关于**市工商局班子思想政治建设及学习实践科学发展观的调研
实践科学发展观 力加强班子思想政治建设 推动全市工商工作迈上新台阶 ——关黑河市工商局班子思想政治建设及学习实践科学发展观调研 、关领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观基情况 黑河市工商局两级领导班子成员共36人其有女干部8人。
近几年所辖5县局交流任职班子“把手”3人原班子成员提任把手人。
市县两级班子成员科以上学历人占全员65％专学历人占全员35％。
近年黑河市工商局坚持把领导班子思想政治建设放突出位置树立落实科学发展观学习践行科学发展观班子领导能力和执政水平不断提高依法行政能力不断增强全市济又又快发展水平逐年攀升社会上树立了工商部门良形象。
市局先被命名省级明单位标兵、市级明单位标兵系统、市直机关工委系统先进党组织；连续6年被评全市信访工作先进单位、计划生育先进集体；国级“红盾护农”先进集体全省工商行政管理系统先进集体省行政执法先进单位； 006年被共宣传部、司法部评法制宣传教育先进单位被黑河市委评“四五”普法、依法治理先进单位被黑河市政府授予“支持外企业发展”先进单位被市委授予“党风廉政建设先进单位”“纪检监察宣教先进单位”荣誉称。
（）坚持放思想力加强班子思想政治建设打造支团结、实、干事坚强领导集体。
、加强理论武装铸造奋发向上、勤政民领导班子 工作黑河市局始终把班子成员思想政治建设放首位坚持用科学发展观统思想着力增强贯彻落实科学发展观觉性和坚定性培养综合型领导班子和复合型领导干部上下功夫。
努力打造支奋发向上能打硬仗适应社会主义市场济发展工商行政管理领导队伍。
以“四学”活动契机组织两级领导班子成员认真开展法律法规、工商管理业理论和信息化应用知识等培训学习努力提高班子成员业水平。
“四学”活动突出重容。
采取了四结合方式进行学习、形成了四勤良习惯铸牢了四种观念。
“四结合”即人学与班子集体学习相结合、向学习与举办专题讲座、交流研讨相结合、微机操作与实际工作相结合、深入学习与系实际相结合；“四勤”即勤、勤思、勤写、勤谈；四种观念即正确学习观念、正确观念正确权利观念、先进管理理念。
全市工商系统参加“四学”领导干部共9人全省“四学”活动统知识竞赛黑河市局“把手”苏庆亮志亲参赛并取得了较成绩。
全省工商系统“四学”活动表彰黑河市工商局市、地工商行政管理局荣获三名团体优胜奖。
黑河市局充分利用上级开展警示教育、党员先进性教育等多种活动学习“三代表”重要思想和国工商总局关新期工商工作总体要。
二是积极参加省、市、县局举办业理论培训学习。
组织班子成员积极参加领导干部业理论培训班、领导干部任职培训班等重提高班子成员业素质和组织领导能力。
近年黑河局分层次、多形式地开展练兵活动。
从市局到各县（市）、区局层层成立了组委会和练兵比武活动组设立了比武练兵专用金制定了练兵比武活动奖惩机制开展了层级培训和学考试。
通以训促学、以考促学等多种方式促进了练兵活动广泛深入开展。
基层工商所广泛开展“每日题、每周案、每月法、每季考”学习活动005年省局比武活动人事、办公室专业分别取得了全省集体名和二名成绩。
三是职学历教育不断加强。
近年切实提高干部学历水平和专业素质黑河局支付部分金鼓励职深造。
通与党校等行政院校系沟通专以下学历人员创造优良条件。
006年与省委党校合开办了工商行政管理专业科学历班学制两年半共有36名干部参加了学历教育。
全系统现有专以上学历职干部职工655 人,占全员85%。
其科学历8人占36%。
各级局机关干部学历达到专或专以上水平。
四是重加强对班子年轻成员“传带”。
