开展村级党组织集中整顿、加强基层组织建设方案
开展村级党组织集整顿、加强基层组织建设方 案 村级党组织是党农村执政基础。
新期加强村级党组织建设是贯彻落实····总记“七”重要讲话精神和县十三次党代会精神重要举措也是巩固党执政基础、促进农村和谐稳定迫切要。
结合我县实际现就开展村级党组织集整顿、全面提升农村基层党建科学化水平提出如下实施方案、指导思想····二、目标要坚持分类指导、结对扶、上下动、整体推进以村级党组织集整顿突破口着力突出问题力争到今年年底使全县村级党组织基达到班子有新面貌、队伍有新活力、科学发展有新举措、各项工作有新起色、群众满有新提高“五新”目标。
主要分三阶段进行。
思想发动阶段．层层动员部署。
全县动员会召开各乡镇党委要集周深入到所辖村党组织采取问卷调和座谈走访等形式开展村党组织建设情况排摸底存突出问题。
基础上制定具体可行工作方案乡、村两级迅速召开动员会层层动员部署。
．开展教育培训。
9月上旬县委组织部、县委党校和县就业局重抓村党支部记、优秀党组长和学生“村官”集培训；各乡镇党委重抓其他村干部和村民组长 轮训确保年底前培训全覆盖。
要把学习贯彻县十三次党代会精神作当前和今期重要政治任重培训政策理论、法律法规、党性观念、群众观念和社会管理等方面容。
集整改阶段．开展村级财全面清理审计。
0月份完成对近3年村级财全面清理审计形成清理审计结论。
由县审计局牵头,合县财政局等部门成立专门工作组搞指导把关。
要重清理审计村集体财收支、集体产管理使用、生产营建设项目发包和管理、上级划拨或接受社会捐赠金物使用、土地补偿分配使用、村级债权债等情况。
重核有无非法让、卖、侵占、挪用、私分集体产和金问题财公开是否全面、真实、及、规。
对村干部不作、乱作村要进行重审计尤其要把群众反映集、强烈要审计容作审计重保证有村民理财组参加清理审计结要及公布。
对清理审计发现违法违纪行要依法依规严肃处理。
0月份集开展次村干部“两评考”工作即村党支部记分别接受乡镇机关干部和村党员、群众代表满测评；党委对村干部进行实绩考察。
满测评和实绩考察容主要包括政策政令执行情况新农村建设情况发展集体济、化村级债情况社会治安综合治理情况社会民生工作 情况村级班子、队伍建设和党风廉政建设情况党委、政府交办其它工作完成情况。
实绩考察实行分量化考评由各乡镇(街道)结合实际进行量化。
“两评考”工作主要按以下程序进行⑴满测评。
分别乡镇机关干部会和村党员群众代表会上发放满测评表采取背靠背、无记名方式投票县委组织部派人指导；⑵实绩考察。
乡镇党委制定实绩考察细则成立若干考察组采取、看现场、走访等方式逐项考核计分；⑶评定档次。
考察组综合测评和考察情况对村干部评定优秀、称职、基称职、不称职等四档次由乡镇党委审核、公布；⑷结运用。
各乡镇党委对考评结进行综合分析考评结与绩效补贴、评先评优、选拔任用、养老保险和奖惩挂钩。
全面推行“两推选”、“公推直选”把那些政治素质高、与党心德、奉献精神强、公众形象优秀人才选进村级班子。
对班子成员不团结采取谈心交流、民主生活会等方式开展思想整顿化矛盾促进团结；对不思进取、履责较差、作风不或群众满率70%以下按有关规定限期整改及调整；对以权谋私、违法违纪、拉票贿选、干扰换届要严格处理严肃处因村干部不作、乱作造成矛盾升 级、问题扩化型案例；对宗族势力影响或干预村工作依法宣传教育和引导坚予以抵制；对问题特别严重村要进行必要改组。
村没有合适支部记人选可从县乡机关选派干部到村任职。
二是做备干部培养管理工作。
按村“两委”职数比例建立村级备干部队伍完善村级备干部管理台帐。
吸纳那些政治素质、“双带”能力强、化矛盾能力强优秀党员敢责、威信高、群众拥护先进分子对条件成熟及选拔进村“两委”班子。
三是全面推行公开承诺。
村党支部要重把安全稳定、计划生育和新农村建设等方面任分落实给党员骨干每党员要做几件力所能及、群众看得到实事事。
村“两委”换届结束全县统部署民主评议党员工作表彰奖励优秀党员严肃处置不合格党员。
县财政局要统筹安排村级活动场所建设补助金各乡镇按比例进行配套。
县发改委、县财政局、县委农工部、县民政局、县农业局、县林业局等部门安排涉农建设项目和金优先安排无村级组织活动场所或办公场所破旧老化行政村。
各乡镇要加强村级组织及党组活动场所规化建设合理规划功能布局 有条件村可逐步将活动场所向村落社区和农村党组延伸把村级组织活动场所建成党员活动、村民议事、便民、教育培训和化娱乐“心”。
