我市2015年农村“五化”工程工作总结
为全面改善农村人居环境，促进农村经济社会统筹发展，加快推进社会主义新农村建设，按照青岛市统一部署，我市从2010年开始在全市实施以村庄硬化、亮化、绿化、净化、美化为重点的新农村建设“五化”工程。
农村“五化”工程实施五年多来，全市各级党委、政府高度重视，把推进农村“五化”工程建设作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大举措来抓，不断深化思想认识、加强组织领导、增加财政投入、形成建设合力、完善工作机制。
全市1788个行政村初步完成了“五化”工程建设，村容村貌大为改观，农村人居条件和农民生活质量显著改善，涌现出许多设施完善、环境优美、服务健全、乡风文明的新农村示范村庄。
实践有力表明，农村“五化”工程建设，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的龙头工程、基础工程，是执政为民、造福于民的德政工程、民心工程。
这项工程深得民心，成为全市各级落实科学发展观、统筹城乡发展、加快推进城乡一体化进程的一个有效载体。
现将农村“五化”工程的主要工作总结如下： 一、基本情况 平度市有1788个行政村，农村“五化”工程实施以前，大多数村庄街道没有硬化，村民出行不便，村庄“脏、乱、差”现象较普遍。
经过四年农村“五化”工程建设，累计完成街道硬化911.86万平方米，硬化主街5185条，支街小巷1705条，浆砌排水沟65.8万米；绿化植树143.03万株，新添置垃圾桶7050个，建设垃圾池3685个；安装太阳能路灯1699盏，普通路灯23244盏；粉刷墙面160.9万平方米，新建宣传栏951个，建设村庄休闲广场542个。
“五化”村庄环境呈现出崭新的面貌，农民生产生活条件得到了极大改善，受到农民群众的普遍赞誉。
目前，全市所有村庄初步实现了农村“五化”，农村“五化”工程总投入66049万元，青岛市财政扶持23560万元，平度市本级财政投入9000万元，镇村筹集33489万元。
二、主要做法 实施农村“五化”工程建设，是青岛市委、市政府改善农村发展环境、提高农村群众生活质量的一项全局性重大工作。
五年来，平度市各级认识统一、行动迅速、措施有力，按照“六个注重”的总要求，精心组织、密切配合，较好的完成了农村“五化”工程建设任务。
（一）注重机构建设，加强组织保障。
一是建立健全组织领导体系。
为确保顺利完成农村“五化”建设的任务目标，我市各级强化组织领导，市级成立由市政府主要领导任组长，农工办、宣传部、城建局、审计局等15个部门参与的“五化”工程领导小组，为“五化”工程提供有效指导、监督和协调。
农工办建立专门工作机构，落实专职工作人员，专门从事“五化”工程的组织实施。
各镇（街道、园区）相应建立“五化”工作班子，负责搞好本区域 “五化”工程实施，逐村研究制定工作方案，严格做到目标、任务、资金和责任“四落实”。
连续三年将农村“五化”工程列入市政府为民办好的实事之一，连续四年列入政府工作报告重点任务事项。
二是考核激励推进。
将 “五化”工程连续四年纳入各镇（街道、园区）和市直部门的年度目标绩效考核，并在新农村建设综合考核中占相当权重，作为评价领导干部工作成效的重要内容，根据考核结果兑现财政补助资金。
各镇（街道、园区）相应制定考核制度，实行班子成员包区、机关干部包村责任制，把“五化”工程纳入机关干部效能考核和农村四职干部年终考核，实行任务目标与工资挂钩，有力地推动了各项工作任务的落实。
（二）注重宣传发动，营造舆论氛围。
搞好农村“五化”工程，必须造浓氛围，形成气势，把各级干部群众组织发动起来，工程建设才能见实效、见长效。
一是召开誓师动员大会广造声势。
五年来，平度市每年年初都召开由市委、市政府主要领导参加的年度农村“五化”工程动员大会，组织市级五大班子主要领导、镇（街道、园区）、市直部门主要负责人、帮包企业经理、“五化”村庄支部书记等近千人与会，为“五化”工程顺利启动统一了思想认识。
二是市镇村三级采取多种方式发动宣传。
电视台、新闻中心等宣传部门利用《平度新闻》、《今日平度》两个主阵地，设立专栏，对 “五化”意义、任务、政策措施等进行广泛宣传，并深入村庄采访，及时、动态地报道典型经验；镇（街道、园区）、村庄悬拉条幅、张贴标语，协同展开了氛围造势，激发了群众参与积极性，众多村民自行开展了房前屋后的硬化、绿化、净化等。
（三）注重关键环节，狠抓资金筹集。
五年来，平度市本级财政投入9000万元扶持农村“五化”工程建设，同时积极发动镇村自筹建设资金。
各镇村“八仙过海，各显神通”，千方百计筹集资金，保障了工程建设顺利进展。
一是利用“一事一议”。
用足用活用好“一事一议”政策，被我市纳入筹集建设资金的有效渠道。
全市利用“一事一议”建设“五化”的村庄达到940多个，筹集资金4700多万元，资金数额有限，但为建设“五化”，办好公益事业开辟了有效渠道。
我市灰埠镇北肖家村、旧店镇杨家宅科村，多年来一直坚持利用“一事一议”资金，用于村级的公益事业支出，得到了全村群众的认可。
