【关于产业发展功能区布局的调查和研究】 城市功能区布局
关产业发展功能区布局调和研究 近年我市力推进“三城四片五重”战略和“区四”产业布局实施产业升级“68”计划全市生产力空布局初步形成三次产业发展日趋协调。
了新起上高水平推进型升级、特色发展根据市委要课题组围绕“产业发展功能区布局”综合考量全境不区域环境承能力、现有产业基础和发展潜力着眼长远提出产业发展布局见推动形成特色鲜明产业功能分区加快济结构战略性调整促进区域产业特色化和城乡发展体化不断增强可持续发展能力今发展提供策依据。
、产业功能区布局指导思想和发展原则 （）指导思想 以科学发展观指导紧紧围绕争当苏“三排头兵”总目标深入推进型升级、特色发展着力调整优化空结构合理布局三次产业加快形成产业布局特色化、生产结构高端化、节约、环境友型现代工业发展体系；加快形成与地区济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民相适应现代业体系；加快形成生产布局合理、体系健全、产销结合、农工贸体现代农业营体系推动形成产业功能布局优化、区域济特色鲜明、济与环境协调发展新格局。
（二）基原则 ．坚持集聚发展、特色创新 从优化生产力布局角创新发展优势走出条富有特色济发展路。
巩固和提升近年全市济集聚化、集群化、集约化发展成进步挖掘区域性特色力产业发展方向与禀赋相匹配；进步坚持规划引领和市场导向相结合力优质得到有效整合；进步梳理和培育区域性特色产业力产业特色尽快放和化济实力。
坚持城乡体、统筹协调 围绕城乡体化发展要进行功能区划分从济和社会发展长远利益出发统筹全市生产力布局科学配置各类生产要素坚持高定位形成合理产业功能区划促进人口向城镇集、产业向区集、土地向规模营集使我市真正走上人口、济、、环境协调发展道路。
3．坚持立足当前、着眼长远。
形成产业发展科学合理布局和特色鲜明产业功能分区是项艰巨而复杂课题而且要长期实践推动。
课题立足当前产业发展基础充分发挥各地现有、产业优势着眼长远和济结构战略性调整围绕如何实现利用效率化如何助推特色产业规模化如何增强产业可持续发展能力提出产业功能分区构想。
．坚持突出重、兼容发展。
重发挥比较优势突出重产业放做强现有优势；坚持因地制宜功能补、错位发展着力培育新兴产业形成产业特色。
兼顾东部济薄弱地区和发展态势较乡镇（街道）工业集聚区适发展劳动密集型产业集聚人口致富姓更地促进济社会协调发展。
二、产业发展功能区布局构想 总体上致以天星港、蔡港、江平路和姜八线界将全市分五产业片区实行统筹化布局、区域化分工、特色化发展以谋全市济社会更快发展速、更优发展质态。
（）西部片区 区域围江平路以西包括滨江镇、虹桥镇、张桥镇原张桥部分、济川工业集聚区（原生工业）。
功能定位先进制造业和现代业融合发展区。
产业基础 沿江是我市济发展先行区化工、机电（船舶）、医药三支柱产业密集济总量占全市三分二。
济开发区已入驻0多国和地区近00企业其世界500强企业8形成了氯碱、染颜和医药、农药、油脂加工及其它精细化学品等产业链明晰产业集群。
虹桥工业区形成了高端装备（海洋船舶工程）制造、医药原药、新材、休闲渔业等特色产业。
张桥工业集聚区电子、电气产业；济川街道原生机电工业电子、新材产业形成了定规模发展态势向。
发展方向 重发展先进制造业和现代业兼顾发展生态旅游和特水养殖、休闲渔业。
以新浦化学、济川药业、成化学等企业依托围绕精细化工、医药、新兴产业等领域重发展化工新材、新医药等产业链和产品链。
以鑫福造船、丹集团、宏特钢等企业依托围绕船舶、机械、医药体、新能等领域重发展高端船舶和海洋工程装备、球团装备、环保设备等产品。
以科兴电器、明德广济等企业依托重发展智能变压器、断路器、电器等特色产品接长做粗电子、电器产业链促进产业型升级。
以江航医疗、治宇医疗、圣达铜业等企业依托适发展电子、陶瓷新材、医疗器械等特色产业；加强与南京软件谷洽谈合作力发展软件、信息产业。
以天星洲综合开发和港口码头建设龙头以沿江产业基础坚持先进制造业和现代业相促进融合发展加强“省重物流基地”和“省级现代业集聚区”建设重发展物流、仓储、科技、商信息、产品销售等生产性业。
加快推进化工物流、金属材物流建设力发展油脂、化工、金属材等仓储产业着力构建化工原材及产品、油脂和塑产品等电子交易市场。
以长江岸线和江滩依托重发展生态观光旅游、特种水产养殖和沿江休闲渔业。
