谈中央专项资金项目建设管理中存在的问题和对策
姜秀杰摘要随着国民济稳定发展央财政支持地方项目建设专项金数额不断增加这就对金管理工作提出了更高要。
以央专项金项目核心首先指出目前管理存问题然介绍了管理工作要阐述了优化专项金项目管理对策以供参考。
关键词央专项金 项目建设 问题 对策、目前专项金项目管理存问题以疾病预防控制机构例专项金用基公共卫生项目建设管理期存以下问题。
（）金使用不规调发现部分疾控心使用专项金存金挪用、变相占款情况例如专款列项非项目支出；部分留存专项款额用股票、基金投降低了周率；专款和部门常性费混淆由报销、审核程序不严谨所有项目由账户支付；甚至领导以权谋私私侵贪污专款等。
这些问题存影响了专项金基公共卫生项目上建设进导致项目断或延。
（二）专款搁置或错用些疾控心了增加费获得专项金存欺瞒作假现象。
例如申请报告对身实力、团队情况谎报；或者夸单位项目支出；或者项目反复申报等。
当专项金审批通心等待金到位没有对项目建设进行筹划和准备金到位草草了事。
了应付财和审计部门审工作只能虚报项目作业情况出现虚假财数据。
（三）金拨付延迟对疾病心而言专项金审批完成由财链较长且银行账程序复杂可能出现金到账延迟现象影响专项金功能作用疾控心预算和专项申报工作产生不利影响。
以03年79疫情例江苏省疾控心5月底申报专项金补助金6月旬到账因金缺位导致抗病毒物没有及供应疫情控制工作比较被动容易引起社会恐慌。
二、央专项金项目建设管理要（）合理规划方案专项金项目可行性定了项目建设是否顺利影响项目使用效益。
以往专项金项目申报短调研究工作不到位难以确定方案合理性会影响金使用效益。
以设备采购例首先要审采购清单根据市场变化对采购数量、设备参数进行调整以满足建设使用。
（二）监控建设程专项金申报会多环节采购工作和费到位具有差会影响专项金项目建设。
对项目评审应该及开展设备采购工作评价项目方案合理性并对细节进行优化。
如操作费到位就能及完成支付从而节省采购绩效审计、验收审核工作预留出。
外还要跟踪采购招标、设备安装等情况给予技术指导助组织验收工作保证设备投入使用获得预期效益。
（三）评价项目绩效专项金项目管理是从专项金申报开始、到结项止实施全程跟踪监控。
对项目管理部门而言应该完善专项金项目绩效评价工作保证金科学支出；建立健全可行绩效评价措施提高专项金管理水平。
三、优化专项金项目管理对策（）做前期准备工作方面是做投估算对项目成费用进行合理控制并遵循节约金原则编制项目建议开展可行性研究。
对申报项目单位应该项目审核批复填写专项金项目登记卡；如建设项目可信差、可行性差审批部门则不予受理。
另方面项目工程单位应该对施工进行收集和整理主要包括立项件、批复件、年计划等整理及归档形成完整工程档案专项金管理工作打下坚实基础。
（二）简化金拨付流程央专项金建设项目金数额般0万50万按照常规招标投标程序会浪费量和精力。
基公共卫生项目具有公益性建设期产生规费可以尝试税费减免简化手续降低前期费用提高专项金使用效率。
具体到审批上也应该简化手续流程尤其是金拨付环节应该缩短程保证金支持加快公共卫生项目建设速。
（三）强化监督管理职能从提高投效益角出发加强建设项目财管理突出财政监督和管理职能严格落实《财政基建设指出预算管理办法》。
另外将专项金管理和公共務项目建设质量管理有机结合针对金使用情况进行全方位监督检保证金使用效益。
项目建设前期应该重关金管理避免建设金出现缺口；了防止出现概算不足情况要加金监督力保证配套金落实；针对筹配套金落实不到位建设单位暂停拨专项金要限期筹措。
三严格执行制规并做执法监督检工作。
财政部门对专项金使用具有明确规定了避免金损失或浪费出台了财管理监督法规例如《基建设财管理规定》能避免随扩项目建设规模防止开展概算外工程活动。
（四）建立长效审核制采用跟踪检形式进行监督管理专项金使用期实施全程监控将事前审核、事控制、事检结合起。
是财政部门对项目设计、招标、施工进行全程监督全面掌握建设信息；二是监督工作随着金走每笔金使用都要有明确用途实施财政审核报账制确保金专款专用；三是定期开展金检工作由财政、审计、监察等部门合执行及发现并处理问题规金支出。
四、结语综上所述央专项金具有专款专用、单独核算特专项金项目建设管理要合理规划方案、监控建设程、评价项目绩效。
对应该做前期准备工作简化金拨付流程强化监督管理职能并建立长效审核制从而提高专项金使用效益促进项目建设顺利进行。
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