城市污水管网建设管理存在的问题和解决办法
摘要：随着现代城市建设的规模不断扩大，发展速度不断加快，城市污水逐渐成为环境主要污染源。
由于受到城市建设、经济、条件和管理方式的制约，目前我国城市污水管网的建设和管理相对滞后，其建设和管理存在很多问题。
如何解决好城市污水管网建设和管理的问题是城市建设管理者应当认真研究的课题。
毕业论文网 关键词： 城市；污水管网；建设管理；解决办法 1 概述 随着现代城市建设规模的不断扩大，发展速度不断加快。
城市污水逐渐成为环境的主要污染源，污水处理成为现阶段国内各城市面临的严峻问题。
城市污水处理设施包括污水厂、提升泵站和污水管网系统，其中污水管网涉及面广、投资巨大，是污水收集和集中处理的关键所在。
目前，由于受城市经济、建设条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理相对国外来说比较滞后，其在建设和日常管理中存在的问题也日益突出。
这些问题集中体现在项目资金投入大，地方财政难以负担；城市污水系统建设起步晚，历史遗留问题多；缺少系统的污水规划；污水管网管理维护不到位；因污水管网建设和管理主体不同而出现的各种质量问题等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必需面对和思考的重要课题。
2 城市污水管网的运行情况 2.1污水管网建设资金投入大，地方财政难以负担 污水管道系重力自流的非满流管道工程，一般来说，管道口径较大，埋设较深，工程造价较高，管网建设需要投入的资金较多。
往往一段污水管道建设投资就需要上千万乃至上亿元，因此整个城市污水管网的建设需要投入的资金非常大。
目前我国很多城市都处于发展期，需要建设的基础设施很多，地方财政资金有限，而且污水管网建设属于地下市政基础设施，无明显经济收益，部分地方政府为减轻财政负担，采用各种污水管网建设方式，例如有政府投资、排水企业投资和BOT等方式。
因此也出现了各种管网运行管理单位，无法做到统一管理，最终形成一系列管网运行管理方面的问题。
2.2城市污水系统建设起步晚，历史遗留问题多 我国城市污水处理厂大部分起建于九十年代，许多城市污水系统建设起步较晚，历史遗留问题很多，污水管网问题尤为突出。
在不少旧城区，多数排水并不是沿街道收集、汇流，而是就近排入附近的冲沟，再沿冲沟排入附近水体，导致水体水质变坏，直接影响周边市民生活环境。
随着旧城区的建筑物的增多，旧城区道路用地变得越来越紧张，给改造原有排水管网带来越来越多的困难。
而且旧城区大部分小区都为雨污合流的排水方式，其排水管网的改造几乎不可能，种种原因导致旧城区污水管网改造困难重重，问题多多。
2.3缺少系统的污水规划 城市的建设，虽然都有总体规划、各种专项规划或控规，但是城市都在高速发展，规划为迎合城市发展的脚步进行调整已成必然，很多城市甚至是边调整边建设，导致系统性要求很高的污水管网无所适从。
“计划没有变化快，变化没有规划快”，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路的想法，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。
种种原因导致很多地方出现了上下游之间，区与区之间污水管不能正常衔接、大管接小管等现象。
2.4管网维护管理不到位 由于维护资金缺乏，人员和设备短缺，而且没有有效的奖励机制，大量已建成的污水管网的维护管理情况也不容乐观。
很多管道自投入使用后就一直没有再进行有效的检查，经过多年的运行使用，部分管道淤积严重、沉降错位，管道实际运行情况远未达到原规划设计要求。
2.5因污水管网建设和管理主体不同而出现的各种质量问题 目前，很多城市的污水管网建设和管理是由不同的单位或是企业负责。
由于不用负责建成后的运行管理，污水管道建设单位为了按时完成建设任务，普遍在污水管道的施工中存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；监管缺失，管道施工质量不好，存在脱节和移位等情况；闭水实验的封堵墙拆除不彻底；管道基础回填不符合要求等等。
3现阶段的解决方法 3.1统一建设运行管理业主 污水管网是一个庞大的系统工程，专业性强且属于地下设施，其建设和管理维护存在一定难度，统一建设运行管理业主有利于污水管网的发展。
目前普遍都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是由多头建设和管理造成的，使一些已建成的管网管理混乱，甚至处于无人管理的状态，以致于出现一些建设单位无法说清管线走向、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。
这些都给后续的管理带来难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。
要解决这些问题应统一建设运行管理业主，明确职责，科学有效的建设和管理好城市污水管网系统。
3.2多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设 污水管网工程需要的建设资金庞大，建设的资金筹集是最关键问题。
为了做好城市配套污水管网建设，可以考虑多种渠道筹集资金进行污水管网建设。
第一：城市的主要污水干管应尽量争取申请国债资金建设；第二：对于城市的市政道路污水管道建设，可以考虑“用之于民，取之于民”的做法，采用发行污水管网建设地方债券或者利用地方的养老基金等筹集资金的方式进行建设，并收取专门污水建设管理费用进行偿还；第三：其他的污水支管再由企业利用自有资金或者银行贷款进行建设。
3.3科学严谨的污水专业规划 当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，地方政府应配合支持，真正转变观念，重视污水规划，由规划部门统一协调，扩大污水规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、旧城区的改造、城郊乡镇的排污管理规划等，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划，统筹规划区域污水治理的全局，特别是城区之间、城郊之间的统筹规划。
应确立规划强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
3.4 加强污水管道的施工管理 相对目前管道设计施工质量问题，必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出三分之一），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
结束语 城市污水管网是城市的重要基础设施，由于种种历史原因，虽然目前在污水管网的建设和管理中存在着一些问题，但是我国还处在发展期，大部分城市还在发展的起步阶段，如何制定有效的制度，明确城市污水管网的建设和管理主体，解决好建设资金融资问题，做好城市污水专项规划，抓好建设质量，保证建成管网的良好运行，直接影响着城市的生活环境和建设发展，因此，做好城市污水管网建设和管理是城市又好又快的发展的关键。
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