十八届三中全会关于政府与市场关系重大理论的突破研究
在经济活动中政府与市场是资源配置的两种主要机制。政府与市场之间的关系很奇妙，两者之间既有矛盾也有联系，既是此消彼长，又能相辅相成，互相促进。如果要想资源配置达到最优化，就必须找到两者最佳的契合点。为此，许多专家都对政府与市场的关系进行了深刻的研究。经过长时间的研究和实践，大部分的人认为政府与市场的关系在经济发展中应该是一个相互作用、相互促进、动态发展的过程。党的十八届三中全会关于政府与市场关系方面又实现了一些重大理论突破。
党的十八届三中全会关于政府与市场关系方面实现了一些重大理论突破。
经济体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平、开放、透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。这是有关市场体制的进一步健全和完善，中国搞市场经济，从十一届三中全会开始，已经踏踏实实地搞了30年，一开始思路并不是很清晰，按照小平同志的话说摸着石头过河，逐步对未来的道路越来越清晰，到1992年小平同志南方谈话，提出了社会主义可以搞市场经济，这是邓小平对中国发展很重要的贡献，在他的谈话精神的指引下，十四届三中全会提出了建设社会主义市场经济体制，2003年又通过了十六届三中的决定，关于进一步健全和完善社会主义市场经济体制的决定，两个决定都是有关经济体制改革的，是推动了中国经济持续发展的两个很重要的文件。这次十八届三中全会全会是这么描述的，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“更好发挥政府的作用”，这是一个很重要的提法，这次提升到决定性作用，相对政府而言，市场起决定性作用，也就是李克强总理上任之初说的“两个凡是”，凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的，交给社会。这涉及政府如何进行经济体制改革，如何做好自己应当做的事情，就是更好地发挥政府作用，因为，关于市场和政府，这两者之间的关系，各个国家提了几百年，很长时间以来，自由经济学家一直认为，市场最重要的就是“看不见的手”，亚当·斯密等经济学家都认为背后“看不见的手”——经济规律在起作用，上世纪三十年代出现了大的金融危机，美国通过罗斯福新政进行国家干预，通过国家这只看得见的手对经济进行调控，进行干预，在此基础上或者说与此同时，也出现了凯恩斯主义，就是“看得见的手”和“看不见的手”两者结合。
政府与市场的关系两只手如何有序的使用，关键就是“看不见的手”在市场中发挥资源配置的决定性作用，政府这只手在干什么呢？主要就是为市场经济的健康发展提供良好的市场环境，为公民提供基本的公共产品与服务。建造公共服务型政府，政府基本职责不是自己干多少事，现在十八届三中全会的思路更加清晰了，政府管好自己的手，做应当去做的事。改革就是改革政府自己，要把错装在政府身上的手换成市场上的手，要划清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起决定性的作用，要严格限制政府权力，权力要有严格的法律规范，权力的运营必须严格在法律规范的范围内进行。
要建设一个充满活力的市场，如何能够让市场参与的主体有一个公平竞争的环境，如何把微观基础活力搞活，公报说到，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。要做这好这项工作，政府的一项重要且基本工作，是为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境。这包括为国有企业、民营企业和外资企业等一切在中国从事生产经营活动的企业提供平等竞争的法治市场环境。十八届三中全会有一句话，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。关于非公有制这一块，过去叫补充部分，重要组成部分都是中国经济的重要基础，无论国有或民有，都回归市场，成为真正的市场经济主体，成为具有现代企业制度特征的市场化企业。所以现在这种提法非常有意义，无论什么样的企业，都应当回归到市场本位，一视同仁。
报告中提到要提高宏观调控水平，关键在于政府如何运用市场经济条件下的宏观调控方式，而不是计划经济条件下的指令性计划，这是衡量市场经济体制健全和完善的一个尺度。宏观调控的水平也是政府与市场关系很重要的内容，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。什么叫宏观调控？主要采取经济办法。即指政府在依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆主要包括价格、利息、汇率、税收、信贷等。此外一些经济政策的运用，包括信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等，也是宏观调控的重要手段。宏观调控一般慎用或少用行政手段。运用经济手段进行宏观调控，宏观调控就是间接调控，即主要是运用货币政策和财政政策调节经济的运行，即主要依赖利息、汇率、价格等经济手段，需要建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。我们的政府与市场，重要的就是提升好的微观环境，同时要正确理解宏观调控。
市场与政府间的选择并非是一个在完善与不完善之间的选择，而是在不完美的程度和类型之间，在缺陷的程度和类型之间的选择。在许多情况中，它们可能仅仅是一个在不合意和无法容忍之间的选择。两害相权取其轻。
目前学术界和实践界的主流是分析政府失败，主张回归市场。这与凯恩斯主义受到怀疑和批评的大环境有关。主要观点是：市场失败并不是政府干预的充分理由；探讨完善市场来克服市场缺陷要比试图建立完善的政府干预好。企求一个合适的非市场机制去避免市场缺陷，并不比创造一个完整、合适的市场以克服市场缺陷的前景好多少。换句话说，在市场“看不见的手”无法使人的不良行为变得符合公共利益行为的地方，可能也很难构造看得见的手来实现这一任务。
政府与市场的关系密切，相互影响和发展，须妥善处理两者之间的关系，找到两者最佳的平衡点，充分发挥政府与市场的优势。十八届三中全会在政府与市场的关系上对此作了最好的诠释：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。
参考文献：
[1]郑传璋，赵荣.试析经济发展中政府与市场的关系.太原大学学报，2011（01）.
[2]刘志超.政府与市场的关系：基于市场经济环境的视角分析.求实，2011（S2）.
论坛，2006（11）.
（作者单位 山东省滨州市沾化县第二中学）。
编辑 马燕萍。