2016电商进农村绩效评价指标体系_修订版
r版 附件 二批电子商进农村综合示绩效评价指标体系修订版（省级商主管部门） 基础分00分加分项0分 级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 项目策（0） 工作发动 （5） 充分调动所辖县积极性 （5） 将发展农村电商政策向所辖县进行宣传采取省直接选择县或者市推荐省选县等方式（5） 向市县进行宣传件、会议记录等相关材；市推荐、省选县或省直接选县推荐件、会议纪要等工作程件 竞争性 （0） 对示县选择是否采用竞争性选择方式 （0） 制定竞争性选择办法或方案、打分标准等选择示县（5） 示县竞争性选择办法或方案或打分标准等件 办法或方案是否按照规定要执行如是否通专评审、公开答辩等方式确定示县（5） 示县选择工作公开答辩现场照片、会议纪要、专打分记录表等竞争性选择程证明材 公开透明（5） 选择示县工作程是否公开透明（5） 工作通知、工作方案等工作件是否公开（3）示县名单是否进行了公示（） 工作通知、工作方案等件公开；示县名单公示通知及 事事管理（55） 管理制（0） 金到位（） 到位率是否足额到位（）；到位效是否按规定拨付到位（） 金拨付件等证明材 制定项目管理制 （8）。
制定项目管理制细化财政金支持方向、标准、验收等要配合财政部门完善金管理制（8）按照要制定工作件、完善金与项目管理制（8） 细化工作目标、任、财政金支持方向、标准及验收要等件能否有效指导示县开展工作 指导监督 检 （30） 工作机制与执行情况 （0） 建立对示县工作指导监督检机制（5）对示县金使用和项目进展情况进行现场检与指导及发现并协调出现问题（5） 省级部门对示县工作监督检机制性工作件；对示县金使用和项目建设情况进行现场检与指导件、函件、会议纪要、实地检记录、报告等材 政公开 （0） 省级主管部门官方设立综合示工作政公开专栏（3）；示县县人民政府门户设立综合示工作政公开专栏（） 可政公开专栏下设立综合示信息公开专门页面专栏容填充情况设置监督举报电话、征见窗口等情况。
督促、指导示县省级主管部门官方门户和示县人民政府门户及公开综合示工作方案、策程和专项金使用情况等有关信息每月更新进（5）（与示县工作完成情况对应） 省级政府门户和示县门户及公开综合示工作方案、策程和专项金使用情况、项目建设进情况。
信息报送 （0） 督促、指导示县按要报送信息（0）（与示县工作完成情况对应） 按综合示要项目承办单位向示县提供交易和活动信息情况及签订相关协议；按要与“农村电子商和社区商业信息系统”实现数据对接并及、准确、完整填报信息 总结推广 （8） 总结型验与做法并进行宣传推广 （8） 对辖区示县型验和做法进行总结提炼组织媒体进行宣传推广（） 型验和做法总结报告组织各级各类媒体尤其是省主流媒体进行宣传推广证明材 按要上报型案例且被纳入《电子商进农村型案例汇编》（）；发展模式、型验或做法被央主流媒体报道或被商部、财政部两部门全国性会议上作验交流发言或被商部、财政部政府上发布（） 发展模式、型验或做法被央主流媒体报道、视频等材；两部门全国性工作会议上交流发言材；两部门官方发布 3积极组织示县开展交流推广成功验（） 组织示县展开交流工作件、推广宣传活动纪要及照片、截图等证明材 促进政策（7） 出台省份农村电商扶持政策 （7） 出台促进农村电商发展工作件（3） 促进农村电商发展工作件 出台金融、土地、收费等相关支持政策（）东部省级财政扶持金不少000万元西部省级财政扶持金不少000万元（+）；东部省级财政扶持金000000万元,西部省级财政扶持金500000万元（+3）；评选省级电子商进农村示县（+） 金融、土地、收费等相关支持政策件；省级财政扶持金预算件；相关金拨付凭证；评选省级电子商进农村示县件、名单等相关证明材 工作绩效(5) 电商促进 （5） 电子商交易额增长情况（5） 电子商交易额比增长30%以上（5） 省电子商年或季交易额和增长情况材（明出处） 农村电商物流配送和络建设 （5） 农村电商物流配送和络乡村覆盖率 （5） 东部省份农村电商物流配送络和体系络覆盖全省60%以上行政村；西部省份农村电商物流配送络和体系络覆盖全省0%以上行政村（其西藏治区覆盖到县青海省覆盖到乡镇）（5） 省级邮政主管部门出具省快递络覆盖情况材；省电商体系络覆盖情况说明材 农村产品络销售促进（0） 农副产品、民俗产品、乡村旅游等络销售增长情况（0） 