[规范村组财务双代管调查报告] 公司财务调查报告
村组财管理坏与广村民切身利益休戚相关也是影响农村社会稳定重要因素。
尤其是近年随着农村改革不断深入和市场济体制逐步建立村合作济组织济容和济规模不断扩村组财管理体制亟待改革贯彻落实“村公开、民主管理”制已成乡镇基层党委、政府刻不容缓重要工作。
认真贯彻落实村组财“双代管”（村组集体金要委托乡镇农部门代管村组财档案要委托乡镇农部门代管）工作切实加强村组财管理我区区政府办就如何加强村组财管理全区乡镇开展了调。
、村组财管理现状及存问题（）财队伍现状堪忧。
是队伍庞。
全区6镇3乡（区划调整前）共有90行政村0村民组现有会计人员35人其村会计06人组会计09人年正常工性开支近00万元（不含相应增加公开支）。
二是年龄偏。
60以上会计人员年龄较xx镇年龄已超70岁。
三是化程偏低专业素质不高。
现有财会人员初以下化程8人占7875接受会计专业系统学习仅人占698；会计知识结构极端老化对新会计制不熟悉难以适应当前农村财管理要。
（二）财制不健全管理不规。
村组财管理有不循、有规不依现象屡见不鲜别干部既当又管钱既是审批人又是办人白条抵库坐支挪用有发生。
财人员聘用随性也较终身制、世制、任命制等都定程存。
不健全制和混乱管理造成了会计帐目混乱、漏帐错帐、节节帐、包包帐、帐外帐等诸多问题影响班子团结造成干群关系紧张诱发农民集体上访制约农村济发展影响农村社会稳定。
今年—5月区农林局、区监察局处理农民因农村财引发上访和信访案件5起接待访农民30多人次。
（三）财公开流形式。
是财公开不及、不彻底公开财数比较笼统达不到群众监督目；二是财公开容没有相关部门监督认可使容真实性打折扣达不到民主理财目。
财公开流形式做法增了村民对村（组）官抵触情绪导致正常工作推进受阻。
（四）非生产性开支随性。
村组非生产性开支没有量入出表现用公款吃喝、用公款办私事、寅吃卯粮等等致使集体济不堪重也有损村组干部群众形象。
（五）债多不良债率高。
据统计目前全区村组债总额65063万元比999年全面清理增加7793万元增长767平每村债约73万元。
村组债权债成年老帐多有村组帐上金多但实际可用却少有历史债权债已成了呆帐。
次清理要通合法程序核销对乡欠村、村欠组、村组欠人等情况要并予以彻底清算。
各乡镇实施”双代管”工作要根据村组产清理工作难易情况分步实施不宜搞刀切规定限先清理完先进入清理完进入确保各村组进入心帐目笔笔真实有效。
（二）完善管理机构精简财人员。
新设立农村财心由农长任主任配备专职会计、出纳各名确保不改变村组集体产所有权、使用权、收益权和审批权前提下由村组分别与乡镇农村财心签订委托代理协议心代理村组会计、出纳业村里只设名报帐员。
乡镇农村财心各村组分别设立银行帐户分别建立帐簿分别核算财收支银行帐户实行乡镇农村财心与村组双方印鉴共管理。
要严格按搣双代管攠要取消村组会计、出纳全区可减少财会人员人每年可节约行政成663万元。
农税取消、村社干部职能移各乡镇可根据实际适当缩减村级行政机构。
上述两项合计全区全年可节支00万元以上农民人减5元以上。
是规村组帐簿、表册。
由区农业行政主管部门统印制“部往登记簿”、“库存物登记簿”、“固定产登记簿”和”村组财结报单”、“会计科目余额表”、“产债表”、“村组收支月报表”等帐簿、表册杜绝村组帐簿五花八门和报帐凭证白条多现象。
二是规收支票据。
村组收支票据统乡镇农村财心“领、用、存”实行登记制旧帐换新票并将项措施宣传到每每户从头上堵住村组收入漏洞。
（四）抓财公开做到“四统”。
按照农业部、监察部制定《村集体济组织财公开暂行规定》要切实做公开容、公开、公开程序、公开形式村公开四统。
是统公开容。
要按照《暂行规定》确定7项38项容全面逐项公开没有确定但村民要公开其他事项也必须如实细致公开。
二是统公开。
全区可确定每季末次月5日统公开日村财每季公开次组财每半年公开次。
三是统公开程序。
公开前由民主理财组对拟公开容进行审核报乡镇农村财心公布公开要认真接受群众询对公开反映问题及整改并将整改或纠正结向群众再公开。
四是统公开形式。
公开栏要设立主要交通路口、群众聚集地并设立举报箱或举报电话。
发挥民主理财组作用定期召开民主理财组会议审议集体财收支事项听取广村民见和建议搭建起群众与干部连心桥。
（五）加强财监管合理引导金流向。
即支、主任审批关二民主理财关三心稽核关四公布上墙关每笔业明明白白使非生产性开支透明主压缩和监管强化压缩。
村组财支出四关心实际代乡镇政府履行监管职能如何规避乡镇政府利用监管职权挪用、滥用村组金将是当前我区乡村财政运困难条件下不得不认真研究问题区财政要制定严格监管办法。
监察和审计部门对村组集体济组织固定产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、应收款项回收情况、集体产对外投收益情况、离任村组干部移交帐目情况等要加强审计发现问题及纠正。
据调村组财帐目金达几十万元以上数不少以和平乡7行政村例每村都有几十万产田湾村仅9组组年收益就达00多万元。
次托管方面要耐心做释工作杜绝分光吃光现象；另方面要充分发挥民主理财基础上把部分金用购置店面出租、开设农乐等投风险行业上促使集体济有不断收益。