XX区党建引领基层治理现代化实施方案
深入贯彻落实习近平新代国特色社会主义思想、党十九和十九届二、三、四全会精神进步加强基层党组织建设构建党建引领基层社会治理新格局全面提升xx区城市基层治理体系和治理能力现代化水平特制定方案。
、工作目标以习近平新代国特色社会主义思想、党十九和十九届二、三、四全会精神指导全面加强党领导不断强化基层党建政治引领功能以提升基层党组织组织力重把党政治优势和组织优势化治理优势推动社会治理重心向基层下移把基层党组织建设成领导基层治理坚强战斗堡垒根据x省委全面依法治区委员会三次会议上讲话精神全面加强基层社会治理构建“街道党工委社区党组织区党支部”三级社区组织管理络不断凝聚群众、群众、教育群众、引领群众使党组织和党员群众能力得到全面提升城市基层党建“神末梢”更具温加快打造创新社会治理示区建设“绿色高端和谐宜居”美丽新xx提供坚强组织保障。
二、工作举措按照“全面推进、重选择、合组建”原则社区党组织建立直属区党支部前期以前进街先行试。
（）组织架构科学化支部组建。
原社区党组织组织架构保持不变将其直属党支部以居民区分布原则重新组建对有物业、有栅栏、有3名以上直属党员“三有”区单独组建党支部；对无物业、无栅栏、党员人数不足3名无法单独成立党支部“三无”区根据地理位置或地域特采取就近原则合其他区成立党支部。
党员管理。
将居住社区辖区围直管党员编入其所居住区党支部区党支部记从政治立场坚定社区党组织委员或党员格员选出党支部委员从有威望、有热情、有能力社区直管党员、业主委员会党员或物业企业党员选出责区党支部相关工作；居住地不社区辖区围直管党员可根据社区实际编入其他党支部。
直管党员要按照xx区进步发挥党员先锋模作用推行党员“亮身份作表率”包户责任制及无职党员设岗定责活动实施方案包户和认岗定责要认识履行相应职责。
履职情况作党员“先锋指数”考评重要考核指标由区党支部进行考核并“星级化”管理正向激励反向监督工作台予以公示。
对居住区机关、事业单位、离退休等各类党员统纳入管理围参照机关党员到社区报到等措施强化教育、管理、监督引领发挥党员先锋模作用。
3规建设。
区党支部社区党委研究定成立党支部记可由社区党组织直接任命也可按照国共产党程召开党员会选举产生党支部委员会或者不设委员会党支部记、副记选举结由社区党组织批复并上报街道党工委备案。
区党支部要成宣传党主张、贯彻党定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒要全面领导隶属区各类组织和各项工作围绕巩固党城市执政基础、增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区社区群众、维护和谐稳定、建设美。
（二）格划分合理化街道党工委要根据社区党组织所辖面积结合辖区商业门和商楼宇分布等实际情况按照“”居民区格和“x”商业综合格“x”模式进步完善社区格划分。
原则上以每300户居民和商业门划分格格配备名格员每格所辖楼栋设立名党员楼栋长每楼栋单元设立名单元管形成“格员楼栋长单元管”三级微管理激活治理体系“机能细胞”。
格员要区党支部领导下依照规定履行基础信息采集、动态信息上报、明城市创建、安全隐患排、矛盾纠纷调、特殊群体、基公共事项代办等职责；楼栋长、单元管要居民民主推选区公示由区党支部任命上岗。
楼栋长、单元管主要职责是全力协助格员开展居民相关工作参与基层治理。
根据银川市、xx区关深化街道社区管理体制改革相关件精神结合xx区实际明确格员、楼栋长、单元管工作职责。
（三）治理模式多元化构建“四位体”动体系。
要持续不断强化党组织政治引领功能业主委员会、物业企业要区党支部领导下开展工作。
由区党支部牵头建立社区警室、业主委员会和物业企业四方共参与席会议制构建“四位体”动体系。
席会议要结合社区“居民议事”等体每季至少召开次“居民议事”可根据居民要随召开。
区党支部要进步加对业主委员会和物业企业监督力对成立业主委员会区要按照能建尽建原则由区党支部牵头按程序组建业主委员会让业主委员会党领导下依法开展工作。