络销售额比增长0%以上（0）；比增长30%0%（5）；比增长30%以下（0） 年或季农副产品、民俗产品、乡村旅游等络销售额增长情况及统计依据 示县绩效 （5） 辖区示县整体工作情况（5） 0%及以上示县绩效评价结优秀（5）,0%及以上示县绩效评价结较差（0） 根据示县评价结计算 电商扶贫 （+） 出台有关电商扶贫政策件（+） 有关政策件 对辖区贫困县电商扶贫工作进行现场指导及发现并协调出现问题（+） 对辖区贫困县电商扶贫工作进行现场指导照片、记录、报告等证明材 3对辖区电商扶贫型验和做法进行总结提炼组织媒体进行宣传推广（+） 型验和做法总结报告组织媒体进行宣传推广证明材 会扶贫部门定期对辖区电商带动建档立卡贫困户增收脱贫情况进行统计（+） 提供相关数据并明出处 票否项 有下列情况,直接评较差 违反工作件规定省级主管部门批准更改实施方案、扩实施围、增加或改变示容 电子商进农村申请项目原版实施方案（如有变更提供变更实施方案、变更说明和有关批准件） 审计、稽和其他相关检发现项目质量、金管理等方面存重问题 3项目发生安全生产事故或质量事故或者造成重济损失和社会不良影响 示县项目是否发生安全生产事故或质量事故或者造成重济损失和社会不良影响相关说明 项目建设进严重滞总体进不足0% 根据示县进测算 5弄虚作假 附件 二批电子商进农村综合示绩效评价指标体系修订版（示县） 基础分00分加分项0分 级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 现场检 农村电商业培育（0） 具备促进农村电商加快发展良环境 面向农村地区提供络购销、仓储配送、线支付、金融等电子商全链条电商业建设情况（6） 具有农村电商企业和电商企业至少且对村级提供络代购、仓储配送、线支付等基础（）；农村产品络销售提供增值提供以农业生产技术指导核心农电商（）；农民、农业合作社、涉农企业提供生产营贷款等金融（）； 县域实体济提供电子商综合性加速实体济型升级（+） 示县电商公共心功能县有关电商企业产品等 农村电子商建设情况（） 东部县电子商行政村覆盖率60%（含）以上；西部县电子商行政村覆盖率50%（含）以上且月开展电商（包括代购代销、代存代缴等）金额达到000元以上（） 示县行政村清单（县行政区划件用证明地行政村数量）；县具备电子商行政村有关材（包括该系人、地、所行政村、电话）（以“农村电子商和社区商业信息系统”填报名录和交易情况主要评价材）；农村电子商视频（至少提供已有50%比例） 现场检村级交易、快递收发记录和责人业操作熟练程示县可推荐随机抽35 乡村电子商责人业操作熟练程（） 络代购操作、快递物流安排、台信息管理等操作情况 农村电子商生发展能力培养 （） 3县域公共心要加强对村级布局整体规划行政村央财政支持原则上不超（5）；避免重复建设已有企业运行央财政应谨慎支持 村级与物流配送协调情况公共心对布局统筹完善功能总体安排和实施情况对责人培训等 农村电商物流体系建设（0） 基建立农村电商市场化物流方案 东部县具备功能相对完善县级农村电子商仓储及物流设施物流快递乡镇覆盖率达到00%且所有村级电商提供与村级电商实现共享；西部县具备功能相对完善县级农村电子商仓储及物流设施物流快递企业乡镇覆盖率超80%（西藏、青海除外）且所有村级电商提供与村级电商实现共享（3） 所有县级电商仓储清单包含名称、地、系人、系方式等信息以及现场照片、场地租赁合、物流设施建设或购买记录等证明材；物流快递企业列表及相关证照复印件、企业责人系方式、实际办公地、办公场地照片；06年物流配送相关记录件（送达乡镇及行政村配送记录）。
市级邮政主管部门提供快递乡镇覆盖情况材 抽乡村级物流配送（物流配送记录） 从县级物流仓储心到村级3天完成配送（3）从县级物流仓储心到村级37天完成配送（） 3整合现有物流实现县、乡镇、村三级统配送体系降低物流成上行物流快递价格低或与等区域主流电商平台价格持平（） 县、乡镇、村三级统物流方案物流整合说明材物流配送记录以及整合前物流价格与主流电商平台价格比较情况证明材 条物流线路央财政支持物流企业不超（5）；避免重复建设已有社会物流企业运行央财政应谨慎支持 央财政金支持物流企业账面明细（包含企业名称） 农村产品络销售促进（0） 积极探农村产品络销售并商业模式、络销售额、促农增收等方面形成初步成 对辖区农村产品生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底,形成基情况档案或报告等（3）并根据摸底情况制定合理农产品络销售促进措施（） 