人口老龄化与经济协调发展的财税对策研究
周嘉丽摘要当下广西人口老龄化远远超前济社会发展水平“富先老”问题凸显。
随着老年人口持续增加离退休金、养老金和医疗保健、老年设施等费用支出会增加。
老年人口参与国民济收入分配问题也增加对社会稳定、济发展产生深远影响也是对政府管理能力提出新挑战。
br r gg l Ggx r lvl l vl rbl "gg l br gg r" r r lrl l rr l r lrl rv l r x ll r gl r lrl rb l l rg rrg l bl vl ll llg gvr" g bl关键词人口老龄化;养老保险改革;济发展K r gg l; rr; vl图分类8067 献标识码 编0063（00）00730 广西人口老龄化现状分析 广西人口老龄化程高进程快从总体上看广西老龄化特是人口规模、程高、发展速快。
根据广西统计局数据表明06年广西常住人口60周岁及以上人口76万人占8%。
其65周岁及以上人口8万人占00%。
09年末广西全区常住人口960万人比08年增加3万人。
人口然增长率77‰。
从年龄结构看65周岁及以上人口960万人占常住人口00%。
与08年相比增长65万人。
上述数据显示我区老年人口规模呈现总量扩张发展态势人口抚养担正逐年加重。
按照国际上划分人口年龄结构类型标准广西人口年龄结构类型已属型老年型。
与全国其他省份相比广西65岁以上老年人口占总人口比重较高且高全国平水平。
广西人口老龄化导致财政担05年广西人G3590元比全国人（9358元）低只相当全国人G73%。
与邻省广东省比广西人G只相当广东5%但65岁以上老年人口比重却高广东6分。
06年广西人G达到了3807元比全国人（5387元）低。
只相当全国平水平7066%。
与济较发达广东省相比广西人G只相当广东55%。
随着老年人口持续增加离退休金、养老金和医疗保健、老年设施等费用支出会增加。
据人力和社会保障部门统计05年广西企事业单位、机关和其他济单位离退休、退职人员达到57万人比005年增加378万人增长33%;保险福利费用（包括离退休金和医疗卫生等费用）70亿元占当年财政收入305%;与005年相比保险福利费用增加583亿元增长58倍占财政收入提高37分。
老年人口参与国民济收入分配问题也增加对社会稳定、济发展产生深远影响也是对政府管理能力提出新挑战。
3 社会养老配套保障水平较低与人口老龄化差距广西是欠发达、发展地区老年人口贫困面比较绝对数量比较多贫困程比较深老龄化与贫困化相交织。
当下存般老年医疗护理护工社区日照心及庭老年护理护工数量不足基功能完备管理科学规水平较高老年医护机构、社区日照心、老人活动场所严重不足情况“备先老”矛盾突出。
广西人口老龄化对社会发展面影响 给社会管理带新挑战广西人口老龄化给社会带了系列现实挑战。
根据社会调研究广西老龄化特老年人数较多年龄偏高由年龄劳动能力基退化。
特别农村老年人由物质条件艰苦身劳动能力不足导致无论精神还是物质上贫困。
其次我国老年人属社会弱势群体由知识结构不完整受教育水平层较低当合法权益受到侵害不懂得运用合理手段维权。
有甚至出现缠访、闹访撒泼打滚等现象对社会维護正常管理秩序以及推进社会依法治理造成不利影响。
越越多老年人非常迫切要得到庭、社会沟通交流和参与更多老人要获得更多物质及精神助等这些给社会带了较管理压力。
政府、社会、企业各方应力深化改革现存社会养老管理制和方式逐步实现社会养老管理与养老组织、老年人良氛围有效社会养老管理制建立与实施不仅可以满足老年人群体也对广西社会和谐稳定发展起到有利影响。
人口老龄化对广西社会保障影响人口老龄化进程快基数带了巨养老保障和健康这给政府带了巨财政支出压力严重也甚至有可能严重影响济发展。
我国原老年人养老保障是庭成员承担主随着政府对社会保障制和医疗保障制不断改革现已逐步向社会化养老。
但是医疗卫生金投入社会保障所占比重直偏低社区型医疗机构投入就少又少。
人口老龄化进程快将对我国现存这些养老、医疗等方面保障制形成更担。
3 广西城乡居民养老改革建议3 深化完善区养老保障体系建设对机关事业单位工作人员养老保险制应根据现行存问题继续深化改革城镇职工基养老保险和城乡居民基养老保险制存缺漏应及修订补充目标0年底前实现全区各行业各类人群养老保险保障体系全覆盖。
3 完善社会养老体系建设区政府应根据社会调依据以老年人养老出发设计、投入、建设适合老年人养老各项设备、机构、平台。
例如开展养老机构标准化评比、对养老机构分等级管理、养老机构优质化建设等等。
33 积极推進医疗与养老相结合模式政府应出台有关医疗保健与养老配套相结合实施办法积极构建以庭与社区相结合社区医疗与公办医院相结合、民办养老机构与政府养老机构相结合养老体系。
提高民办养老机构权限设置硬件条件满足前提下可以设立便民医疗。
进步扩医疗保险定围对合条件养老机构可以纳入基医疗保险定围给老年提供医疗和护理项目合规定医疗费用支出纳入医保围。
3 加养老补贴财政支出深入区各市、县、村等地实现高龄补贴制全覆盖实施高龄老年人生活补贴发放政策全区高龄老年人（80岁以上）发放特殊生活补贴。
可以根据区各地方消费水平、财政收入等因素制定相关政策老年人能力测评分等级并结合评定结细分补贴档次对济特别困难高龄老人生活补贴应适当提高。
35 政府应力支持兴办养老机构给予优惠政策扶持鼓励社会各类企业兴办养老机构相关机构登记、优惠补贴、土地使用金上给予政策优先及扶持。
通优惠政策吸引区外投者广西区创办营利性养老机构给予民办养老机构财政补贴优惠税收扶持民办养老机构发展。
36 扩养老建设用地面积保障用地面积不占用不滥用方面政府应将各类养老及养老设施建设用地纳入年用地计划和城镇土地利用总体规划对养老及设施建设用地应合理安排并定程上加养老及设施建设用地土地。
政府和社会共出创办养老项目政府可以采用国有土地使用权出等形式参与。
另方面政府应出台养老及设施建设用地相关保障政策做到有法可依有法必依执纪必严违法必究。
确保土地不被占用不滥用让广西养老建设得到长足有效发展及提高。
参考献[]林胜平人口老龄化背景下我国养老现实困境及对策[]山东行政学院学报08（06）[]陈显友人口老龄化影响济发展机理及应对策略—以国外发达国例[]现代济探讨0[3]武康平等浅析人口老龄化对济发展影响[]国人口·与环境0（）[]李军从济视角看人口老龄化问题[]国社会工作·与环境09（35）[5]张闰人口老龄化对国济发展影响研究[]智库代00（0）[6]王彦斌许卫高老龄化、社会与积极老龄化[]江苏行政学院学报0（3）[7]梁春武推进医养结合型养老护理模式建设很重要[]人民政协报0（9）[8]雷莹我国人口老龄化发展趋势问题及对策研究[]农村济与科技09（6）[9]黄体广西社区居型助养老模式研究[]广西学 09[0]王玮积极老龄化视角下我国养老体系建设研究[] 吉林学09 相关热词 财税协调发展对策研究