着力打造集特种水产养殖、休闲观光、餐饮会体虹桥滨江生态；以市水产良种场主体围绕长江特色品种以及“四鱼”苗种繁育加快发展鱼苗繁育产业和渔业化产业。
以创新型试城市建设契机以科技城依托力发展产品研发、设计等高端业着力创新发展；力推进节能减排加快淘汰落工艺技术和产能着力绿色发展；围绕推进高效利用和循环利用抓头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接等环节着力循环发展；推进工业化和信息化技术融合、产品融合、业融合、产业衍生着力融合发展。
功能定位城市功能拓展带和城乡体化发展试验区 产业基础 该地区集合了、黄桥两城以重镇河失接东西是我市区域核心地带。
多年发展主城区形成了以金马批发城、鑫汇钢材市场、红星美凯龙、居、苏批发城、鑫都商品市场、汽贸城、等专业特色市场主体业产业集群以及鼓楼购物心、润发超市骨干传统商贸业基础。
城东工业形成了以节能环保设备、汽车配件、休闲俬及运动器械等三主导产业。
重发展商贸、化、金融、物流、研发、介、旅游、休闲、科教、卫生、介、社区、养老、房地产等业；力发展以城市综合体代表商业集群专业化、规模化、特色化市场；培育发展电子商市场搭建电子商平台；合理布局星级酒店提升发展餐饮住宿业。
加快建设“国乐城”、主题环境化街、凤凰化广场、电视传媒心；以“三馆”龙头规划建设美术馆、科技馆、少年宫等科教化娱乐场所。
加快发展现代旅游业规划建设城区“区带三”旅游景区完善黄桥红色旅游、历史化旅游、美食化旅游路线力争建成国级旅游景区。
以城东工业主体围绕节能环保、多功能休闲俬、健身器材等领域重发展脱硫脱硝、脱氮除磷等污染治理装置、型高效机电体化水泵成套设备、高档俬等环保产品和环保业。
依托奥（）绿色技术科技产业、黄桥创新以获批“省级高新技术创新心”、创建省级济开发区和南北共建、跨江动契机加快建设成化心和科技孵化基地尽快形成区特色。
围绕黄桥镇副心建设重规划建设黄桥火车综合物流力发展环保产业及电子、机械、轻工等低耗能、无污染项目；突出发展提琴化产业。
按照依托城市、城市、适应城市发展要力推进土地流重发展休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能现代农业城市提供名、特、优、新农副产品和城市居民提供良生态环境。
突出规划控制加强城区、河失、黄桥三合理衔接和布局推进城乡体化发展；规划构建沿路沿河“三横三纵”生态走廊加强环境控制和治理打造宜居环境。
包括宣堡镇、根思乡、新街镇和元竹镇部分。
功能定位现代高效农业和农业产业化先导区 产业基础 农产品加工发展较快雨润食品、永盛生物、九鼎饲等批重项目落户形成了以畜禽屠宰深加工、粮食加工、木业、生物制品等主四主导产业。
新街省现代农业产业区发展较快形成了以设施棚种植主智能、日光温室种植和规模养殖辅现代农业济版块。
形成了以宣堡古银杏公生态游主体农业观光旅游补充特色旅游产业。
元竹镇精密加工铸造业集聚形成了定规模。
发展方向 重发展高效规模农业、农副产品加工及其物流业统筹发展农业生态旅游。
做强万亩蔬菜基地。
力发展蔬菜产业尤其是设施蔬菜产业加快建成永久性“菜篮子”工程蔬菜生产基地。
做优万亩花木产业基地。
重发展古树树、蝴蝶兰等高档花卉以及市场行情、附加值高优良品种。
做万亩林产业基地。
以葡萄产业主体以油桃、梨等产业辅助扎实推进林采摘、“农乐”等项目积极发展农业旅游形成赏花、观景、种植、采摘、旅游、餐饮体产业体系。
以农产品加工主体围绕畜禽屠宰及深加工、粮食加工、木业等领域力发展功能性食品、速冻食品、系列农产品和深加工食品、生物制品等产品。
以农产品加工发展依托着力建设新街农副产品批发市场集聚分散市区农副产品批发企业。
以古银杏森林公依托整合杨根思烈士陵、农业科技示等力发展绿色生态旅游业。
加快建设贯穿东西交通干线充分发挥农产品加工区龙头作用加设施农业投入重视公司+农户合作营着力发展订单农业努力打造产加销条龙、贸工农体化合作营模式。
（四）东部片区 区域围姜八线以东。
包括古溪镇、分界镇、珊瑚镇、黄桥镇和元竹镇各部分。
功能定位民营济示区（企业集聚区、规模养殖示区、庭济和特种济作物发展区） 产业基础 该地区全市工业济薄弱区全市畜禽产业主要分布区区生猪上市量占全市35%左右、禽上市量占全市0%左右。
特种济作物发展迅速分界甜碗豆、绿花菜、香荷芋种植面积分别000亩、6000亩和6000亩沿海安、如皋蚕桑种植面积达6000亩。