采用“双向进入、交叉任职”机制让区党支部、业主委员会、物业企业党员交叉任职向发力问题促进区业主委员会和物业企业更履职尽责。
区党支部要组织所有合志愿条件区居住但组织关系不隶属xx区党员、区物业公司党员、业主委员会党员、社区卫生党员、离退休党员以及xx区“双报到”职党员根据人专长定岗定责定期组织开展志愿。
区党支部要按照“5x”模式设置党员岗位设置理论宣传岗、治安防岗、明劝导岗、环境卫生督导岗、关爱助岗5固定岗位依据党员特长及实际工作要行设置“x”选岗位。
对不履行岗位职责、不参与志愿活动党员上报上级党组织由街道党工委统上报区委组织部将相关情况反馈其所属党组织形成“区党支部吹哨、党员报到”管理机制。
力推动以党员先锋队伍骨干带动区居民热心人士参与开展明城市创建、矛盾纠纷调、环境卫生劝导、义巡逻等志愿活动促进构建共建共治共享社会治理格局。
3打造社会组织参与促进共建共治共享治理格局。
组织、动员区“两代表委员”、群众代表发挥作用动员社会力量参与基层治理、志愿；引导区各类活动团队由“益型”向“公益型”变。
突出抓老、少、残等工作组建成立老年人托管组、残疾人保健组等各类区助组和艺表演、义宣传等志愿者队伍不断丰富区居民精神化生活提高居民对区认感和归属感统筹社会力量协参与社区治理。
（四）运行机制流程化探建立以区单位基层治理运行机制通设置居民见箱、区热线以及格员、楼栋长、单元管入户了等方式充分掌握居民诉对般性工作单元管、楼栋长现场处理登记备案；对协调性工作由单元管、楼栋长收集格员现场受理上报区党支部协调及反馈处理结；对居民反映集些突出问题由区党支部通“居民议事”形式发动居民共商共议予以研究；对突发性工作区党支部立即上报社区、街道和xx区相关部门紧急处理并跟踪进形成“单元管楼栋长格员区党支部社区党组织”五级居民运行机制。
（五）制保障常态化强化阵地保障。
所有区党支部要区建有党支部活动阵地按照“精简节约、规模适、功能完善、科学实用”原则采取以共用物业办公场所主以升级改造社区“睦邻”“庭院微党校”等方式辅活动阵地保障。
强化费保障。
区党支部工作及党建费纳入街道财政预算安排每区党支部按照每年x万元标准予以保障从社区党组织党建费划拨不足部分由财政担。
街道党工委和社区党组织要保证区党支部工作及党建费足额拨付并定期对费情况进行监督检确保区党支部正常有效运。
3强化待遇保障。
每区党支部设3享受工作补贴职数其记名委员名担任区党支部记每月给予x元工作补贴担任党支部委员每月给予x元工作补贴。
社区“两委”成员、格员或区业委会委员、物业企业工作人员担任区党支部记、委员职领取职岗位工基础上仍可享受记、委员工作补贴。
对无固定工收入党员担任党支部记、委员参照社区工作者“四岗十八级”保障薪酬工待遇。
区居民担任楼栋长给予每月x元工作补贴楼栋长担任区党支部记、委员职不重复享受补贴。
将社区现有格员合理分配至各新划分格对格员人员不足通公开招聘方式予以补充新招录格员按照社区工作者“四岗十八级”保障薪酬工待遇。
三、工作要（）提高政治位强化思想认识。
要充分认识加强党建引领基层治理体制机制创新重要义把加强党领导和党建设摆首位以党建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理推进基层治理体系和治理能力现代化全力把基层党组织建设成领导基层治理坚强战斗堡垒。
（二）加探实践创新推动工作。
街道党工委要统筹规划、合理实施指导各社区党组织做区党支部组建、运工作实践胆探发现问题摆脱固有模式和验开拓思维方式、创新工作理念推动“四位体”动体系有效运。
（三）重总结宣传工作实效。
前进街党工委要及总结提炼关加强党建引领基层治理体制机制创新验做法特别是区党支部发挥作用突出、区居民满高型验打造具有xx特色、可学习、可操作、可复制、可推广党建引领城市基层治理现代化样板推动xx区治理体系和治理能力现代化全面硬全面进步。
附件区党支部工作职责格员工作职责3楼栋长、单元管工作职责附件区党支部工作职责区党支部要严格落实国共产党支部工作条例（试行）党支部所承担基任并按照条例社区党支部职责全面领导隶属区各类组织和各项工作围绕巩固党城市执政基础、增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区社区群众、维护和谐稳定、建设美。
