人事局关于区公务员队伍人才工作的调研报告|技术人才调研报告
全面贯彻党十七精神深入落实科学发展观促进全区济社会又又快发展区人事局围绕加快推进人才流入区建设加强新期公员队伍建设总体要进行了深入、细致专题调研活动掌握了基情况引发了诸多思考。
53人少数民族35人共党员596人。
从公员队伍职分布看非领导职主任科员9人副主任科员07人科员593人；从公员队伍知识层次看研究生学历人学科学历365人占总人数33%；学专科学历0人占总人数58%；专5人占总人数9%；从分布领域看90%分布区直单位0%分布镇、街道办事处；从公员队伍年龄结构看09年年龄35岁以下58人占总人数36%；36岁—5岁59人占总人数580%；6岁—55岁59人占总人数75%；56岁及以上5人占总人数9%；从公员队伍发展构架看现有公员35岁以下相对偏少。
000年人才总量除公安分局36政法专项编制外55人合计880人而到09年全区公员队伍人才总量则减少到79人呈递减趋势。
二、验做法及存问题 近年区委、区政府始终坚持“人才是”发展理念重人才选拔任用建立健全公员队伍管理、教育和任用有效机制开展许多卓有成效工作取得了定成效。
是多方选拔优秀人才。
设区以公员编制控紧情况下采用公开考录公员、录用选调生、军干部渡、提拔到领导岗位渡、公开选拔等办法选拔优秀人才拓宽进人渠道不断增添公员队伍新鲜血液。
000年－09年全区共选用9名优秀人才进入公员序列７名得到提拔使用。
二是力开展培养教育。
分期分批选送公员到市委党校、市人才培训机构进行培训；开展保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、反腐倡廉警示教育等活动。
开展公员电子政培训等实用技能培训、岗位培训和专业知识培训提高了公员队伍整体素质。
总看陷入了“整体超编局部缺人”发展轨迹。
“整体超编”随着退休政策落实会“十五”期逐步冲减而“局部缺人”却某种程上影响了全区各方面事业持续、高效、科学、和谐发展。
岗公员年龄普遍较公员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存。
究其原因方面是受到编制和财力限制补充员额存障碍（公员考录治区统组织实施）。
另方面随着干部人事制改革部分公员因年龄等原因从领导岗位任非领导职任多数是只享受待遇不再接受具体工作出现“有事无人做有人无事做”现象。
（二）行政机关混岗和借用人员现象普遍。
由年轻公员补给不足区直不少行政单位借调非公员顶岗工作这种现象导致人事编制上管理混乱不利发挥其应有作用和加强公员队伍有效管理。
（三）非领导职晋升政策不明确。
全区实行任镇、街道办事处组织、宣传、纪检委员、武装部长人员和任区公安分局所属各科（所、队）长人员享受副科级待遇有事业身份人员也有公员身份人员这样就有很多单位超职数设置、任命副主任科员、主任科员形成公员总量超编造成了事实上不公平已引起了些基层公员不满对今进行非领导职管理、广泛调动公员积极性十分不利。
（四）公员交流不顺畅备干部储备不足。
我区相当部分公员长期岗位上工作产生了些惰性思想上不进步工作不思进取政绩平平效能低下。
而年轻公员由相对数量少可选拔渠道和空狭窄给各级领导班子建设带诸多不利影响。
三、趋势预测。
（）公员队伍数量目标 000年－09年我区公员队伍人才呈逐年递减趋势由公员人才具有不受市场影响和调剂属性人才数量“三定”围具备较稳定结构模式预计“十五”期增减幅不会太。
城乡、各领域专业人才分布匀形成老青三代相结合梯队人才结构模式。
力争到09年具有专及以上学历公员达到00%其研究生学历人员0%以上科学历人员。
80%以上。
结合公员法实施力开发公员人才不断提高公员人才队伍促进发展、推动改革、维护稳定能力公共行政、公共管理、公共能力依法执政、依法行政、依法办事能力。
要努力培育和弘扬“公员精神”。
把培育和弘扬公员精神作项重要任贯穿到健全和完善公员制全程贯穿到加强公员队伍建设全程使全区广公员始终保持昂扬向上、奋发有精神状态觉创造流工作业绩。
继续坚持“凡进必考”制加强执法检和公员规化管理严格执行调任条件、标准、程序防止“考不进调进”现象发生创造公平竞争用人环境。
建议实行分类、分等、分级考试办法以满足不职位要；改革考试容由重视化知识变重视素质和能力增加口试比重便考应试者实际操作能力。
实施公员法程全面清理公员身份规公员岗位管理对非领导职任免要依法纳入正规化、规化管理轨道。
科学、合理地设置公员岗位对愿到事业单位工作公员应及换身份严禁“占双重身份吃双岗位饭”严禁领导职占用非领导职现象。
对镇、街道办事处组织、宣传、纪检委员、武装部长和公安系统享受副科级工待遇应出台具体明确管理办法以更地调动广公员工作积极性。
三完善竞争上岗、轮岗交流制。
要进步完善相关办法和程序加强对竞争上岗、轮岗交流工作管理、指导和监督防止调任工作随性。
全面推行各单位环节干部竞争上岗提高环节干部素质。
积极推进公员环节干部跨部门交流任以促进人才合理配置促进公员锻炼成长避免些因长期部门、职位任职而带惰性和腐败现象。
四是进步完善考核办法。
尽快制定适应各特、以工作业绩核心、各层次公员有所不考核指标体系和具体考核量化标准逐步实行分类量化考核变“软指标”“硬指标”变弹性目标刚性目标实现考核标准量化。
加强对考核结综合分析提出不层次、不岗位公员能力建设发展方向合理调整使用公员创造条件。
扩考核触角把公员8以外遵纪守法情况纳入考核围并作确定年工作考核等次参考依据。
实行多层面考核使被考核人下级、级、上级以及对象都能以适当形式参与考核防止考核结失真力客观公正。
例如建立公员动态考察机制以年考核测评核心以实绩和群众满标准参加考核干部要向所单位职工群众述职接受职工和群众民主测评；区委区政府委派或委托考核组对干部各方面情况进行调；把考核结与干部任用、工津贴紧密系起优秀者给予晋升级别和工奖励并作提拔依据基称职者实行期半年诫勉不称职者免现职或降职。
动态考察机制不仅可避免“上”定终身而且也可避免“下”定终身。
又如建立和实行公员票否制向社会公布公员投诉电话各级公员凡被举报投诉次调属实除取消评优评格外扣发全年奖金情节严重将下岗。
五加强学习锻炼提升整体素质。
树立“终身教育”理念采用多种形式开展培训、轮训和急训重开展包括新农村建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业技能等知识培训改善公员队伍知识结构提升创新能力和专业水平。
加强机关民主建设尊重公员人格、隐私等提供殷实物质生活保障积极化各种矛盾增强构建和谐机关凝聚力。
加强机关党员干部权利保障落实知情权和选举权做到规则公平、程透明。
加强机关秩序建设用制管人管事坚持教育与约束、管理与监督、律与他律并举打造支奋发有、作风正派、勤政廉政、甘奉献公员团队将事业发展作吸引和留住人才重要举措人才施展才华开拓更广阔空不断增强公员队伍生机和活力。