边疆民族地区流动式公共服务可行性研究
庞彩云我国建立健全基公共标准体系、推进基公共等化程如何创新公共供给模式满足济相对落边疆民族地区对公共迫切让边疆民族地区不断提升基公共水平成建设型政府和创新社会治理重要议题。
近年开展流动式公共是边疆民族地区基层公共和社会治理種创新探这方式有望今成边疆民族地区全面深化改革、保障和改善民生、不断满足人民日益增长美生活要重要手段。
、流动式公共边疆民族地区探实践随着济社会不断发展我国公共体系日臻完善公共效能不断提高但人民日益增长美生活要相比我国公共整体还存供给不平衡不充分现象特别是边疆民族地区和农村牧区。
虽然各级政府高重视提升公共水平但各类公共供给仍能彻底贯通惠及农牧民群众“公里”公共投入产出效率不够理想。
然条件方面边疆民族地区通常地处山地、高原、戈壁、沙漠等地理环境然条件相对恶劣且地域广阔公共设施建设难传统公共方式难以较覆盖。
社会条件方面边疆民族地区往往是多民族共生活人们语言化、风俗习惯、宗教信仰等存定差异不人群对政策理程、对公共事参与程也不相。
济条件方面边疆民族地区济基础薄弱工业起步较晚产业结构相对单社会发展水平相对落当地政府财政收入相对较低导致公共供给不充分基础设施建设滞历史欠账较多。
克和边疆民族地区公共供给可及性和可得性缺陷有效补齐传统公共方式短板要探寻种适应当地然、社会和人特征新公共供给模式以满足边疆人民群众日益增长公共。
基边疆民族地区公共领域面临上述困境种新公共模式——流动式公共长期理论和实践探应运而生。
近年边疆民族地区积极开展各类流动式公共试工作如“流动化”“流动警”“流动医疗”和“流动科技”等。
流动式公共模式就是将原固定场所开展容以流动方式带到偏远地区基边疆民族地区济能力和管理能力有限实际倡导多元主体参与建设和管理。
流动式公共聚焦边疆民族地区公共领域短板准确抓住了公共社会效益与济效益结合能有效激发边疆民族地区推进基公共衡发展动力具有强烈现实义和可操作性展现出鲜明优势是契合边疆民族地区工作实际。
如说传统公共方式是“群众政府”流动式公共则是“政府群众”具有主动提供、流动循环开展特相比传统公共方式能有效扩公共覆盖面将公共延伸到偏远农村牧区。
二是彰显型政府“以人”理念。
流动式公共偏远地区人民提供丰富公共产品有效扫除传统公共盲区和死角重对边疆民族地区群众人关怀也充分彰显了政府识和职能。
流动式公共不仅能够保障边疆人民基公共有效提升人民群众满和获得感也巩固了边疆繁荣稳定物质基础、化基础和民心基础。
二、对边疆民族地区开展流动式公共建议（）推进边疆民族地区城乡公共衡发展统筹城乡流动公共设施布局、队伍建设、提供和金保障衡配置公共补齐传统公共短板促进边疆人民享有致等公共机会;建立关心关爱农村留守妇女儿童和老人流动式公共体系积极开展艺、科普和健康等方面公益性知识讲座将流动博物馆、流动科技馆等展馆定期学生提供参观纳入边疆民族地区流动式公共发展规划;加强流动式公共边疆民族地区供给力和普及推广工作推进送教、送、送健康下乡活动常态化、制化。
（二）增强边疆民族地区流动式公共发展动力秉持新发展理念创新流动式公共工作方法。
方面促进流动式公共与科技深融合运用智能终端、数据、云等新技术提升公共信息化水平不断优化公共供给方式形成线上线下相结合供给模式有效缩公共区域差距。
另方面创新公共产品和容加强主研发能力深入挖掘边疆民族地区特色化推进优质共建共享努力打造兼具地区特色和社会影响力品牌。
力弘扬志愿精神创新容和运营体。
探具有边疆民族地区特色公共事业志愿模式建立志愿下基层制推动学校、医院、科研院所、艺术院团等企事业单位定期流动到基层教、学、、带;鼓励社会力量和民以多种方式融入公共领域提供多样化公共产品和有效缓政府公共供给压力不断提升公共供给科学化、专业化水平。
基层流动开展公益性体检、公益性演出等活动不断培养群众健康识和艺术兴趣扩和提升公共消费。
严格制定流动式公共供给目录开展“菜单式”“订单式”实现供有效对接推动流动式公共满足基公共基础上向优质变实现“标准化”和“性化”有机融合。
要深刻认识构建现代公共体系重要义切实把公共基础设施建设摆更加突出位置加强对流动公共设施科学规划和布局合理配置优质扩城乡基公共体系覆盖面加强对已有配套流动式公共设施运行管理进步提升公共效能。
继续加财税支持力。
要建立流动式公共费投入保障机制通纵横双向结合移支付和公共事业专项金等形式加强对欠发达地区和农村牧区扶持力保证财政对公共费足额拨付流动式公共设施、人员、日常运营等所费由盟市、旗县（区）两级政府公共财政共保障。
扎实推进人才队伍建设。
边疆民族地区对期满高校毕业生报考公共部门公员及相关专业研究生实行定向招录落实专职人员编制建立岗前培训制全面提高从业人员素质。
积极推进流动式公共工作人员轮岗交流和条块交流建立鼓励创新激励机制建立健全人员岗位聘用、管理等方面制。
不断完善相关政策法规。
政府应坚持设施建设和运行管理并重研究制定和完善涵盖农牧区公共费投入、公共管理体制、公共项目招投标、鼓励扶持社会力量参与公共等方面相关地方性政策法规进步明确公共单位法律地位、义责任构建偏远地区公共体系提供重要政策保障。
开展公共参与式管理调动边疆民族地区群众参与识鼓励他们参与到公共项目规划、运营、管理和监督等各环节工作;整合企业、社会组织和志愿者等多方面力量共参与边疆民族地区公共管理和形成多元动格局。
立足边疆民族地区基公共现状充分发挥各部门职能优势加强流动式公共项目规划设计、相关政策衔接、标准制定和项目启动实施等环节统筹协调和贯彻落实工作。
要完善公共考核体系制定绩效考核办法作年终考核干部政绩重要容;二要建立和引入群众评价和反馈机制将群众满作流动式公共评价体系重要指标;三要建立三方评价机制鼓励有质三方机构参与边疆民族地区流动式公共考评工作以增强评价客观性和科学性。