两村运用“一事一议”政策分别筹集资金8万元、6万元用于村庄“五化”工程建设，收到了较好效果。
二是发动群众出资捐款。
近年来，社会主义新农村建设不断深入人心，群众主体意识有所提高。
我市各镇村把握时机，村庄负责人带头真抓实干，广泛宣传发动，把老百姓的积极性调动起来，发动村民出资捐款，积极筹措资金办好“五化”工程。
我市明村镇大黄埠村全面完成“五化”任务，大街小巷全部硬化，其中发动群众出资捐款38万元。
张戈庄镇东沙沟村经过多次召开党员和村民代表联席会议，广泛征求意见，不断完善和充实方案规划，发动群众出资捐款达10.26万元，“五化”工程顺利完成。
三是处置闲置资产。
这些村庄借助全市大搞“五化”建设的氛围，取得群众认可，妥善处置闲置资产，筹集建设资金，用于“五化”工程。
我市长乐镇河崖刘家村经过村委研究、村民会议通过，将位于三城路东侧的闲置商贸楼成功出售，筹集资金80多万元，存入镇经管站专款专用，硬化街道8684平方米，安装路灯22盏，植树4000多棵。
四是自力更生建设。
自力更生、艰苦奋斗是平度人民的优良传统，也是新时期“五化”建设的优势所在。
随着“五化”工程的深入推进，不少村民对修街、安灯、植树的渴望越来越迫切。
郭庄镇瓦子丘村在“五化”建设中，村委购买了搅拌、施工机械，组织有施工经验村民13人成立了施工队，全村劳力齐上阵，对本村主要街道进行了硬化。
瓦子丘村做法不仅保证了硬化质量，且降低了工程成本，节省了建设资金。
五是大力争取外援。
“部门支持，企业帮助，在外人员资助”已经成为我市村庄建设“五化”争取外部资金扶持的主要方式。
镇村两级共争取各层面物资及捐助资金达11320万元。
各镇村充分利用老乡联谊会、新春座谈会、树立功德碑、路域命名、制作纪念章等各种形式，大力争取外援，有力支持了“五化”建设。
蓼兰镇连续四年春节期间召开老乡新春座谈会，争取支持600多万元；白埠镇组织本镇在外人员60多人回家乡观摩“五化”村庄环境整治现场，发动老乡捐款150多万元；南村镇洪兰中村争取华青仪表公司支持100万元；长乐镇大苗家争取在外经商人员捐款300万元，完成全村11条街4万多平方米街道硬化、排水系统建设、绿化及路灯安装。
针对资金使用，市农工办、财政局、审计局等部门联合做好资金的审计、检查、稽查工作。
工程结束后，逐村对财政扶持资金、配套资金等使用情况进行检查审计，根据财政资金的公示、拨款通知以及项目建设等情况，出具专项资金审计结果。
二是认真履行各项建设程序。
年初，各任务村庄制定了实施方案。
以镇为主体，建立严格的招投标制度。
市级则着重加大硬化监管力度，成立了由公路、交通、城建、水利和林业等部门参与的工程质量监督指导组，定期对工程施工情况进行检查，发现问题，及时解决。
三是村民监督，阳光操作。
“五化”资金来之不易，为用好心血钱，修好民心路，各镇村从村庄党员和村民代表中选拨人数不等的人员成立质监小组，全程对物料购进、施工质量进行督察，以保证工程质量，把好事办好，把事实做实。
有的镇统一招投标，杜绝暗箱操作，实施阳光工程。
专门出台《镇村中小工程招投标办法》，对“五化”村庄的硬化工程全部实行招投标，严格程序，杜绝暗箱操作。
（五）注重组织协调，形成工作合力。
五年来，平度市坚持社会参与，凝聚各方面智慧，动员各方面力量，拓宽社会参与途径，共同推动“五化”工程实施。
一是根据任务安排，调整完善领导帮包、部门和企业联合帮扶的工作机制，每位市级领导帮包所联系镇（街道）的辖区村庄，同时选择市直部门或企业对任务村庄进行帮包。
新农村建设工作指导队连续五年把“五化”工程作为年度工作重点，集中精力帮助抓好村庄“五化”。
二是鼓励全市内外资企业采取直接参与建设、资金帮扶、物资捐助等多种形式，与村庄结对，帮助村庄实施“五化”工程。
全市370多家企业参与农村“五化”建设，出资捐款达2200多万元。
各镇村积极争取本村在外工作、经商人士的资助，采取发倡议书、邀请函，建立功德碑等形式，动员他们为家乡建设出资出物，献计献力。
退休干部袁宗昌与两个儿子把平日积攒的钱拿出9万余元，帮助家乡张舍镇石埠村修路搞“五化”；我市林业局职工满振法，为家乡大田镇满家村“五化”建设出资5000元。
我市老家在农村的机关干部踊跃为家乡“五化”建设献计献策，出资出力，被当地干部群众传为美谈。
（六）注重后续管理，探索长效机制。
一是确定了高标准、高目标。
全市90%的村庄实现有专业管护队伍、有专用设施设备、有专项保障资金、有日常管理和考核奖惩制度“四有”的标准。
二是强化了队伍建设。
目前，我市90%的村庄建立了保洁队伍，85%的村庄建设了垃圾池或配备了垃圾桶。
三是强化了分类施治、循序推进。
在全市1788个村庄中按照一类村庄占30%，二类村庄占40%，三类村庄占30%的分类施治，三个类别村庄标准要求从高到低，循序推进。
四是加强资金和考核保障。
“十二五”期间，我市每年将新增财力的5%用于环境综合整治和生态建设。
2015年，我市按照每户每年60元（市财政补助30元，镇村自筹30元）的标准，采取以奖代补形式，对农村保洁队伍建设和农村垃圾清理予以适当补助。