两级局党组重提拔政治成熟、作风正派业熟练年青干部进入领导班子做对新成员、年轻成员言传身教培训年轻干部科学策能力、组织领导能力和开拓创新能力班子分工上有计划地年轻干部压担子培养年轻干部驾驭问题能力、工作创新能力和语言能力使更完成所分管工作。
、加强作风建设铸造真实、公道正派领导班子 近几年黑河局班子建设上牢固树立全心全人民、济建设理念提倡树立公道、正派、实良形象紧紧将干部职工团结两级班子周围、干工作、谋发展。
重打牢履行职责完成使命思想基础。
坚持用“三代表”重要思想和科学发展观武装班子成员头脑要每位成员不辱使命创造性开展工作。
二是发挥班子成员表率作用。
对班子集体确定工作目标和工作任班子成员带头执行不打折扣对全年各项工作做到有部署、有检、有总结跟踪问效。
真正树立真实工作作风。
三是牢固树立争先创优识。
几年两级领导班子始终坚持工作高标准严要不断增强责任感和使命感。
通班子成员身言传身教铸就全局上下争先创优群体志和团队识夺取全局各项工作佳效奠定了坚实基础。
四是发扬班子民主作风。
两级班子“把手”能够以身作则不搞特权。
无论是重要问题还是般问题都能坚持少数从多数原则充分体现班子成员策平等实行人票表制。
特别是涉及干部任免工作上不搞临动议严格执行党政领导干部选拔任用条例规定坚持德才兼备群众公认重实际原则用作风选人选作风人委以重任。
从00年以黑河局不论是基层所领导岗位还是设机构领导岗位律采取竞争上岗方式选拔任用领导干部干部工作扩民主、尊重民严密程序强化监督使批优秀年轻干部脱颖而出极增强了队伍活力促进各项工作取得了长足进展。
3、加强制建设铸造精诚团结、廉洁公正领导班子 几年黑河局不断加强制建设强化监督制约机制。
先建立和完善了班子政治理论学习制班子民主生活会制班子民主集制规定领导班子成员责任分工制党风廉政建设责任制和领导责任追究制系列保证班子思想建设组织建设和作风能力建设制和规定并认真落实了领导干部诉廉制、领导班子正职年报告制、领导干部谈心谈话制、重事项报告制、领导干部回复组织函询制铸造精诚团结、廉洁公正领导班子提供了良制保障。
是认真贯彻执行民主集制。
局党组从提高班子科学策能力出发贯坚持“集体领导、民主集、别酝酿、会议定”相结合工作原则每班子成员都觉做到事讲原则事讲风格整体讲配合分工讲尽责。
重发扬策民主不断提高班子向心力、凝聚力强化班子团结和统铸就班子合力。
二是坚持重问题集体策原则。
做出每项重策前班子成员都要深入实际开展调研究实行集体讨论定保证了策科学准确。
策形成通跟踪问效、督促检抓落实。
重事项策上做到了策民主、运作规、结公平。
特别是干部任用、基建、宗物品采购、办照、收费审批、财管理等方面严格按规定办理杜绝了违纪腐败现象发生树立了班子廉洁、公正领导形象赢得了干部群众支持和信任。
三是落实班子民主生活会制。
黑河局坚持定期召开班子成员民主生活会无论是班长还是班子成员都能畅所欲言都能从事业着想和志责良愿望出发认真进行人阶段结勇开展批评和我批评推心置腹以诚相待班子成员不怕有争议不怕揭短有事说到当面有矛盾及消化。
形成了“组织上合力、思想上合心、工作上合拍”团结向上工作格局。
四是扎实开展“两风”建设。
黑河局紧紧围绕强素质、外树形像这主题认真贯彻落实国总局、省局、市局“六项禁令”、“七严禁”、“禁酒令”、“八不准”和“四承诺、三树立、两禁止”规定。
加强督办检采取明察暗访、月季年检、随机抽、征社会见等方式发现问题及处理。
强化责任追究增强责任识按照错追究制要对工作违反纪律实问题认真追责任公开通报严肃处理有效地遏止了各类违纪现象发生。
（二）坚持发展理念不断增强局识与全局识促进全市济又又快发展做贡献。
市局领导班子始终把促进地方济快速发展提高地方济发展质量和效率做落实科学发展观发挥工商职能作用要努力把工商事业发展融入到社会济发展当坚持监管与发展统胸怀全局局努力全市济发展想真招出实力干实事。
