谁�为纳税人说话?:纳税人识别号
社会主义中国,人民当家作主,差不多等同于人民的纳税人,自然有机会“说话”,有底气“说话”,有实力“说话”。
这毫无疑问。
问题是说话的质量和效率,还有说话的渠道和方式;问题是能不能说到“点儿”上,说了有没有人听,有没有人当回事儿;问题是说了管用不管用,如果不管用能不能讨到“说法”,讨到的“说法”是不是负责任。
把我的意思表述简单一点,约略可以概括为八个字:民主及其实现路径。
这八个字的关键点是两个字:制衡。
这两个字很重要。
中国是民主国家。
尽管不能绝对地说尽善尽美。
好制度也需要发展,需要创新。
对人民代表,我了解不多。
第一,人民代表中官员过多,省长部长市长区长县长乡长村长一大堆,人代会像N级干部会。
很多时候,“长”们是站在政府的立场上按惯性观察和分析问题的,他们的想法和见识有时未必符合民意。
“长”们和百姓可能会是“两张皮”。
而且,让官员监督政府,某种程度上等于监督自己,这样的监督自然会打折。
这是机制问题,和能力、操守无关,怪不得哪一个人。
第二,强调代表的广泛性和“代表性”,有些代表素质不高,干不成什么事。
很多代表看不懂预算(这和预算编制方式亦有关)。
有些代表站住不高,眼睛离不开眼前那一亩三分地,说�说去总是些张长李短鸡毛蒜皮。
有些代表写不出有价值的提案。
有的代表可能读不懂法律文本。
第三,部分代表�自企业界,很难回过身�“跟没事人儿一样”监督政府依法行政,监督企业守法经营。
保不齐,说话办事的时候会有一些私心。
由于身份特殊,政治地位显赫,有些人大概会牛气哄哄,看不起基层执法部门芝麻绿豆一般的“小官小吏”。
“小官小吏”收税办案落实节能减排,可能会多费一些周折多生一些闲气。
弄不好,握在“小官小吏”手里的“小刀”会卷刃。
第四,所有人民代表都有自己的职业和岗位,很难常态化地履行调查研究、体察民意、监督政府的基本职责。
作为纳税人群体中的一员,笔者斗胆提一些建议。
破除各种双重身份(比如人大代表+政府官员、人大代表+企业家、人大代表+运动员、人大代表+歌星),让人大代表成为一种超脱于其他所有职业的职业。
鱼和熊掌不可兼得。
如果你想当人大代表,就别干别的事。
你想干别的事,就别当人大代表。
建议二,人大代表精英化。
增加有知识、有本事、有胆识、有担当的社会精英代表。
建议三,通过立法,规范人大代表的选举规则,以竞选的方式,公开、透明地选拔各级人大代表。
代表竞选限定职数,但不限定候选名额,谁都可以参与,只要你能取得纳税人信任,能为纳税人说话办事。
代表任期明确、可连选连任、可通过法定程序罢免。
建议四,通过立法,进一步界定人大代表的权利、义务和职责。
要通过监督,管好纳税人的钱,让各级政府不敢不办事,不敢乱花钱。
配套建立和完善人大代表质询等项制度,鼓励人大代表和政府官员、企业负责人面对面地“交火”,让人大监督直接、具体,有力、有效,没有禁区、没有障碍。