乡镇农田水基础设施调研报告
XX镇位于陆良县西部，距县城9公里，总面积449.87平方公里，属山区、半山区，地形东面为丘陵，西、北为高山深谷，是一个传统的农业镇。全镇辖14个村民委员会，81个自然村，118个村民小组，总人口4.3万人。现有耕地154467亩，其中水田61122亩，旱地84933亩，水浇地8412亩。
近来年，XX镇按照政府主导、群众主体、项目推动、点面结合的工作思路，大力开展农田水利基础设施建设，不断改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力和防洪抗灾能力。
全镇建有大小水库坝塘183座，总库容4347万立方。其中：县管中型1座、小Ⅰ型水库2座，镇管小Ⅰ型水库1座，村管小Ⅱ型水库47座，村管小坝塘132座，大小水库坝塘、泵站208座；“五小水利”157件；“彩虹水窖”1800口；永久性拦河坝36道；铺设引水管道384公里，基本形成了以水库坝塘为龙头，以干渠等引水工程为骨干，以沟涵、提水站、抗旱水池等为补充的农业灌溉体系和以镇永清河、机井、土井等为主要形式的农村饮水保障体系。目前，已完成水库坝塘除险加固149件，还有134件水库坝塘仍带病运行，其中镇管小Ⅱ型水库1座，村管小Ⅱ型水库31座，村管小坝塘102座。
近年来，通过实施烟水配套工程项目建设，全镇完成了10批共25件基本基本烟（农）田烟水配套工程4.8万亩；通过实施农业综合开发、土地整理、中低产田改造等项目建设，新增农田灌溉面积1.02万亩，完成三面光沟渠33.225公里，干渠6.04千米。据统计，全镇农田有效灌溉面积6.95万亩，覆盖率达45%，灌溉用水有效利用系数为0.43。内山区老母、芦山、天花、双官４个村委会水利设施覆盖面42%；中山区永清、上坝、中坝、炒铁、罗贡、普乐６个村委会覆盖面47%；外山区北山、兴仁、兴隆、XX4个村委会覆盖面52%。
二、存在的困难和问题。
一是防汛任务依然艰巨。全镇近70%的工程兴修于上世纪六七十年代，因受当时技术、资金等限制，普遍存在建设标准低、配套不完善等问题，加之年久老化失修，后期投入和管理难以到位，工程渗漏、淤塞、损毁现象较为严重，病险隐患多，效益日益衰减。全镇仍有134件水库坝塘带病运行，4条防汛主要河道不能满足防汛要求，尤其是永清河河道阻塞严重。
二是农田水利建设投入仍不足。受国家水利投资政策和水利镇情的影响，全镇每年实际争取到位的项目和资金有限，尤其是自实行“一事一议”财政奖补制度以来，群众农田水利建设责任主体意识淡化，筹资筹劳积极性不高，加之。
镇村财力有限，水利建设资金缺口较大，建设管理资金投入不足，造成了现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小。
三是农田水利基础设施依然薄弱。受国家投资导向的影响和XX地形地貌的限制，近年来，全镇争取实施的项目大部分在土地集中连片的外山区村委会，而水源条件较好、土地较为分散的中山区和里山区项目覆盖不多。全镇。
现有水库、坝塘主干渠90%以上是土渠，倒塌、阻塞严重，输水损失达30%左右； 20座泵站不能正常运行，8.5万亩耕地尚待新建灌溉配套设施，13个自然村的人饮困难未得到解决。
四是水资源利用率不高。由于受沟渠、管网等配套设施限制，全镇部分水库水资源利用率还不高，如恨虎坝水库，全年蓄水近850余万方，而全年可利用的仅有300余万方。
五是农田水利建设管理不够到位。少数村组重争取轻组织实施，认为项目是上级实施，从而放松对项目建设过程的管理；少数村责任主体不明确、管护制度不完善、维护费用不落实，“重建轻管”现象突出。
三、下步工作。
一是广辟渠道增加投入。抢抓国家政策机遇，千方百计做好水库除险加固、农村饮水安全、重点中小河流治理、水土保持生态建设、灌区节水改造等重点项目的对上争取工作，充分调动农民群众投资投劳的积极性，让群众更多地参与到农田水利建设工作中来。目前，已发动群众投工投劳完成全镇沟渠土方清理工作，下步积极争取项目资金，重点维修北山、兴仁、罗贡三个村委会倒塌、严重阻塞的沟渠1.5公里，处理漏洞8处，保证今年水稻栽插任务的完成。积极争取解决13个自然村7800人的人畜饮水困难，购置水源净化设备对68个未达到国家人饮规定标准的自然村饮用水源进行净化。
二是多管齐下加强建管。坚持水利工程行政领导负责制，建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，明确具体责任，加强监督检查。全镇里山区和中山区重点以水库坝塘除险加固和主要干渠的防渗工程建设为主，外山区主要以8.5万亩高标准农田整理、中低产田改造项目建设为主，全镇水利建设当前要争取立项解决20座小Ⅱ型水库、50座重点小坝塘的除险加固工作，镇村自行解决74座一般小坝塘的除险加固。积极争取资金购置电器配件对各村委会的20座泵站进行维修。对开发实施的重点项目，严格落实项目法人制、工程招标制、建设监理制、竣工验收制、廉政责任制“五制”，严把计划控制、方案审查、施工准入、工程质量、建设进度、资金管理“六关”，力求使每一项水利工程在防汛上都能成为安全工程，在成效上都能成为效益工程。
三是完善机制提高服务。进一步加强技术指导、服务和规范管理，建立健全农村水利建设、投入、管护的长效机制。一是加强技术支持。对水利设施建立档案，协助经营者做好水利设施的维护管理规划设计，有计划的组织经营管理者开展水利设施建设和维修等方面技术培训。二是加强环境管理。加大执法力度，依法打击干扰、破坏水利设施和防碍经营者正常经营的不法行为，切实保护经营者的合法权益。三是加强协会管理。探索建设和规范完善农民用水者协会、农村饮用水协会的组建工作，加快用水者合作组织的建设，明确用水合作组织的职责、组建程序、管理制度、帮助用水合作组织按法律规定注册登记，逐步建立起符合市场经济要求、充分调动受益农户的积极性和功能性、保证工程安全运行和良性发展的农田水利工程管理体制和运行机制。
XX镇党政办公室。
2014年9朋17日。