[关于拆迁审计工作中常见问题的思考]审计常见问题
随着当前城市建设高速发展土地供量日益增加拆迁围也随着建设项目规模扩展而越越征地拆迁安置补偿工作已成领导关心和姓关重、难和热问题。
审计部门应充分有效发挥审计职能对征地拆迁补偿事项真实性、合法性和效益性进行审计监督切实维护国利益。
但是很多项目都是竣工事审计对征地拆迁审计造成些困难如被拆迁建筑及附属物已被拆除无法核实当被拆迁建筑情形；拆迁户已搬离原住所无法拆迁户核实补偿协议；拆迁工作人员已调离或者辞职无法了拆迁工作具体详情等等。
对笔者结合己近几年征地拆迁审计工作谈谈审计工作常遇到些问题及验做法。
、相关法律法规政策掌握问题熟悉国和当地政府颁布征地拆迁有关法律法规。
方面法律法规既是执行标准又是问题线所以审计工作启动前要做充足准备提前熟悉各种法律法规否则即使问题摆前面也发现不了。
另方面被审计单位拆迁工作人员般从事拆迁工作多年验丰富对相关法规都有定程了审计人员只有做准备充分才能与他们“交锋”有放矢。
虽然国和当地政府都会颁布征地拆迁有关法律法规但是每拆迁项目都会制定专门拆迁补偿细则或者拆迁补偿方案。
这些方案都政府批准并公示征见对审计工作很有助。
审计人员熟悉这些补偿政策候要特别留以下容历史遗留房认定及补偿标准、合法建筑认定、住宅和营业性场所补偿标准、停产停业补偿标准等等。
二、历史遗留房和无证房问题由是事审计建筑已拆除只有拆迁档案可以所以历史遗留房和无证房确定难很主要由街道、社区、村委会等出具证明方式确认产权及建设。
有房屋面积测量单位测量有房屋面积没有测量单位测量只是由街道或者村委会、拆迁公司等签确认。
目前历史遗留房和无证房拆迁补偿问题主要有两种虚增拆迁面积问题。
这问题主要涉及两方面是被拆迁房屋面积“多和少”问题；二是被拆迁房屋“有和无”问题。
产生问题主要原因是被拆迁人和拆迁公司、测量单位、拆迁实施单位串通弄虚作假虚增房屋拆迁面积或者虚构拆迁房屋然将骗取拆迁补偿金进行分成；二工作人员能认真严格履行职责相关责人玩忽职守、把关不严导致国利益造成损失。
些被拆迁户因利益诱惑勾结拆迁工作人员将违建房屋或者临抢建房屋作合法建筑补偿骗取拆迁补偿款。
这问题产生原因和虚增拆迁面积问题相似都是被拆迁人和拆迁公司、测量单位、拆迁实施单位串通利用违法手段骗取拆迁金而政府工作人员能认真严格履行职责。
但是两问题也有不处相对问题提到虚构房屋、虚增面积是虚无实际不存而这里提到违建、抢建房屋是真实存甚至测量面积都是没有问题。
以上两问题拆迁工作比较普遍存涉及金比较涉及人员比较多还可能掩藏着行贿受贿、渎职、玩忽职守等违法违纪行容易引起群众和领导关、关心所以这两问题应该是审计人员关重。
笔者审计这类问题采取主要手段是将拆迁红线图和卫星图片对比特别要无证房和历史遗留房建设和面积。
卫星图上到被拆迁房屋建筑然对比历年卫星图片可以比较清楚地获得房屋是否真实存、房屋建设、房屋实际面积等信息假如要更全面更精确地了相关信息可以跟规划部门系取得更详细。
获得上述证据信息以现场踏勘、走访群众、相关人员询问问题就会浮出水面。
三、挪用拆迁补偿金问题关征地拆迁专项金是否存挪用、套取、截留审计人员常忽视另外问题就是被征收土地、房屋附属物（钢筋、日常用品、不可拆卸机器和电器、各种绿化等等）拍卖变现金是如何处理是否存违规。
有些项目该类金数目很但是缺少监管拆迁实施单位和拆迁公司不但将这些金冲减拆迁成反而将其挪用作单位日常开销或者其他用途造成国有产流失。
调这类问题审计人员要认真看拆迁协议及补偿明细关附属物补偿价值是否合理、附属物如何处置、变卖金流向等问题就能比较清楚地了是否有挪用拆迁补偿金问题。
四、补偿对象错误问题这类问题主要出现征地补偿工作主要发生被征收土地部分权属发生变更情况下。
征地程由拆迁工作人员疏忽或者土地所有人出各种原因不主张权利导致出现补偿对象错误问题将部分应支付给甲土地补偿款全部支付给乙。
调这类问题要审计人员认真仔细核对产权证要对产权证备权属变更引起足够重视理清权属关系。
五、土地重复补偿问题某些拆迁项目拆迁实施单位已和被拆迁单位主管部门签订了土地补偿协议并支付了补偿款。
但是和被拆迁单位签订房屋拆迁补偿协议却把已支付土地补偿款扣除导致土地重复补偿造成项目投增加。
调这类问题审计人员要收集整理每补偿对象所有拆迁补偿协议仔细看拆迁协议每项容和补偿单价是否有重复补偿情况。
六、扩拆迁围把红线外建筑拆迁费用纳入项目成问题该类问题关键调清楚什么要扩拆迁围再考虑应不应该列入项目成。
扩拆迁围原因般有两种是主房红线围附属房（关房）红线外主房拆除影响附属房使用；二是些被拆迁户和拆迁公司串通把红线附近无利用价值房子拆浑水摸鱼获得拆迁补偿款。
对种情况补偿款般都应该纳入项目拆迁成二种情况补偿款不能纳入项目拆迁成还要延伸调是否有违纪违规问题。
只要拆迁实施单位和跟踪咨询单位仔细核对被拆迁房屋拆迁红线图位置再到现场踏勘核实是很容易发现这类问题但往往由些工作人员粗心或者其他原因导致这些红线外房屋拆迁补偿款纳入项目了成。
七、已补偿房屋拆除问题该类问题主要存关房和跨拆迁红线被拆迁房屋（骑线房）。
常见原因有根据拆迁红线图关房、骑线房应该拆除签订了拆迁补偿协议支付了拆迁补偿款。
到了实施拆迁工作候由这类房屋不影响工程建设就没有拆除或者由工作疏忽等其他原因没有收回拆迁补偿款导致项目投增加。
由房屋没有及拆除某些人可能涂改房屋编将房屋列入续项目拆迁围还存重复补偿风险。
处这类问题要仔细核对被拆迁房屋拆迁红线图位置看卫星图片再到现场踏勘核实就比较容易确定问题。
征地拆迁审计是项复杂、繁琐工作评估价格虚高、伪造营业执照等证件骗取拆迁补偿款等都是常见问题。
随着社会发展审计人员肯定还会遇到些暂没有接触问题所以审计人员审计方式和手段都要与俱进、不断探和发展从而适应社会。
作审计人员定要秉承高责任心要敢顶住各种压力排除切外因素干扰严格依程序办事充分发挥审计职能切实维护国利益。