深入落实涉农优惠政策三年共080户农民办理了体工商户登记减免工商管理费55 万元；深入开展涉农合扶工作全市确定试乡镇涉农企业重扶企业建立了09涉农合指导制定了禽养殖、畜养殖、豆类种植收购、活牛养殖收购和农副产品购销等8种合示已签订单6份达成收购向农作物面积已达到00万亩；扶持连锁营, 全市共农村核准设立农连锁营店6,农超市8,连锁超市59;力发展农村济人,全市现有各类农村济人33户,从业人员006人; 鼓励、支持农民兴办农民专业合作社共57户农民发放农民专业合作社执照；新闻媒体刊发《农消费警示》6次建立农村消费投诉38受理农民投诉33件农民挽回济损失万元；开展了红盾护农行动处农案件6起收缴罚没款近5万元。
二是加了支持国企改革力。
普遍设立国企改革绿色通道共78户企业办理了改制全系统参与合办公和现场办公0次问题78受到政府肯定和企业评。
三是加了发展私济力。
重支持培育外向型、生产加工型企业鼓励领办、创办种、养殖业支持农村济人发展。
全市新发展体工商户909户私营企业73户我市济发展入了新活力。
四是加了再就业工作支持力。
965下岗失业人员办理了体工商户登记减免管理费958万元；5位高校毕业生办理了体工商户登记,免收管理费50万元。
五是加了引导企业实施商标战略工作力。
继续助企业申请册商标及“农”商标引导助企业册“农”商标件助涉农企业认定省著名商标件。
北安恒泰冷冻加工厂“玉铃”牌速冻土豆获得“新北京、新奥运增光添彩满北京”优秀品牌。
六是加了招商引工作力。
认真落实市政府“五”活动要发挥优势积极参与招商引工作。
全市工商系统共协调引进金亿元。
（三）坚持创新理念不断变革监管方式力维护竞争有序市场济秩序。
市局领导班子始终坚持以科学发展观统领从促进社会和谐发展人民群众切身利益政治角出发从履行神圣职责有效发挥工商管理职能作用现实角出发积极整合监管探长效监管机制运用现代科技手段不断提高监管能力和水平有力维护了人民群众根利益。
三年共办理般程序案件59起收缴罚没款73万元。
是深入落实行政执法责任制全面实行了辖区属地执法监管责任制。
二是完善了法制工作目标考评机制和执法办案激励奖惩机制健全完善了科、股、所执法协调配合机制形成统执法合力激发了执法人员执法办案积极性。
三是强化了执法监督加强了基层工商所法制员建设聘请法制监督员3人确保了工商执法工作日趋规。
四是加强了执法培训围绕新出台《行政复议法实施条例》、国工商总局规8、9令等容举办集讲座6次发放普法教材300培训人员960人次有效增强了执法人员行政执法能力。
全市工商系统以35维权体系建设依托按省局《35维权体系环境建设标准》要进步强化了络设施建设全系统先投入 8万元建设市级35消费者申诉举报心县（市）、区级35申诉举报心835消费者申诉举报3配备专兼职工作人员7名。
加强了对工作人员业培训实行了俄双语接听三年受理俄公民消费投诉36起率00%。
是普遍建立了流通领域商品质量食品安全责任追究制市局与县（市）、区局县（市）、区局与基层工商所基层工商所与营业户层层签定了责任状明确了监管责任强化了日常巡与监管。
二是制定了《黑河市工商局流通领域商品质量快速检测暂行办法》向基层执法单位发放食品安全快速检测箱3强化了商品检测工作力。
三是坚持便民完善维权络体系延伸了35执法体系触角 加强了“会两”建设截止目前全市工商系统乡镇、村屯、学校、商场、超市建立了30835消费者络聘请商品质量专兼职监督员和投诉络员389人强化了社会监督。
四是开展了消费警示“进商场、进社区、进学校、进村屯、进企业”活动全市各商场设立以“食品、药品、农药、化肥、用电器等商品”主要容消费警示牌00块。
五是开展了“诚信维权单位”评比活动评选出市级“诚信维权单位”3。
是实行商品质量及食品安全辖区管理责任制。
