一季度“三改一拆”工作总结材料
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2014年，我办将在坚持高压拆违的基础上，以改善民生、优化环境、转型升级为主线，围绕“线上美丽、点上出彩、面上整洁”的目标，深入实施县委、县政府关于进一步深化责任捆绑攻坚活动，明确思路、明确措施、明确责任，全面开展“无违建县”创建，继续深入推进“三改一拆”工作。
一、基本情况
我县今年“三改一拆”行动市下达任务是确保完成拆除违法建筑130万平方米，“三改”完成38万平方米；截止3月20日，我县已拆除违法建筑面积21.92万平方米，全市排名第一，“三改”完成95.616万平方米，全市排名靠前。
二、主要做法
1、多错并举，合力攻坚，有力控制新增违法建筑。不断创新工作举措，完善工作机制，以源头防控为主抓手，严防严控严拆违建，不断深化“两违”整治工作；通过强化完善网格化管理和捆绑式责任，建立巡查GPS跟踪定位管控联动系统，先行开展无违建乡镇的创建，加大乡镇与国土、住建、水利基层站所的联动，实施信息共享，做到巡查同时、制止同步、拆除同力，坚持即拆既清，既拆既用，既拆既绿，防止违章返潮现象，每周制定“三改一拆”计划和拆违重点，实行全程跟踪督办，依照“露头即打，新增必拆”的目标，做到发现一起、查处一起、拆除一起，推动乡镇、部门集中力量拆除一批群众反响强烈、社会影响恶劣的违法建筑，有力控制新增违法建筑；。
2、重心下移，深入推进，直面破解项目推进疑难问题。成立“三改”业务指导组和“无违建”创建督导组，实行分片区责任挂钩，针对三改项目落地难、审批慢等问题，指导组直奔一线，对照现状用地和规划用地，现场梳理问题、有方案解决的当场解决，一时解决不了的带回解决或上报解决，尽可能的把问题解决在一线，近一个月来，业务组深入项目点18个，共梳理问题82个，解决了38个； “无违建”创建督导组深入乡镇、社区、村居，积极宣讲无违建创建工作方案和奖励政策，针对启动100个村、14个社区、2个乡镇、11道路、47河道的“无违建”创建，结合创建标准，先行启动指导实施工作，开展深度对接帮扶，着力排除“无违建”创建阻力。
3、宣传造势，强化督考，狠抓工作进度。一是舆论先行，营造氛围。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，开展多层次舆论宣传，大力宣传“三改一拆”行动政策法规，全县各级各部门、每个行政村层层召开统一思想会和工作动员会，自上到下，从领导干部到基层站所党员干部，层层抓思想发动，层层抓工作部署，形成全力推进“三改一拆”工作的思想共识，引导违建户自行拆除违法建筑，形成强大的舆论声势，违建户自拆率明显提高。二是强化督查考核。制定了《2014年苍南县“三改一拆”工作考核办法》，建立领导督查、群众监督、舆论监督和严格考核相结合的监督工作机制，实行周通报、月考核、季度点评排名，并在媒体上公开，接受群众监督，切实强化考核机制，落实责任攻坚捆绑制，以督促乡镇加快项目实施进度。
4、齐抓共管、部门联动，着力提高数字城管运行效率。1月底，我办接管数字城管工作以来，通过强化采集外包公司培训和管理，加强部门沟通协作，开展专项普查，及时跟踪督办，实行既采既派和预采预派两种方式并行推进，数字城管平台运行效率大幅度提高，如：中心与县环卫处建立了案件派遣直通车，有效的解决了垃圾暴露处置效率，通过与镇城管局建立专项行动派遣制度，实行专项派遣、联合行动，跟踪督查，目前已实施路障清除、小广告清理等专项行动，有力助推县城创建省级文明示范县城工作。截止 3月27日 ，数字城管指挥中心共采集案卷5134件，处置件数4888件，处置率达95.21%，2月运行得分89.8分。比1月份提高了39.8分，由全市排名倒数第一，跃居第五，3月运行得分94.4，运行效率又有进一步提高。
三、存在问题
