对非本地居民法人商贸企业税务管理的调研思考
法人企业是具有国规定独立财产、有健全组织机构、组织程和固定场所能够独立承担民事责任、享有民事权利和承担民事义济组织。
所指法人是指非市居民但市境办理工商营业执照和税登记等合法手续法定代表人。
、问题提出。
00年7月日和00年月日国税总局分别以国税发明电[00]37和国税发明电[00]6下发了《国税总局关加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题紧急通知》和《补充通知》对新办商贸企业般纳税人认定作出了更严格规定要商贸企业（型）新办初期列辅导期般纳税人管理并对辅导期般纳税人发票开具限额、每次购票数量、进项税额抵扣、发票增购预缴税金等作了较具体和严格规定并辅导期正式认定期还要税部门执行几项制（案头审核制、实地勘察制、分类约谈制）。
所有这些措施对控制商贸企业走逃、打击骗购虚开增值税专用发票、防止税机关和税人员认定商贸企业般纳税人随性起到了定作用。
但是辅导期这些限制措施就不复存特别是对法人代表外地人商贸企业税上就更难以控制。
以笔者所辖江苏国际塑化城例塑化城坐落新区罗溪镇市政府将其作市“十五”项重推进项目因地理位置独特（南有京杭运河和奔牛火车北有机场）物流畅通（建有万吨储运场和火车专线）深受外地投者青睐。
目前办理税登记有0户般纳税人其法人代表地仅0户外地6户外地户占总户数6039%其省其他地级市有户（涉及8市）省外0户（涉及7省）税收征管上对非地居民法人商贸企业监控盲多难。
较般市场税管理而言江苏国际塑化城对非地居民法人商贸企业管理有其独特性与可分析性。
二、相关建议。
针对上述情况我们认对外地法人代表商贸企业除了执行国税总局件规定外还要根据各地实际情况实施更严格、更有效税管理。
具体措施有。
、头抓税登记。
（）对新办商贸企业所有情况通实地调、约谈等方式进行彻底了、掌握。
（）重是对法人代表身份证件真伪进行核对清企业登记法人代表和实际营者是否致首次约谈必须要法人代表人到场如因特殊必须有公证“委托”授权他人进行约谈。
（3）从册和市场投方掌握有无合实际购销能力仓储地及仓储地。
从上述三方面基形成对非地居民法人商贸企业有效管理总体思路对企业规模和法人代表真假也了然心。
、重抓企业营状况和财状况。
（）重实地看企业册地、营地、财核算地是否致。
（3）看各类账簿、购销合原件、商品出入库单据、运费凭证、水电等费用凭据（进口企业还要看进口各类防止虚假海关完税凭证抵扣增值税）。
（）关企业零申报、申报所占比例及规模企业增购发票销售收入与原购销合致性。
对上面情况异常立即调取证并采取相应措施如立即收缴发票和防伪税控装置责令销税登记等。
减少外地法人代表企业走逃风险建议市场投方市场开办就引进政策业水平较高协税办税能力会计事所并积极推荐给外地法人企业这样既能税机关把道关口又能提高办税效率也方便市场集管理掌握情况。
例如江苏国际塑化城国会计师事所承担了0户外地法人代表企业记账和办税事宜由聘请地会计能及发现外地法人企业异常情况及向税管理人员作了汇报缴销了发票销了3户企业防伪税控和税登记有效防止了走逃。
严格控制外地法人企业发票使用量和开票高限额发票开具般采用共享开票实行分类管理。
以江苏国际塑化城例6户外地法人企业选择江苏诚展石化有限公司等3户营规模财制健全发票管理规企业优先升级开票限额优先退出共享其他企业原则上实行共享开票。
按月维护增购发票企业发票使用量防止因增购发票而人扩其下月发票用量。
5、抓法人代表变更关。
防止不法分子利用“旧貌换新颜”而达到偷税、骗购专用发票等行发生必须强化对变更法人代表企业实地核。
（）核变更法人代表身份真实性与实际营者关系。
（）核是否名工业企业实商贸企业情况主要看变更工业企业生产设备、环境、金等方面真实性。
（3）核变更企业营用房屋性质如租赁应加上门核抽力。
6、加强和市场管理部门协作。
定期和市场管理部门交换情况有问题及协商对有疑问外地法人企业责成市场主办方提供担保。
江苏国际塑化城税部门和市场管理部门通定期交流不仅宣传了税收政策市场招商出谋划策而且掌握了入驻企业基情况及交流沟通企业出现各种情况发现问题立即商量对策保证了市场健康发展和税收政策正确执行。
除外我们设想如能合国地税、工商、银行等部门全国围建立人和企业信用记录记录公民和法人投举办各类济实体投营、享受政策、受到处罚等信息将更能有效防止企业走逃也更能防止外地法人代表利用异地举办新企业走逃、骗税行发生。