总分馆制在公共图书馆服务体系中的作用
摘要：本文分析了公共文化服务体系中公共图书馆的地位、作用和目标,认为总分馆制是公共图书馆服务的发展趋势,提出进入21世纪公共图书馆应该创新服务模式。
下载论文网 关键词：公共文化服务体系 总分馆制 服务模式 自2005年10月，党的十六届五中全会提出了“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”作为改革目标后，建设公共文化服务体系成为人们热切关注的话题。
公共图书馆、博物馆、社区文化和农村文化服务体系建设，构成了公共文化服务体系主体。
其中，公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施，是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式。
公共图书馆体系就是指保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。
从纵向来看，公共图书馆服务体系包括中央、省（市、自治区）、市、县、乡镇、村六级公共图书馆服务体系；从横向来看，是地区公共图书馆服务体系，即省、市、县。
在地区公共图书馆服务体系中主要有城市公共图书馆服务体系和农村公共图书馆服务体系两大块。
而城市公共图书馆体系主要是指大中城市的市、区、街道、社区四级公共图书馆服务网络，它在整个公共图书馆服务体系建设中具有引导性。
笔者认为：要探讨如何更好地完善公共图书馆服务体系，就必须从公共图书馆体系的基本特征说开去。
1、公共性 公共图书馆的核心在于“公共”，公共性是图书馆的第一性，应成为公共图书馆的第一要素。
图书馆的存在，就是为所有公民提供他们所需要的精神食粮。
2、公益性 公益性是公共图书馆服务体系最本质、基本的特征，它最直接的表现就在于图书馆为人民大众提供公益性服务――免费服务。
公共图书馆的免费服务是公共性的具体体现，这种免费服务应是全方位的，不仅传统的文献借阅免费，阵地服务免费，参考咨询服务基本免费，读者活动和讲座免费，而且网络服务也应免费。
3、均等性 均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务，要惠及全体人民，为全体人民所普遍享有。
4、开放性 一是公共图书馆是一个全开放的公共文化场所，人民大众无需任何证件，无需要任何手续，都可以进入图书馆看书，以保证公民的基本阅读权利； 二是保证读者获取正当的文献信息的权利，馆藏大部份文献应向读者开放。
公共图书馆在公共文化服务体系中所起的作用主要包括提供人们享受文化权益的场所、传播科学文化信息、开展社会教育和社会活动等。
要想使其得到更快更好的发展，就涉及到公共图书馆的另一个特性—创新性。
作为容纳了无数文化信息的场所，图书馆本身也应是一个能因时制宜地作出改革，具有创新精神的地方。
那么，图书馆的创新究竟可以包含哪些方面呢？ 在笔者看来,公共图书馆的创新包括服务观念的创新，服务体系的创新，服务技术的创新和管理的创新。
只要从管理层面做出改变，这种创新的精神才有可能延伸到公共图书馆工作的各个层面。
先让我们来了解下，目前公共图书馆有哪些分类？而它们在公共图书馆服务体系中有分别占据怎样的地位。
省级图书馆建设的现状，直接关系到这一地区公共图书馆服务体系建设的速度和效益。
2、市级图书馆是联系省级与县级图书馆的桥梁，在地区公共图书馆服务体系建设中起着承上启下的作用。
并对全市公共图书馆服务体系建设起关键作用，对农村图书馆服务体系建设起到辅导和促进作用，对农村乡镇图书馆建设有着重大影响。
3、县级公共图书馆是我国公共图书馆服务体系建设的重要支柱，可谓是公共图书馆服务体系的根基。
县级图书馆发展迅速，特别在东部经济发达地区县级图书馆建设成绩喜人，一批上规模、上档次的现代化县级图书馆成为了县（市）的文化建设亮点，这为农村公共图书馆服务体系建设奠定了很好的基础。
过去，传统图书馆服务主要以单馆运作为主，各级公共图书馆立足于本地，利用馆藏资料开展各类服务。
而随着网络技术的发展，公共图书馆服务体系的创新性，要求其对日常运作模式做出改变。
如何帮助各级图书馆科学的定位，上海图书馆副馆长周德明同志在《关于上海市公共图书馆服务体系建设与完善的思考》一文中提出了省、市、县图书馆在公共图书馆服务体系建设中有分工有合作，各有自己的重点。
所谓总分馆制度，是指积极实施多馆合作共建，把拥有相当规模的信息资源、网络技术程度高、经费逐年增长的公共图书馆作为总馆，其它相对薄弱，涉及面小的图书馆为分馆。
在资源信息上，互通有无，实现共享。
帮助解决城乡之间、同一地区各个区、街道社区之间发展不平衡的茅盾。
例如长春图书馆的藏书量占整个长春地区总藏书量的65%，购书经费占地区总数的80%。
其在当地，名副其实地承担起了总馆的职责，帮助其他分馆共同成长。
首先，总馆的选择必须慎重，在各项资源上，总馆都必须拥有毋庸置疑的优势。
例如，数字化，自动化尤其是网络化是总分馆制建立的前提，作为各分馆通过互联网访问的终端服务器，总馆的网络建设必须足够完善。
其次，等级划分必须明确，以长春为例，长春图书馆为中心馆，以各县（市）、区图书馆为分馆，以街道（社区）、乡镇图书馆（室）为基层网点，三级图书馆事业网，分工明确，才能确保更多人群享受到公共图书馆服务。
最后，完善相关制度，是确保总分馆实现的基础。
总分馆制的建立，是为了使市民在不同的图书馆中，享受到同样优质的服务，为确保图书馆总分馆集群内读者证号、文献条码号的唯一性，避免各馆间文献通借通还时出现数据错乱，东莞市图书馆就制定了《东莞图书馆业务规范――行业条码使用规划》，《东莞图书馆业务规范――单位代码使用规则》。
总分馆制度的建设，其关键并不在于确认总馆和分馆间的隶属关系。
统一的管理，统一的证号，统一的代码，才是实施总分馆制的精髓。
值得注意的是：此处所说的“统一”可以通过以下两个方面来体现：首先，是一站式的服务。
总分馆制建立采编协调中心，根据本地区人员和图书资料情况制定统一的采购原则，按照统一的标准，实行统一采购，编目，这样有利于进一步整合资源，避免不必要的浪费，增强图书的利用率。
其次，是一卡通。
市民只需要办理一张借书卡，就可以在任一总、分馆、基层网点通借通还。
真正体现了惠民利民、就近服务的特色。
图书馆是社会的产物，它本身就是随着社会的需要而产生，随着社会的需要而演变。
进入知识经济时代，随着社会信息需求的增强，图书馆必须具备更强的信息功能。
现代的公共图书馆已不再是传统意义上的借借还还图书，它的地位在不断提升。
现代图书馆行业的信息化基础建设可以分为几个阶段：图书馆的业务自动化管理建设、本单位图书馆的数字化建设、联合图书馆的数字化建设。
总分馆制度，必然能帮助公共图书馆服务体系，在新一轮挑战到来时，选择好合适自己的位置。
参考文献： [1]于丹辉，吴锐《都市公共图书馆服务网络构建探析》。
《图书馆学研究》，2008.6 [2]王颖。
《山东图书馆季刊》，2008.3 （责任编辑：罗云凤）。