“全周期管理”释放城市治理新信号
郑长忠【关键词】“全周期管理” 城市治理 疫情 【图分类】60 【献标识码】习近平总记湖北武汉视察强调“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系树立‘全周期管理识努力探超城市现代化治理新路子”。
这次讲话习近平总记提出了城市治理新理念——“全周期管理”识。
这就要我们对城市治理“全周期管理”涵进行深刻理并予以切实落实。
城市治理“全周期管理”涵分析从原发性涵角看“全周期管理”识主要是指城市治理要充分考虑人全生命周期。
06年全国卫生与健康会上习近平总记提出“要把人民健康放优先发展战略地位加快推进健康国建设努力全方位、全周期保障人民健康”。
因社会治理要树立“全周期管理”识是与人民健康保障存着定关性。
这就味着我们首先必须从原发性概念出发理“全周期管理”这概念涵。
但是将“全周期管理”运用整超型城市现代治理以及城市治理和基层社会治理上这概念就不仅仅局限健康领域而是应以基础进行拓展。
其所包含以人民心、要满足全周期健康保障要以及构建系统和差异化供给体系以满足生命周期不阶段等涵必须成我们思考这概念要关核心容。
二从拓展性涵角看“全周期管理”识主要是指城市治理要充分考虑城市身以及各组成部分发展周期情况。
从城市治理讲城市任何组成部分不论是硬件结构还是软件要素都存着身发展生命周期。
这就要我们城市治理程必须针对城市各硬件结构和软件结构生命周期不阶段采取差异化对策。
我们应该从周期变化角把握城市治理各部分以及整体发展规律提前做预判防患然或促进发展。
三从管理学涵角看“全周期管理”识主要是指城市治理要充分考虑每项工作周期性和程性问题。
从0世纪60年代开始工程管理学就提出了“全周期管理”理论所谓项目“全周期管理”可以理成从组织接受到项目实施图再到项目、实施、结项、售全程进行管理。
城市治理程每项工作都应该遵循其发展规律根据周期发展每阶段采取差异化对策。
次疫情防控程党央始终根据疫情发展情况阶段性地作出相应策部署采取了应对防控措施。
打赢疫情防控人民战争、阻击战、总体战程党央以具体实践我们呈现了如何遵循事物发展规律把握事态发展周期采取针对措施。
综上所述“全周期管理”识是指城市治理应该以人民心将城市社会看成有机共体将城市治理视项系统工程遵循城市发展规律和城市治理逻辑整体性和周期性地把握每部分发展和每阶段工作并采取与全局相致又具有针对性措施从而做到城市治理和基层社会治理稳定性、持续性和有机性。
基这些认识我们认树立“全周期管理”识是习近平总记关城市现代化治理理念新发展。
如说07年习近平总记提出城市治理精细化管理理念是从结构性维理城市治理现代化问题那么“全周期管理”识就是从性维理城市治理现代化问题。
精细化管理理念和“全周期管理”识都是围绕着以人民心城市治理理念而展开。
如何城市治理落实“全周期管理”识是改进党领导深化党建引领基层治理。
党统揽全局、协调各方优势以及长期执政特使我们城市治理能够按照“全周期管理”要维进行长期规划和整体布局。
然而干部任期制以及干部调整等因素可能导致些领导干部看重短期行而忽视城市治理周期性特和程性要。
工作考核等方面必须对相应指标进行调整既要考虑当前成效也要程要;干部能力和识方面要我们各级党委和领导干部必须拥有全周期识和战略思维能够处理各部分、各环节以及各阶段工作关系;党建引领基层治理方面要我们干部必须根据发展规律针对处不阶段社会共体以及基层社会共体不发展期采取差异化引领方式。
二是坚持以人民心推进城市治理精细化管理理念和“全周期管理”识有机统。
从结构维上就是城市治理应该满足城市居民各方面建立立体化和差异化供给体系提高城市治理精细化水平。
维上就是城市治理必须考虑城市不主体年龄结构差异、不期发展要以及不阶段工作容从而做到全周期安排和程性管理。
精细化管理工作必须落实“全周期管理”“全周期管理”必须体现精细化管理要从而将以人民心理念落到实处。
任何事物发展都有程和周期这其不阶段要处理问题不阶段不环节要问题也不样。
以某件事情心也涉及事情和任处理事前、事、事等其工作侧重存着差异。
如事物发展阶段性机没有很把握住就可能带严重遗症或者导致问题处理不当。
这就要我们城市治理和基层社会治理既要树立全周期识又要把握程性要既要保证任完成又要重视把握机。
城市社会建设既包括推动城市社会各要素以及整体性发展任又涉及城市社会部不要素和主体关系调整治理工作。
城市治理程既要我们重视发展程关系建构主动将问题发展程以达到发展性积极治理效又要我们发展程关系调整将那些带比较面问题强制性予以。
对应整体设计考虑到各方面要素利益和关系处理并问题处萌芽用发展性办法进行处理。
应快速进行强制性调整并调整进行反思。
树立“全周期管理”“治病”思维就是要强化前者作用增强预见性防然或消除隐患初始。
五是充分应用信息技术手段增强信息把控和预警能力。
要树立“全周期管理”识除了要战略上、识上将其落实还应充分利用现代信息技术手段使“全周期管理”要得以落地。
具体说就是将数据技术人工智能手段等信息技術手段运用城市治理和基层治理使全程了动态清晰可见从而我们作出阶段性应对策提供信息基础和预警支持。
作城市现代治理新理念“全周期管理”识所包含容和要以及技术手段支持等方面容都将有许多新要和新容。
这就要我们必须对干部进行系统培训从理论上廓清“全周期管理”识针对城市治理和基层社会治理“全周期管理”具体容建立相应操作性制和培训性课程。