谁�为纳税人说话?:纳税人识别号

谁�为纳税人说话?这似乎不是问题,或者说没有问题

社会主义中国,人民当家作主,差不多等同于人民的纳税人,自然有机会“说话”,有底气“说话”,有实力“说话”。

这毫无疑问。

这似乎是问题,或者说有问题

问题说话的质量和效率,还有说话的渠道和方式;问题是能不能说到“点儿”上,说了有没有人听,有没有人当回事儿;问题是说了管用不管用,如果不管用能不能讨到“说法”,讨到的“说法”是不是负责任。

把我的意思表述简单一点,约略可以概括为八个字:民主及其实现路径。

这八个字的关键点是两个字:制衡。

这两个字很重要。

中国是民主国家。

中国民主制度的重要运行平台是各级人民代表大会。

我国的人民代表大会制度是好制度

尽管不能绝对地说尽善尽美。

制度也需要发展,需要创新。

我想说的,是人民代表大会制度的基础:人民代表

人民代表,我了解不多。

我主观地认为,我国的人民代表制度有一些不足。

第一,人民代表中官员过多,省长部长市长区长县长乡长村长一大堆,人代会像N级干部会。

很多时候,“长”们是站在政府的立场上按惯性观察和分析问题的,他们的想法和见识有时未必符合民意。

“长”们和百姓可能会是“两张皮”。

而且,让官员监督政府,某种程度上等于监督自己,这样的监督自然会打折。

这是机制问题,和能力、操守无关,怪不得哪一个人。

第二,强调代表的广泛性和“代表性”,有些代表素质不高,干不成什么事。

很多代表看不懂预算(这和预算编制方式亦有关)。

有些代表站住不高,眼睛离不开眼前那一亩三分地,说�说去总是些张长李短鸡毛蒜皮。

有些代表写不出有价值的提案。

有的代表可能读不懂法律文本。

第三,部分代表�自企业界,很难回过身�“跟没事人儿一样”监督政府依法行政,监督企业守法经营。

保不齐,说话办事的时候会有一些私心。

由于身份特殊,政治地位显赫,有些人大概会牛气哄哄,看不起基层执法部门芝麻绿豆一般的“小官小吏”。

“小官小吏”收税办案落实节能减排,可能会多费一些周折多生一些闲气。

弄不好,握在“小官小吏”手里的“小刀”会卷刃。

第四,所有人民代表都有自己的职业和岗位,很难常态化地履行调查研究、体察民意、监督政府的基本职责。

人大代表纳税人(也就是老百姓)说话没有错。

人大代表怎样为纳税人说话值得研究。

作为纳税人群体中的一员,笔者斗胆提一些建议。

建议一,人大代表职业化。

破除各种双重身份(比如人大代表+政府官员、人大代表+企业家、人大代表+运动员、人大代表+歌星),让人大代表成为一种超脱于其他所有职业职业

鉴于该职业的特殊性,人大代表不准兼职。

鱼和熊掌不可兼得。

如果你想当人大代表,就别干别的事。

你想干别的事,就别当人大代表

建议二,人大代表精英化。

增加有知识、有本事、有胆识、有担当的社会精英代表

提高人大代表说话的质量和效率”。

建议三,通过立法,规范人大代表的选举规则,以竞选的方式,公开、透明地选拔各级人大代表

代表竞选限定职数,但不限定候选名额,谁都可以参与,只要你能取得纳税人信任,能为纳税人说话办事。

代表任期明确、可连选连任、可通过法定程序罢免。

建议四,通过立法,进一步界定人大代表的权利、义务和职责。

人大代表的主要职责是立法和监督

监督的重点之一是政府支出。

要通过监督,管好纳税人的钱,让各级政府不敢不办事,不敢乱花钱。

配套建立和完善人大代表质询等项制度,鼓励人大代表政府官员、企业负责人面对面地“交火”,让人大监督直接、具体,有力、有效,没有禁区、没有障碍。

纳税人人大代表,让人大代表纳税人说话――按这样的逻辑研究和设计中国的改革和发展,中国的事情就能办得更好。

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