一是项目推进慢规模小，缺精品样板。2013年之前我办上报的示范村龙港镇中对口村、马站镇中魁村创建进度慢、形象不佳，今年的项目上报的项目也存在规模小，速度慢、无特色。项目整体推进比较缓慢，后劲严重不足，接下来几乎没有项目可以挖掘了。二是项目手续繁琐，对接难，落地开工难。到目前为止国土局和住建局之间没有一个完整的对接流程，办理用地手续（用地规模的确定、用地红线的划定）先后次序尚不明确，三是河道沿线拆违未启动，民宗拆违调查未到位。四是拆后土地利用差。拆后土地利用差，建议政府加大财政投入力度，实施平整拆后区废墟，在取得群众满意的基础上，加大公共基础设施和环境美化力度，建设一批、绿化一批、美化一批，提高人民生活水平。五是创建任务重，难度大。今年，我办要创建“无违建道路”11条、46条县级河道，1116条建成区内涉及黑臭河、垃圾河，因此，创建任务很重、难度很大。
四、下步工作打算
1、以开展五大专项行动为主旋律，积极推进“无违建”县的创建工作。紧盯130万平方米拆违目标任务，做好五大拆违专项行动的结合文章，确保“无违建”工作强势推进。一是结合“五水共治”推进沿河拆违；对47条县级以上河道，1116条建成区范围内的乡镇河道沿线实施拆违整治，基本实现“无违建”。二是结合“四边三化“基本实现11条无违建道路；三是结合十大重点领域安全生产，加大安全生产领域违法建筑拆除；四是与宗教场所和民间宗教信仰点违建整治相结合；五是结合网格责任制，全面启动新增和卫片点及重点信访批示件拆除追责大行动。根据统筹安排有序推进拆违工作，4月份将掀起拆违高潮；另外，要做好新增管控，巩固拆违成果，全面做好无违建镇、村创建；加快矾山镇、岱岭乡创建，确保今年9月份前完成，争取桥墩镇、马站镇12月完成拟无违建乡镇创建。
2、以建成区、主要河道沿线为主战场，积极推进“三改”项目落地建设。“三改”把建成区和11条河道沿线作为主战场，实行拆改和综合整治结合推进，通过联片沿线拆建改造，沿线、沿带、沿块布局，拆改类和综合整治类和拆后区绿化占位联片联带进行，在坚持拆违的基础上，继续抓好续建项目完工、新增项目开工工作。通过与低效用地二次开发相结合，实行“推二进三”、“退城进园”、“腾笼换鸟”等方式深入开展旧厂区改造工作。同时，根据省要求每个乡镇创建一个旧住宅区改造示范小区样板为契机，加快旧住宅区改造工作，确保今年责任捆绑项目全面完成，重点项目全面推进。
3、以责任捆绑考核为主抓手，倒逼工作按既定目标推进。严格按照县捆绑责任攻坚方案和新增网格责任制落实工作。结合绩效考核制度，建立健全乡镇（社区）、部门重点工作目标网格责任制，就各责任单位明确责任项目、责任人、责任要求、并倒排时间，倒逼工作进度，全力推进 “三改一拆”工作，确保各项责任捆绑项目按既定目标完成。考核以项目建设个数和规模及进度来抓推进，通过提前介入项目改造，从项目前期调查、项目立项、项目设计、招投标、项目实施进度等，实现事前、事中、事后全过程监督、全过程绑定、全过程考核，确保项目顺利推进。
4、以开展自查自纠为主力点，做好迎接省督导组检查工作。认真对照省督导组检查要求，在前阶段梳理台账的基础上，由各乡镇对各自台账再次进行认真梳理、查漏补缺。为了方便督查组查阅，我办将梳理后的台账分类打印，严格按照《关于进一步加强全市“三改一拆”行动统计工作和台账建设的通知（温改拆办〔2013〕10号）》文件的要求，做到“三改”台账一案一档，拆违台账一月一册，并将信息简报情况、媒体宣传情况、政策制度情况装订成册。针对督查重点，对辖区内存量违法建筑的底数必须准确明了，违章违法建筑的网格化防控机制及运作台账要进一完善。就项目现场检查随机性强，我办要深入项目点，事先做好预案，就存量违建、环境卫生等要提前做好排除工作。涉及到有关职能部门，要积极联动，形成合力，全方位做好迎接省督导组检查工作。
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