推进全面深化改革【XX区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作汇报】
今年以XX区认真贯彻落实央和省市关深化“放管”改革系列策部署特别是按照李克强总理“五”“六”工作要加快推进“门次”和“窗办办简化办马上办”改革着力打造“审批事项少、办事效率高、质量优”政环境政策措施有效落地改革成效积极明显方便了企业群众办事激发了市场主体活力有力助推了全区济社会发展。
完善了《行政审批事项目录管理办法》《行政审批监督管理办法》《权责清单管理办法（试行）》《行政许可事项通用目录》先批承接和取消调整行政审批事项38项及XX政XX子进行调整更新。
全面清理规政府部门权责清单梳理发布0类行政权力事项933项。
制定了《政府部门行政审批介事项清单》《政府部门“减证便民”专项行动实施方案》清理行政审批介事项0项、证明材9项建立了目录清单严格实行“清单外无证明”。
率先全市开展了村（社区）证明材清理行动目前已清理取消9项。
是梳理事项。
按照“及承接、全面梳理、动态调整、目录管理”原则分行政权力、公共、便民三类梳理区级政事项73项、“多跑次”事项69项和乡镇（街道）事项0项、村（社区）事项50项全部进行公开并实行目录管理。
二是完善阵地。
以“区有厅、镇有心、村有室”原则对区乡村三级阵地进行了改造升级和重新布局。
区政厅按照“减少分心、只进扇门、多跑次”要围绕企业群众办事和事项科学分类布局和设置窗口规划了投项目审批、市场准入、不动产登记、办税、社保、社会事6功能区进驻3部门单位设有00窗口形成了“综合窗口+专业窗口”格局目前进驻厅办理事项635项。
乡村两级阵地按照“响应群众诉、方便就近办事”要制定了9项规化建设标准率先全市实现了两级阵地“全覆盖”特别对乡镇便民心按照“++X”模式设置窗口统进驻办理民政救助、社保医保、计生、惠农政策、产权交易等0项事项今年乡村两级共受理办结各类事项63万件。
三是健全工作机制。
区政厅配备引导员、咨询员、督导员专门责接待、引导办、政策、督促检等工作安装了排队叫系统规了办事秩序；投项目审批、市场准入、不动产登记区分别设置了“综合窗口”全面推行“窗受理、分类流、限办结、统出件”工作机制率先全市制定公开了事项和办事材“两清单”企业和群众办事只到综合窗口提交材了办事多次跑窗口、跑部门问题；建立了“向上申报件主管部门跑、横向办件牵头部门跑、现场踏勘件责任干部跑”责任机制极提高了办事效率。
乡村两级力推行“马上办、代着办、领着办、流动办”工作法对低保申请、临救助、医疗救助、社保医保等高频次事项由两级干部无偿办代办有效打通群众“公里”。
四是实施流程再造。
严格落实“减事项、减材、减环节、减层级、减限”要63项政事项精简环节57项、减少材83项、压缩0工作日。
推行工商登记全程电子化和向窗口人员充分授权、独任审核办照限由5工作日压缩到3工作日企业开办压缩到6天以实现了企业开办再减半目标。
整合交易、交税、登记环节实行房产信息当场询、缴税证明络传输不动产登记项事项由30天全部压缩到了5天以。
办税率先实行窗口无差别受理6事项可任何窗口受理办结其即即办“多跑次”事项9项。
按照全市统部署正对公布区级事项向体化政平台加计划周完成加工作年体化政平台与XX对接通可实现80%事项“通办”。
梳理完成38部门、乡镇（街道）88项政信息目录待全市数据交换共享平台建成可实现政上共享、办事信息上询进步精简办事材和环节全面提升“通办”效率。
率先全市完成了投项目审批“三集三到位”改革改造建设了投项目审批区设置了受理前台和审批室按照股室、人员、事项、授权“四到位”原则投项目行政审批股全部进驻政厅。
依托投项目线审批监管平台采取“线上推送事项、线下流”方式推行并审批推进流程再造幅压减限制定了政府投和企业备案项目审批“两张图”分农业种植、水利设施、市政设施、房地产开发等领域细化制定了9张“流程图”公开了项目审批事项和申报材“两清单”全面落实“窗受理、集成”要由发改部门责“综合窗口”材收集、并办、审批、统出件等工作。
通“三集三到位”改革和落实容缺受理、企业承诺、多评合等配套改革措施政府投项目由7工作日缩短到78工作日企业备案项目由80工作日缩短到00工作日以审批限缩短60%以上。
持续推进“多证合”工作全面整合了公安、食药监、广等9部门行政审批事项实现了“二十四证合”。
简化办照流程实行册登记独任审核制推行工商登记全程电子化和电子营业执照实现“数据多跑路、群众少跑腿”办照限由5工作日承诺3工作日以。
落实“政银便民通”措施5银行代办营业执照83份。
全面启动“证照分离”登记制改革制定了实施方案明确任细化责任高标准推进改革措施落地。