二是实行农市场管理责任追究制。
三是实行企业信用分类监管和体工商户分层分类管理。
四是实行食品安全分类监管。
二、关领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观几体会 通加强领导班子思想政治建设及落实实践科学发展观我们体会到 （）增强学习识坚持用科学发展观武装班子成员头脑不断提高班子综合素质是班子思想政治建设基础。
（二）增强民主识坚持讲团结讲合作勇批评与我批评是班子思想政治建设重要手段。
（三）增强监督识坚持按党员干部选拔任用管理条例办事强化制建设不断优化班子结构是班子思想政治建设健康发展保障。
（四）增强责任识坚持立党公、执政民是班子思想政治建设重要目。
（五）增强廉政识坚持强化廉政教育和警示教育提高班子防腐拒变能力是班子思想政治建设关键所。
（六）增强发展识坚持全局观念与局观念按“四统”思想指导工作按“四化”标准谋化工作是工商部门落实科学发展观重实践。
（七）增强创新识坚持树立科学发展观与正确政绩观坚持以人树立群众利益无事观念放思想开拓创新用新理念、新手段推进工商监管体制机制创新是工商事业长久发展重要保证。
三、关领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观对策思考 科学发展观是我们党指导发展世界观和方法论是我们推进现代化建设必须长期坚持指导思想更是统领我们工商工作全局指导方针。
我们必须新历史起上围绕树立落实科学发展观按照“四统”要着眼工商工作长远与把班子思想政治建设放首位力加强“创新型工商”建设放思想开拓创新实进取推动全市工商事业健康发展。
（）树立落实科学发展观必须力加强班子思想政治建设打造支思想硬、作风硬、业硬班子队伍。
随着市场济发展济主体多元化识形态多极化趋势明显增强改革利益分配问题冲击着我们思想伴随着物质丰富而带奢靡风气影响着我们思想故有思维模式禁锢着我们思想加存班子整体年龄结构、知识结构与快速发展形势不适应等问题所有这些都要我们必须认真实践“三代表”要全面贯彻党方针政策这政治高认识加强班子思想政治建设重要性；适应形势发展要班子存紧要问题现实角认识加强班子思想政治建设必要性坚持用科学发展观高标准统思想增强责任感和使命感不断提高班子凝聚力、向心力及执政能力提升全系统队伍建设水平工商事业持久发展打牢思想基础。
党十六届四全会提出“坚持用邓平理论和‘三代表’重要思想武装全党不断提高马克思主义理论水平”。
这就要我们必须从全局和战略高出发加强班子思想政治建设切实强化领导干部理论学习围绕增强执政识、提高执政能力、创新学习方法提高学习质量不断提高领导班子、领导干部综合素质。
政治理论知识方面重学习党三代领导人毛泽东、邓平、江泽民志重要著作和胡锦涛志重要献党十六、十六届四全会精神、十七精神；法律法规知识方面重学习《华人民共和国行政许可法》、《国共产党党监督条例(试行)》、《国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要法律法规。
还要综合学习哲学、社会科学、行政管理、市场济、金融、外外贸、历史、计算机等相关知识培养综合型领导班子和复合型领导干部。
二要创新学习方法。
坚持和完善党组理论学习心组制要坚持弘扬理论系实际学风把学习与调研、学习与考察、学习与实践结合起坚持学以致用深入开展调研究。
领导班子成员每年应选择至调研课题集力量攻关学理论、难题、出成。
建立健全学习档案把领导班子和领导干部学习列入考察任用干部、岗位责任制考核、公员年考核、党建工作检重要容。
四要搞对领导干部教育培训。
按照“重要干部重培训优秀干部加强培训年轻干部常培训紧缺人才抓紧培训”要搞对领导干部教育培训工作。