对辖区农村产品上市、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸底基情况档案或报告；以及农产品络销售促进政策件 建立专业团队农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品络销售提供品牌册、品牌培育、分拣、包装、检测、络营销策划、托管等增值（5） 抽电商平台供应商和抽电商企业 3农产品络销售程应用农产品生产、流通标准探农产品电子商交易标准化问题（+) 农产品生产程质量标准应用证明材（产品相关照片、政府相关件等）；地制定农产品流通标准相关政府件 建立合农产品络销售上行要冷链体系（+） 检农产品流通冷链企业 5建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯系统（+） 检农产品追溯企业 培训与人才培养（0） 组织政府、企业、农民参与电子商政策、运营、操作等培训机制建设情况（0） 初步建立了多层次农村电商培训和人才培养机制 定期开展农村电商公共宣传针对政府、企业、农民等提供基础普及性公开、免费培训上开展电商基础普及性免费培训(3) 培训通知（要有收费标准、培训围等信息）、培训课件、现场照片、培训、培训学员名单、签到表、培训容培训人员从业和创业情况统计等证明材；是否执行《央和国机关培训费管理办法》及地方培训有关规定 随机电话抽培训对象 建立农村青年创业培训机制针对有电商创业农村青年提供增值培训（）针对已培训人员跟踪提供辅导、孵化等定向并定期统计从业及创业人员运营情况（） 3 基础普及性培训和增值培训累计0000人次以上（3）培训50000000人次（）培训30005000人次（）。
（示县人口数量按80万人计） 宽带电信普遍（） 农村地区宽带及移动络情况（) 东部县行政村宽带（含移动宽带下）络覆盖率90%及以上西部县行政村宽带（含移动宽带下）络覆盖率70%及以上（）；东部县行政村宽带络覆盖率70%90%西部县行政村宽带络覆盖率50%70%（） 工信部门提供行政村宽带（含移动宽带）络覆盖率证明件 抽行政村普及情况 开放、共享和可持续 央财政支持建设农村电商运营(培训)心、农村电商产业、物流配送体系等是否具有开放性是否向社会提供市场化是否仅向特定企业提供向社会提供收费是否合理（0） 央财政支持建设农村电商运营(培训)心、农村电商产业、物流配送等企业收费标准及制定依据等证明材 组织与实施情况（33） 组织管理（6） 组织协调(3) 建立示县责志牵头、多部门参与工作协调机制充分发挥政府统筹协调作用提高政府水平（）示县主要责志牵头（）制定了科学严谨综合示工作方案提出合理工作目标、节且工作方案得到基落实（） 成立综合示县领导组或协调机构件以及相关会议纪要；综合示工作方案容件 金和项目管理(5) 建立县金与项目管理制或执行省级部门制定金和项目管理制（）定期现场看金使用和项目进展情况并形成记录件（） 金与项目管理制件；现场看金使用和项目进展情况记录材（包括检、项目、工作成等） 金使用方向是否合规使用程序是否规如票据是否完整等（） 央财政金账目、拨付件、凭证被扶持企业金使用账目及凭证（项目承办企业提供） 3制定电商扶贫方案明确电商扶贫工作目标、措施等推动贫困地区结合地域产业特色发展农村电子商（+） 电商扶贫工作方案及落实情况证明材 公开透明(8) 络公开综合示工作方案、金与项目管理制并设立征见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开公开） 省级主管部门官方和县人民政府门户公开综合示工作方案、金与项目管理制情况设立征见窗口或纪检、审计举报窗口情况 及络公开已确定央财政金扶持项目基信息容包括确定财政扶持该项目政府策件、项目名称、建设容和要、项目承办单位名称、扶持金额、完成限、绩效目标、承办单位责任人等并每月更新项目建设进设立征见窗口窗口（已公开6公开6） 省级主管部门官方和县人民政府门户公开财政金扶持项目策和建设进等相关信息情况设立征见窗口情况 信息统计(0) 开展项目建设、运营状况等调统计工作 按综合示要项目承办单位向示县提供交易和活动信息情况及签订相关协议（是否） 协议、提报信息等证明材 是否按要与“农村电子商和社区商业信息系统”实现数据对接并及、准确、完整填报信息（是6否6） 绩效评价材以“农村电子商和社区商业信息系统”数据主要。