加强事事监管开展“双随机”抽3577户次抽比例9%抽结00%公示；对抽发现违法违规行纳入市场主体社会信用记录通“XX区部门协监管平台”共享信息建立了“处违法、处处受限”诚信体系。
职业格改革方面。
依托XX市七国职业技能鉴定所对8职业技能鉴定工种实行清单管理目录外律不得认定职业格目录律不得与就业创业挂钩。
鉴定所考试结束0日将考试合格人员花名册上报市职业技能鉴定指导心确定专人跟踪办理确保鉴定证30工作日发放到位今年共发放保育员、养老护理员、汽车维修工、电工等格证07份。
收费清理改革方面。
印发了《收费清理改革工作实施方案》《关开展全区涉企收费专项清理规工作通知》清理规行政事业性收费全面落实税收优惠政策今年取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金036万元减免增值税37亿元、企业所得税5638万元、人所得税万元助力企业持续健康发展。
教科卫体改革方面。
推行阳光招生考试优化民办教育机构审批流程简化休学程序强化教育功能；健全完善络、电话、微信预约挂建立全区R信息系统实现诊疗信息通缩短就诊等候；科技领域7项行政事项全部实现“多跑次”；新筹建市医院、江夏社区、海旺3流动图组建化惠民分队37支每周组织开展化惠民活动。
（六）深入推进堵问题疏。
围绕教育、身份证明、商事、社保医疗、居住出行、就业创业等领域和群众生产生活息息相关堵问题多次调研究落实便民措施建立了国院00项堵问题、省级5项堵问题管理台账。
截至目前国院安排部署项堵问题已疏通89项疏通项其省市级协调项受当前法律法规规定限定难以项因省市政信息系统不通、数据不共享难以3项。
省上列出5项堵问题已疏通6项疏通7项其受当前法律法规规定限定难以项因省市信息系统不通、数据不共享难以3项。
二、存问题虽然全区深化“放管”改革变政府职能工作取得了定成效但与国和省市部署要相比与企业和群众办事相比还存些不足和问题。
城市规划区“多规合”涉及规划、土地、气象等手续到市级主管部门办理“多测合”国土局XX分局没有办理权限“多图审”施工图设计由省上指定单位审实际运行存困难和问题建议市上主管部门加快信息共享协调省上主管部门下放施工图设计审权限。
二是利企便民措施落实不到位。
虽然通落实“五减”要减材、减环节、减限取得了突破但“多跑次”办事还存事项、材告知不清问题“通办”进程缓慢不见面办事措施不够有效。
三是络连通不到位。
部分部门单位有己垂直审批系统与XX政没有实现完全对接且信息共享不到位存行业壁垒和信息孤岛影响了“通办”进程建议市上体化政平台建设络通和信息共享问题实现市县乡村四级“通办”。
三、下步工作打算下步我们将认真贯彻落实次会议精神认真研究“不通、门太多、程序杂、速慢”等问题切实落实管用措施加快“放管”改革进程打造良政和营商环境。
要加快通办。
严格按照市上部署要尽快完成体化政平台事项加加快与XX政对接通利用政信息共享平台及公布法人、人口、社保、税、不动产等数据年实现80%事项“通办”。
二要优化厅布局。
按照“市上领导、区上配合、市区动、共建共管”原则配合尽快完成市场准入、不动产登记窗口整合搬迁加强督促监管做到事项、人员、授权、管理“四到位”。
进步优化区政厅功能布局楼厅设置综合办税区配备各类助终端重新规划布局社会事区归并进驻关事项单位努力实现“厅办多件事”；二楼社保厅整合优化窗口全面推行“窗受理、集成”机制落实简化办、并办、上办措施不断提升质量。
三要实施证照分离。
严格按照国院和省市部署要全面实施证照分离改革加强政策研究细化实施方案强化业培训广泛宣传引导通直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入四种方式加快落实全区5项证照分离事项。
坚持“放管结合、放管并重、宽进严管”落实“双随机公开”制做到事前审批向事事监管变确保年抽市场主体比例5%以上、抽结00%公示。
四要推进简证便民。
轮开展“五减”行动基础上对照国院和省上公布企业群众办事堵问题启动二轮“五减”行动着力减材、减证明、减环节、减限上下功夫、提效能特别对村（社区）常提供证明材全面进行清理对没有法律法规依据全部取消公布目录清单力争年企业群众办事材减少30%以上。
五要提升效率。
区政厅全面落实“窗受理、集成”机制提升“综合窗口”人员业能力做到告知、受理、审核、办结“次清”持续优化并审批流程通承诺办、上办、跑着办等方式提升效率；对0项乡镇、50项村级事项全部进驻便民心和室办理依托体化政平台下放受理审核权限全程实行“上办理”群众办事多头跑、多次跑问题；特别对投项目审批工作以XX医药博览建设创造“XX速”标杆学习借鉴先进做法积极推进案例审批落实企业承诺、容缺受理、多评合等措施进步提升项目审批速09年项目完成前期手续、按开工建设奠定基础。