团结出凝聚力、团结出战斗力这是实践检验真理也是加强班子思想政治建设提高班子执政能力形势要十七报告提出“政治体制改革和政治明建设”重要容我们要始终坚持和健全民主集制提高班子整体合力增强党团结和活力。
要正确处理人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益关系坚持重问题集体讨论原则、领导班子成员平等原则和集体领导与人分工责相结合原则统班子思想融合集体智慧齐心协力搞团结、搞工作。
要坚持和改进民主生活会制做民主生活会会前准备、会批评、会整改落实工作进步提高民主生活会质量。
班子努力形成想事业、比贡献、顾局、识体风气讲谅、讲友谊风气公道正派、选贤任能、事讲原则、事讲风格、相学习风气勇揭露矛盾、敢批评与我批评风气。
三要营造宽松环境靠谅和相支持维护班子团结。
班子成员要做到有话敢说、有事敢讲、有见敢提做到以诚待人、以德正人、以情感人、以才人。
重策上要民主协商不搞“言堂”定问题不搞议而不、而不议。
切实提高班子民主策能力。
四要坚持集体领导和人分工相结合制靠科学完善班子运行机制保证团结。
按照集体领导、民主集、别酝酿、会议定原则进步完善领导班子议事规则和策机制科学界定党组会议、局会议、局长办公会议权限和职责努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效权力运行机制。
深入学习《领导干部选拔任用工作条例》深刻领会精神实质按规定程序和环节把选人、用人关；对设机构、所（队）空缺职位律实行竞争上岗；积极探干部退出机制扭以往干部能上不能下弊病通健全干部日常考察制对确认不称职干部采取免职、降职、待岗、改任非领导职办法予以调整；重选拔任用高学历、高素质年轻优秀干部特别要选拔具有较高知识层次年轻干部进入基层领导班子队伍促进领导班子成员知识结构改善使班子结构趋合理。
要强化群众监督通设立群众见箱、发征见函等形式广泛征群众见定期公布整改结使我们干部任用工作广泛置群众监督下；要强化制约束完善《工商系统干部任免工作监督审制》和《干部考察责任追究制》、《济责任审计制》、《正职监督制》等制；要强化纪检监察部门对干部任用情况监督对违反干部任用工作相关制领导干部要严肃追究其责任并进行处确保全市工商系统干部任用工作按标准程序规运行。
按照“缺什么补什么”原则有针对性加强对备干部培养。
要探新机制和办法对备干部实行动态管理对培养程确认不适合要及调整出备干部队伍。
按《定》提出“力培养选拔优秀年轻干部特别要培养选拔胜任重要岗位年轻干部”要加强对备干部培养锻炼特别是加强基层工作锻炼促进备干部快速成长。
要从对党、对人民责高对待我们工商事业从对组织对己对历史责角对待我们每项具体工作。
要进步完善责任机制明确责任分工。
“把手”要总揽全局 对上责；班子成员要抓分管工作对“把手”责；工作人员要竭心尽力对主管领导责。
要通强化责任机制避免那种“人人干工作抓不实”现象使人人都能够其位、尽其职其职、尽其力确保工作落到实处。
要严格实行责任追究制对工作完成不利要追究相关责任人责任。
济发展改革局是形势发展对我们工商行政管理部门提出必然要。
胡锦涛志指出“各级领导干部要坚持科学发展观和正确政绩观重实际、说实话、办实事、实效”。
我们各级领导班子必须把维护、实现广人民根利益作想问题、办事情、做策出发开拓进取真实着力改进领导班子和领导干部作风。
要重新审视己认识能力和认识水平重新审视己工作目标和工作规进步变观念破除切阻碍加快工商改革发展思想障碍。
不想不切实际、图有虚名事不做高骛远、无法办到事要严格财管理严格控制每分支出多实、少虚树勤俭节约、艰苦创业风气。
二要从实际问题入手树立“群众利益无事”观念。
要把加快发展热情和科学实态结合起把对上责和对下责结合起以真实态和对党对人民责精神加强信访工作对通信访渠道反映问题进行排研究办法。