检物流、、金拨付等情况核信息系统数据填报 3明确专人定期对县电商扶贫信息进行统计包括对建档立卡贫困户电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户增收、脱贫情况等（是否） 培训建档立卡贫困户数量和效、带动建档立卡贫困户增收、脱贫情况等证统计信息或“农村电子商和社区商业信息系统”数据 推进政策（7） 出台促进和规政策（5） 金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展政策（3）东部县地方财政扶持支持金不低000万元西部县地方财政扶持支持金不低500万元其国级贫困县和集连片贫困县地方财政扶持支持金不低00万元（+） 农村电子商发展规划或指导性件；金融、土地、人才、收费等方面支持相关政策件；地方财政扶持支持金政府预算件及相关金拨付凭证（明该县是否属国级贫困县或集连片贫困县并附证明材） 建立合县实际农村电子商市场秩序监管机制（）和商信用评价制（） 农村电子商市场秩序监管机制相关件；商信用评价制相关件;以上两制应用及效说明材 型总结提炼宣传（） 示县电子商发展模式、型验或做法被央主流媒体报道或被商部、财政部两部门全国性会议上作验交流发言（）；被省级主流媒体报道或被省级商、财政主管部门省级会上作验交流发言或被商部、财政部政府上发布（）（条不重复记分） 示县电商扶贫发展模式、型验或做法被央主流媒体报道或被商部、财政部两部门全国性会议上作验交流发言（+）；被省级主流媒体报道或被省级商、财政主管部门省级会上作验交流发言或被商部、财政部政府上发布（+）（条不重复记分） 工作绩效(5) 电商促进（） 电子商交易额比增长（） 示县电子商交易额比增长率30%以上（）；增长率0%30%（）增长率低0%（） 示县年或季电子商交易额、变化情况材（明出处） 促进销售（6） 推动合作社、农村生产企业、生产户、新型农业营主体等开展络销售带动般农户提升生产技术水平和络销售水平（6） 农副产品、民俗产品、乡村旅游等络销售额形成定规模且比增长50%以上（6）；比增长0%50%（）；比增长30%0%（）；比增长30%以下（0） 年或季农副产品、民俗产品、乡村旅游等络销售额（明出处） 带动就业和创业（） 带动农村就业和创业 （） 带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人络创业就业人数和效。
示省份排序处前30%示县（）处30%60%示县（） 带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人络创业就业人数及统计依据 带动贫困户脱贫（9） 通电商提高贫困户收入（9） 农村电商建建档立卡贫困村或省级贫困村数量和比例处示省份前30%示县（3）处30%60%示县（5） 农村电商列表明该村是否是建档立卡贫困村或省级贫困村 对建档立卡贫困户或省级贫困户做到应培尽培培训率达80%及以上（3）培训率60%80%（）；培训率0%60%（）；培训率0%以下（0） 建档立卡贫困户或省级贫困户接受培训情况包括总体情况、人员姓名、系方式、接受培训容等信息 抽 3带动贫困户直接和接开展络销售数量、金额和增收效等情况处示省份前30%示县（3）处30%60%示县（5） 建档立卡贫困户或省级贫困户开展络销售、创业就业情况贫困户人员名单包括姓名、系方式、住、络销售额、及增收等情况 抽 传统商贸企业型升级（） 农村传统商贸流通体系型升级（） 邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造具备进销存管理、农产品收购、络销售、数据统计等功能（） 抽型升级邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业 票否项 有下列情况,直接评较差 违反工作件规定省级主管部门批准更改实施方案、扩实施围、增加或改变示容 电子商进农村申请项目原版实施方案（如有变更提供变更实施方案及变更说明） 审计、稽和其他相关检发现项目质量、金管理等方面存重问题 3项目发生安全生产事故或质量事故或者造成重济损失和社会不良影响 项目是否有发生安全生产事故或质量事故或者造成重济损失和社会不良影响相关说明材 项目建设进严重滞总体进不足0% 项目建设进说明材包括项目任清单和已完成容清单等 5弄虚作假 现场抽农村电商和培训情况60%存严重问题视弄虚作假。