住房问题与市场经济 我国市场经济环境下住房保障制度建设浅析
我国市场济环境下住房保障制建设浅析 改革开放以我国社会生产与人民生活水平不断提高与住房问题日趋成社会关问题。
市场济伊始随着济环境、社会环境变化住房制也几易其形从初实物分配到其货币化再至今日住房保障体系初见丰富历市场济带给社会及人民收入分配巨变革新济环境下住房保障制不断完善发挥了应有作用。
但是随着我国济体制改革不断深入济结构面临型如何发展市场济环境下依然保持我国住房保障制支撑作用如何保证其我国住房制改革进程重要地位将针对这些问题结合当前我国市场济环境对我国住房保障制发展作初步探析。
、我国住房保障制成长济背景 978年我国建立以济建设发展心发展思路以我国住房改革历了实物化向货币化渡尤其发展社会主义市场济社会生产力得到了极放城镇化速不断加快保障性住房呈现出商品化、社会化趋势。
进入九十年代以随着我国市场济发展深入劳动力流动更加具有趋向性竞争机制不断完善加上国政策倾斜房地产市场得到了进步放些社会开始进入住房保障体系建设畴这使我国住房保障体系从国“揽子”承包向“国+社会+人”模式发展这方面合我国社会体制与济体制基国情也合我国市场济发展规律配置向着更合理方向靠拢。
如今我国已基建立以“低水平、广覆盖”目标“市场+政府”住房保障体系。
二、我国市场济环境下住房保障制问题 由我国市场济体制尚不成熟与相配套各项保障措施也都尚不完善我国住房保障施惠方式、围、力等方面都存不程问题。
城镇化水平参差不齐给住房保障规划带困难 由我国现有住房保障制仅仅保障了城市人口低收入群体住房而生活城市低收入农村人口却给城市发展做出贡献无法享受住房利益。
据统计我国009年城镇化水平仅有69%远低世界上等收入国城镇化水平并且我国不地区城镇化水平呈现出明显差异。
而这问题随着我国济每年以不低8%速发展愈加严重量农村剩余劳动力向城市外向型及劳动密集型企业移区域人才流动规模也急剧增而我国现有住房保障政策使这部分人群住房与当地住房保障覆盖能力形成了巨矛盾。
方面这是我国市场济发展程济结构型所必然付出代价另方面这也是我国城镇化水平较低结。
保障性住房建设金统筹市场化程不强 今年政府工作报告“继续规模实施保障性安居工程”列了“促进房地产市场平稳健康发展”措施首位并提出央拟安排保障性住房专项补助金63亿元比上年增加8亿元。
虽然政府保障性住房项目上加了金筹措力但是与相对是些急保障性住房问题地方政府公共财力却捉襟见肘无力开展动辄上亿元如规模房地产项目。
因部分地区提出类似“土地换项目”开发思路允许部分企业以建设保障性住房项目成进行商业房地产项目开发这虽然定程上了项目金筹措问题但是这也让政府项目建设上失了部分话语权导致保障性住房项目建设出现效率、质量等问题。
作公共利益代表方政府既要实现公众住房保障又要防止社会侵蚀这带有公益色彩领域这身就是对矛盾。
3保障性住房政策与济形势变化形成动态关 我国连续十年保持济高速增长税收、金融体制改革也不断深化人们收入及消费水平也随着济形势变化不断发生着改变而当前我国住房保障政策措施呆板、保障方式、水平、围并考虑国变化济形势下居民真实收益状态无法反应居民真实生活水平而期利率水平、通货膨胀率、税收状况等因素都接影响对居民收益、消费方式与购买力判断尤其与济形势密切相关房地产领域这将影响对保障性住房准入、补偿等系列标准认定我国市场济收入分配、金融、税制改革如没有考虑上述因素那么住房保障体系建立根基将不稳固保障效将不尽人。
三、应对我国济体制住房保障制问题措施 力推进城镇化速加快二元户籍制改革步伐 城镇化直是住房保障问题瓶颈城镇化水平直接关系到住房保障覆盖面和覆盖力从另角讲也反映了地区发展水平这是住房保障体系“力”与“面”重要两侧面。
根据发达国城市化验我国城镇化率应该70%按照这速我们将移3亿农村劳动力人口。
国应积极引导生产要素跨区域合理流动破除城乡二元户籍分割格局加对农村社会保障制扶持力完善我国房地产市场机制进步放城镇生产力统筹城乡发展使区域保障性住房建设规划得到统。
用市场化手段保障性住房金筹措问题 保障性住房是关系民生公共项目国这项目保持主导地位是职能使然但是当今济体制下依然沿用“完全用公力量公问题”这样思路已不合宜。
因市场济显著优势就是合理配置社会对公共品而言市场机制依然有佳配置手段。
因政府应引入竞争机制让更多企业参与到公共项目建设上通优胜劣汰保证相对企业参与到公共项目上。
但是这样做并不味着政府就可以缺位相反政府应提前做制订项目运作规则工作只有通制订科学、完善土地划拨、金运作、收益分配等运作规则才能规避企业运作公共项目风险保障项目利益。
外上所提“土地换项目”办法虽不失项目金种举措但是毕竟有其局限性如能监管问题对公共财力不强政府仍可作配套金筹措方式种选择。
3建立保障性住房政策动态调整机制 如今保障性住房政策弊端就是不能完全合理覆盖“应保”人群政府部门应设立保障性住房市场环境评价、监测体系将保障性住房政策与济形势、市场环境对接以3年或济形势幅变化周期对保障性住房准入条件、保障方式及围做出调整真正实现“应保尽保”。
但是调整周期不可太密以免失政策严肃性与可靠性。
如有条件应建立三方评价机制由有质三方机构及对政策执行程出现问题进行集和反馈重监测政策执行问题。
只有将政策与实际情况严密对接才能保证保障性住房制得到真正完善。
我国社会主义市场济体制有着显著国社会主义特色它体现了公有制主体绝对地位与相匹配各项社会保障制都鲜明彰显了这特色这也定了我国住房保障制建设与我国当前市场济体制建设息息相关而我国现阶段济发展遇到问题也势必影响对制建设趋势判断因结合我国市场济环境分析住房保障制改革方向有着重要义。
综上分析我国市场济发展还不衡、市场化程还不够成熟与济制关许多社会保障制也随不断完善。
这样环境下只有切济体制改革、济社会发展变化“脉”才能给正成长包括住房保障制社会保障制对症下药这就要我们不断放思想把握济体制改革方向判断济发展形势以变应变促进我国住房保障措施更合理、体系更丰富、制更完善。