要重单位干部职工所关心热问题以实际行动身体力行“三代表”要。
三要从变职能入手树立科学管理和依法办事观念。
要开动脑筋重制约领导班子效能充分发挥体制性障碍努力提高依法行政、依法办事水平。
要进步变作风深入实际调研究提高分析问题问题能力。
胡锦涛志指出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党生死存亡。
党越是长期执政反腐倡廉任越艰巨越要坚定不移地反对腐败越要提高拒腐防变能力”。
我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作提高党执政能力、巩固党执政地位项重政治任抓紧抓实。
要继续强化廉政教育和警示教育。
深入开展以“正行风、促发展”主题“两风”建设认真摆问题加整改力力促我们工商行政管理队伍行业风气进步。
继续搞“三”教育实践活动不断提高权民所用、情民所系、利民所谋觉性确立“民位”观念树立正确权力观；进步加强警示教育利用正面型加强引导反面型加强警示做到廉政关口前移防微杜渐超前监督。
二要继续加强制建设。
认真学习宣传和贯彻执行《党监督条例》和《党纪律处分条例》并结合各实际进步改革行政审批制推行和完善政府采购、招投标制坚持和完善领导干部人重事项报告制建立健全领导干部报告工作和廉洁从政情况制、谈话制和回复组织函询制切实建设反腐倡廉制体系用制和机制反腐防腐真正把党风廉政建设责任制落到实处。
三要继续加案件办力。
按照“四承诺”、“三树立”、“两禁止”要加强对干部管理结合开展“两风”建设坚处党员干部违反政治纪律案件和严重失职渎职案件及职犯罪案件特别要严厉处我们队伍执法不严、执法不公以及有案不立、立案不、办人情案等以权谋私、侵害群众利益案件以警示他人惩戒违法促进党风廉政建设和“两风”建设深入开展。
（二）树立落实科学发展观必须明确发展定位创新科学发展体制提高班子创新能力。
目前随着市场济发展完善市场新业态新领域新营行层出不穷发展变化非常迅速作市场监管执法部门各级班子必须要以科学发展观统领推动机制创新发展理念、监管思路、体制方法等方面进行科学思考。
要明确监管思路。
各级班子要把发展作要切围绕发展切了发展把工商发展融入到社会济发展环境树立理念民生理念和谐理念创新理念依法行政理念努力实现职能到位、监管到位。
二要创新监管机制。
要整合人力、财力、物力等有形和政策、法规、机制等无形构建长效监管机制力推进监管重心下移努力实现监管领域由低端向高端延伸监管方式由粗放向精细变监管方法由突击性、专项性治理向日常规监管变监管手段由传统向现代化变。
三要创新技术手段。
要规电子政系统完善电子监管络要整合系统信息加快数工商建设拓展监管领域提高质量和执法效能。
（三）树立落实科学发展观必须以“四统”统领提高班子科学管理能力。
党十七提出要“加快行政体制改革建设型政府”形成“责权致、分工合理、策科学、执行顺畅、监督有力”行政管理体制。
全面建设康社会历史进程各级工商班子必须济发展局思考问题不断提高科学管理能力。
要围绕完善公共体系这重实行政公开。
要运用各种手段公开管理职能公开审批程序公开监管程序公开监管成进而增强工商社会公信率和执法权威。
要强化法规学习提高队伍依法行政能力；要强化权力制衡完善监督机制构筑廉政防线；要按照“四化”要规行政行。
三要围绕健全政府职责体系这重强化市场监管。
要改进工作作风提高工作效率企业进入市场提高良准入环境；要加市场监管执法力营造公平公正竞争环境；要按照“层级清晰、职责明确、制完善、监管规”原则不断提升市场监管层次和水平营造规有序市场环境；要坚持以人依法维护消费者合法权益营造安全放心消费环境；要胸怀全局强化改进措施提高质量落实优惠政策全市济提高宽松发展环境。