巩固提高阶段坚持边整改、边提高用制管权管事管人把加强村级组织工作制化、规化建设贯穿全程抓规制执行落实确保村级各项工作规有序运。
落实村干部集办公、坐班和每周例会制及处理日常事和矛盾纠纷确保工作不线、事事有人管。
完善农村群众信息络建立社情民信息员队伍及反映群众见和诉宣讲法律法规和惠民政策。
村级推行村落社区心或便民方便村民办事。
．完善党领导村级民主治机制。
全面推行“四议两公开”工作法规议事容和程序。
建立以村党支部核心、群众治组织主体、社会各方广泛参与新型农村管理机制引导群众积极参与新农村建设。
加强农村党员义工、社工队伍建设通设岗定责、承诺、结对扶等形式群众。
3．完善和落实村干部目标管理考核办法。
坚持以“四定两监督”重即定职责、定目标、定考核、定奖惩乡镇党委监督、党员群众监督实行村干部“两评考”管理将考评结与绩效挂钩。
县委组织部责全县村党支部记考核管理工作宏观指导和督促检乡镇党委责组织实施。
．完善农村基层党员、干部行规和监督制。
落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》建立健全农村党、村、财公开制以及村干部济责任审计制加强工作指导和监督检推进农村基层权力运行公开透明。
四、组织领导．成立工作机构。
县委成立村级党组织集整顿工作领导组和工作机构定期召开会议交流情况研究对策问题。
从县直包村挂部门抽调党员干部组成驻村工作组与村党支部结对扶。
．落实领导责任。
县级党员领导干部要带头建立村级党组织集整顿工作系努力把系建成示。
乡、村党组织记要担起责任人和直接责任人职责主动抓落实。
县委将把加强村级党组织建设情况纳入党委记抓基层党建责任制重要容和县直单位年考核容。
3．加强督促检。
县委组织部责牵头制定考核验收标准定期对村级党组织建设情况进行督促检抓检验收做到验收、合格、销。
对表现优秀要予以表彰；对工作走场要给予教育批评督促整改到位； 对进展缓慢、效不明显要及进行通报。
附件全县村级党组织集整顿工作安排表附件全县村级党组织集整顿工作安排表阶段主要工作容思想发动阶段9月上旬县委组织部、县委党校和县就业局抓村党支部记等党员骨干培训。
9月30日前确定县领导系抽调驻村工作组人员。
0月旬乡镇党委将集整顿工作方案、进村党组织名单上报县委组织部。
集整改阶段0月对近3年村级财进行全面清理审计。
由县审计局牵头合县财政局等部门成立专门工作组搞指导把关。
月前做备干部培养管理工作。
0月月全面推行公开承诺。
村党支部把安全稳定、计划生育和新农村建设等任分落实给党员骨干每党员要做几件力所能及、群众看得到实事事。
县委创先争优活动办公室责督指导。
月全县统部署民主评议党员工作开展民主评议党员、疏通党员“出口”工作。
县委组织部、县财政局责提出建设计划建议方案并做乡镇党委申报审批工作。
集整改阶段年底前县发改委、县财政局、县委农工部、县民政局、县农业局、县林业局等部门安排涉农建设项目和金优先安排无村级组织活动场所或办公场所破旧老化村。
巩固提高阶段0月月各村党支部制定落实村干部集办公、坐班和每周例会制及处理日常事和矛盾纠纷确保工作不线、事事有人管。
0月月完善农村群众信息络建立社情民信息员队伍及反映群众见和诉宣讲法律法规和惠民政策。
0月底前各村将信息员名单上报乡镇党委乡镇党委责建立信息员 台帐。
0月月村级推行村落社区心或便民方便村民办事。
0月月各村全面推行“四议两公开”工作法规议事容和程序。
0月月建立以村党支部核心、群众治组织主体、社会各方广泛参与新型农村管理机制引导群众积极参与新农村建设。
年底前完善和落实村干部目标管理考核办法。
县委组织部对管理考核办法进行修订完善并责全县村党支部记、村委会主任考核管理工作宏观指导和督促检乡镇党委责组织实施。
村党支部记、村委会主任调整或罢免、综合考核结报县委组织部审核备案。
年底前完善农村基层党员、干部行规和监督制。
落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》建立健全农村党、村、财公开制以及村干部济责任审计制加强工作指导和监督检推进农村基层权力运行公开透明。
由县纪委责制定完善相关机制并牵头抓落实。
0月月县委组织部责牵头制定考核验收标准定期对村级党组织建设情况进 行督通报抓检验收。