如何开展好新形势下的党务公开工作

开展党务公开工作，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的需要。

本文按照党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规的要求，结合工作实际，谈谈如何开展好党务公开工作。

下载论文网 　　一、推进党务公开的必要性　　第一，党务公开是提高党的执政能力的现实需要。

党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。

可以从以下两个方面理解。

一是党内公开可以促进党员内部民主，党内的民主可以推动人民民主，使人民成为国家的主人，因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。

二是党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力，决策的科学与否，能否得到群众的拥护，关系到党执政绩效的高低。

科学决策的一项前提为民主决策，它是在民主决策上的一个优化及升华，只有推进党务公开才能实现民主决策，才能促使党内做出科学的决策。

第二，党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。

对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。

权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。

提倡民主的关键在于做好监督工作，通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中，受到全社会的检查和督促，只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。

事实证明，推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下，这样才能实现监督作用。

党务公开是一项阳关“工程”，它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂，是反腐倡廉的一种有效制度。

第三，党务公开促进党员与群众的关系。

人民群众在历史的发展过程中起着主体作用，全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨，在新的时期里，我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。

党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台，使群众能够清楚自己所关注的问题，这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题，更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。

二、目前各级党组织党务公开中存在的问题　　第一，党务公开的内在制度不健全。

要想实行党务公开必须有一个健全的制度，但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。

主要表现为以下两点：一是地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远，没能依据党内民主发展和党务公开的要求，建立合适的决策规则；二是一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。

特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定，在实际中比较难以执行与推广。

第二，党务公开的内容不够全面。

要想深入的推进党务工作的展开，就必须扩大党务公开的内容。

在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下，党务工作的标准必须相应的有所提高。

但在实践中，党务公开存在着不少问题，如“三多与三少”问题：三多即一般事务多、结果多、成果多；三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。

第三，党务公开的方式有待扩展。

目前，无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的，即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式，党组织机构起主要的作用，人民群众只能选择被动的接受，根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为，这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情，不利党组织的发展。

第四，相关人员的对党务工作的认识不足。

党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用，但是党务工作的主体还是在党员与干部，党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。

各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。

但在实际工作中，许多干部对党务工作存在错误的认识，有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召，可有可无；有的领导认为党务工作涉密，公开尺度不好把握；有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。

三、推进党务公开工作的对策探讨　　开展党务公开必须要有一套规范、实用的长效机制来做保证。

一是健全监督评价制度。

建立党务公开巡视检查、考核评价制度，将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。

可考虑聘请优秀党员、群众担任本支部党务公开监督员，定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。

实施党务公开资料管理，保证党务公开工作的可追溯性。

第一，建立健全党务公开工作中相应科学制度。

科学的制度是党务公开工作的保证，党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。

一是健全的责任制。

各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人，并且制定出工作的具体方案，进行科学分工，把任务落实到具体岗位和个人；二是适当的考核评议机制。

要把考核结果作为官员提拔的重要依据，对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系；3）监督机制。

成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督，监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。

第二，扩大党务公开的内容。

党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。

实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的，这常常造成地方党务公开内容的随意性，党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。

共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容，个性是指本地区本单位所关注的热点问题。

第三，拓宽党务公开的途径。

随着党务工作的发展，党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂，这就对党务公开的形式提出了新的要求。

党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。

对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开，对于党外公开的信息，可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开，各地方党务公开应该因地制宜，采取有针对性的方式。

党务公开的内容主要有：一是领导班子建设方面的情况，如，党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等；二是民主和科学决策方面的情况，如，涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等；三是干部人事和组织工作方面的情况，如，培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等；四是党风廉政建设方面的情况，如领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。

第四，提高相关人员的党务公开意识。

首当其冲要提高领导干部的民主意识，他们是党务公开的决策人，他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用；其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感，确保党员在党内的主体地位，做好党务公开的舆论宣传工作；最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法，为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。

（作者单位：山西焦化集团有限公司）。