古溪镇工业集聚区不断扩机电产业发展迅速0年机电产业国税开票达9亿元。
珊瑚镇工业集聚区初具规模现有国税开票500万元以上机械加工制造企业8；庭济发展基础较。
发展方向 重推进微企业和体私营济发展力发展规模养殖、特种殖和庭济适发展古溪、珊瑚两工业区建设企业集聚区。
古溪工业区以星光发电、苏东机械、双羊机械等企业依托建设电机科技产业重发展功率电机、移动式发电机组、环保压滤机、皮革机械等特色产品。
调整建设珊瑚工业区建议调整宁界两村到珊瑚八户庄附近建设工业区以现有机械加工业基础主动接受江阴、靖江辐射适发展环境友型工业。
力推进规模养殖业促进养殖区型升级加快培育、培优批禽养殖专业村提升规模养殖水平；引导养殖户和销售公司、市场衔接合作畅通供销渠道；重视养殖业循环利用重环境保护打造规模养殖示区。
加农业区建设力建设万亩甜豌豆、万亩香荷芋、万亩绿花菜生产基地力发展糯玉米、甜玉米、荞麦等特色粮食和济作物建设特种济作物发展区。
以刁设施农业示和江浙独支旧基础把高效农业与红色旅游业紧密结合加快建设生态农业观光着力打造景观赏区、生态旅游区、培训体验区、农乐区。
充分利用黄桥老区扶持政策加支持力重改善薄弱交通基础设施加强区域交通络建设；重培植创业示型推动全民创业培育民营济发展；重农产品品牌创建提升农产品附加值。
包括广陵镇、曲霞镇、张桥镇原焦荡区域、黄桥镇原南沙区域。
功能定位优质高效粮油培育区和粮油产业化先行区 产业基础该地区我市粮油主产区弱筋麦、优质稻米种植面积较。
以基础曲霞粮食深加工发展较快现有面粉加工企业年产面粉8万吨米加工企业6年产9万吨。
广陵镇林苗木发展较快种植面积达8000亩。
发展方向 深入推进生产方式变革重发展粮油生产适规模营全面提高农业机械化水平力发展农场和种粮户着力发展农业合作社。
粮油深加工上谋发展以曲霞面粉、祥生面业依托以粮油生产基础重发展粮食加工等特色产品力发展面粉和面制品加工业不断提高粮油产品综合附加值；农业科技上突破努力构建良种引进、培育、推广体系；生态农业、有机农业上做着力提高粮油产品品质打造特色品牌。
加强贯穿东西七珊线建设围绕广陵立交、广陵出口、广陵区周边地块和高速沿线重发展物流、纪代理、苗木市场、就业和劳等生产性业。
三、措施建议 （）加强规划引导。
基础上统筹编制各乡镇（街道）产业发展规划明确产业定位树立发展目标落实推进措施加工作力加快建设进。
加规划宣传、执行力鼓励支持合区域产业规划产业发展；杜绝不合区域产业规划产业项目。
（二）加强政策扶持。
研究出台体现产业功能导向支持政策财政扶持、土地供给、融贷款、基础设施建设等方面给予支持。
完善分税制财政体制根据产业功能区划不确定不税收分成比例和移支付额。
（三）加强统筹推进。
组建市级招商局统筹全市招商引工作。
对全市招商队伍实行统管理统确定目标任、统考核奖惩；引进项目做到“出把抓回再分”成立项目审委员会审委员会由发改委、规划局、商局、信委、业局以及外聘济专、社科专、普通市民组成严格按照产业功能布局进行项目落地审。
（四）加强考核评价。
现行考核评价办法基础上建立健全产业功能布局导向机制制定重突出、导向明确、激励有效乡镇、区绩效考核评价办法。
对乡镇、区按照产业功能定位进行差别化考核引领乡镇和区差别化、特色化发展推动全市“盘棋”协调发展。
强化对各乡镇（街道）、产业发展进程监测分析加强分类指导统筹协调推进。
附件产业发展功能区布局图（略） 附件二产业发展功能区布局 片区 功能定位 区域围 产业发展方向 西部 先进制造业和现代业融合发展区 江平路以西 滨江、虹桥、张桥部分、济川部分 重发展先进制造业和现代业兼顾发展工业、生态旅游和特水养殖、休闲渔业。
部 城市功能拓展带和城乡体化发展试验区 天星港和蔡港、江平路以东、姜八线以西 城区—黄桥济川、姚王、河失、黄桥 重发展现代业、环境友型轻工业和现代都市农业。
北部 现代高效农业和农业产业化先导区 蔡港以北、江平路以东、姜八线以西 宣堡、根思、新街、元竹部分 重发展高效规模农业、农副产品加工及其物流业统筹发展农业生态旅游。
东部 民营济示区 姜八线以东 古溪、分界、珊瑚、黄桥部分、元竹部分 重推进微企业和体私营济发展力发展规模养殖、特种殖和庭济。
南部 优质高效粮油培育区和粮油产业化先行区 天星港以南、江平路以东、姜八线以西 广陵、曲霞、张桥焦荡区域、黄桥南沙区域 重发展粮油生产适规模营力发展粮油精深加工产业