具体如下认真组织党员开展“3x”支部主题党日、“三会课”、组织生活会等党组织生活制并结合无职党员设岗定责、党员包户责任制和楼栋共产党员户有关工作认真落实党员积分管理制引导党员充分发挥先锋模作用。
牵头建立社区警室、业主委员会和物业企业共参与席会议制履行对业主委员会和物业企业监督指导职责引导社会力量有序参与社会治理。
3有效领导并管理各区格员、楼栋长和单元管认真征集居民见建议及居民诉对居民反映集些突出问题组织“居民议事”活动发动居民共商共议。
有效管理区居住党员和“双报到”职党员提供志愿平台和岗位按人定岗定责高质量开展区各项志愿活动对作用发挥不到位党员要及上报上级党组织。
5结合实际按照“精简节约、规模适、功能完善、科学实用”原则科学建设党支部活动阵地并进行规化管理使用。
附件格员工作职责格员主要承担格、政、便民三项职能；格协管员协助专职格员开展居民、社区综合治理等工作；格公益员配合专职格员做政策宣传、信息收集、治安防等工作并对格员工作进行监督。
具体如下做政策宣传工作。
积极宣传党路线、方针、政策和国法律法规向居民传达、讲治区、银川市、xx区关涉及民生和社区综合治理重要策和件精神。
加强信息采集工作。
全面采集、动态掌握并及上报格人口、房屋、社保、诉、就业、收入、安全、环保等情况；结合职岗位准确掌握格生活困难庭、单亲庭、空巢老人、流动人口、残疾人、吸毒人员、刑满释放人员、留守儿童等特殊人群基础信息及情况变化；结合工作属性协助街道（镇）开展有关公共和行政审批事项入户核工作配合相关职能部门开展吸毒、刑满释放等人员教工作。
3发现和协调格存问题。
现场协调格发生卫生、计生、涉黄、涉黑、安全、纠纷、投诉等问题。
现场无法及上报街道办事处（镇）协调。
做专项业工作。
承担专项业工作整理、业办理、信息上报等工作并实行格员盖责制。
5落实民代办。
按照社区民代办代办事项和代办围有针对性地老人、儿童、残疾人等行动不便人员提供代办。
6做信访维稳工作。
全面掌握格社情民对信访维稳苗头性问题要做到早发现、早报告、早处理。
随排安全隐患及督促责任单位予以整改。
7配合开展治工作。
密切与居委会系沟通积极引导、主动配合居委会做我教育、我管理、我、我监督和行业监督工作。
协助居委会上报政府购买项目。
8开展共驻共建工作。
加强与格机关单位、商业系沟通协调驻格单位完成普、统计等工作督促驻格单位积极参与区域党建和和谐社区创建工作。
9完成区委政府部署重工作。
结合当前开展扫黑除恶专项斗争和创建明城市等重工作任配合街道落实具体工作安排。
附件3楼栋长、单元管工作职责深入楼栋、单元住户及了和掌握楼栋住户基信息特别是常住户、租住户人员结构和流动情况对离退休、下岗失业、困难户、新婚及新生儿、流动人口等情况及更新建立楼栋居民台账对发现不稳定因素和突发事件及向区党支部报告。
及收集并熟悉掌握楼栋人员民情民不定期召开楼栋、单元住户会议主动听取见和建议并将居民诉及反馈给区党支部做到上情下达、下情上报、信息畅通。
3做楼栋、单元居民思想教育宣传员积极组织楼栋党员、居民群众参加区党支部开展各类活动提高党员和居民群众治管理区积极性提升居民区治识带动党员和群众共参与区综合治理不断提高党组织凝聚力和召力。
做楼栋、单元治安防员监督楼栋、单元是否存传销、黄赌毒、安全隐患等问题旦发现及向区党支部及社区汇报全力配合区搞防火防盗、治安消防等工作。
对突发应急事件及了和关疫情防控期协助社区对“四包”居隔离户进行不定监督管理。
5对楼栋、单元住户出现特殊情况尤其是对低保户、孤寡空巢老人、残疾人等弱势群众进行助加强邻里守望助。
6积极带动楼栋住户参与全国明城市创建及扫黑除恶专项斗争等重工作对楼栋环境卫生进行不定期督导督促居民保持楼道干净整洁督促物业公司严格履行物业职责发现不明现象及制止。
7带头执行区管理规定协助化楼栋、单元里邻里、物管等不主体发生各类矛盾纠纷积极调动区物业公司居民区车辆停放、电梯维修等反应强烈问题引导建立明、和谐邻里关系促进邻里团结不定期召开楼栋住户代表会议主动听取见和建议并向社区汇报。