成时限，确保3月31日前完成改革）。