全县农村改厕情况调研报告
开展“厕所革命”是党央、国院部署项重要惠民举措关系到人居环境改善、群众素质提升、社会明进步。
习近平总记07年月对“厕所革命”作出重要批示厕所问题不是事情是城乡明建设重要方面不但景区城市要抓农村也要抓要把它作乡村振兴战略项具体工作推进努力补齐这块影响群众生活品质短板。
进步提升我县农村改厕工作水平按照县委关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作要0月9日至5日我会县城管局责人深入5镇、30村、5户每镇调研村每村走访3－5户通听取汇报、、实地察看、现场询问、座谈讨论等方式对全县农村改厕工作进行了专题调研和深入思考。
现将具体情况报告如下、总体情况县委县政府坚贯彻习近平总记关“厕所革命”重要批示指示精神将“厕所革命”作农村人居环境整治重要容和提升群众生活品质重民生工程坚持“群众愿、政府引导、以奖代补、统验收”原则强化宣传发动示引领推动严把质量标准落实奖补政策健全体系得到了群众认可和支持取得了阶段性成效。
县城管局统计显示全县常住户05户计划二年完成农户改厕68座（不包括农村社区93座其08年计划改厕005座09年计划改厕63座）。
截至0月5日实际完成改厕5座占任数8%占农村常住户509%其08年完成改厕005座09年完成改厕0座；验收合格77座占完成数36%。
蔡旗镇常住户030户08年完成改厕3座、09年完成改厕059座累计完成改厕0座占计划任95%占常住户53%已验收合格56座。
东湖镇常住户03户08年完成改厕05座、09年完成改厕5座累计完成改厕656座占计划任865%占常住户75%已验收合格6座。
蔡旗官沟、沙滩、高庙重兴黑山、薛上新、苏武东湖、东坝左新夹河坪、国栋滩西、双茨科红、泉山新西、红沙梁孙指挥、西渠丰政、收成兴、东镇永庆等重示村群众积极性高改厕质量高任完成示带动强。
蔡旗镇高庙村计划改厕30户完成验收68户占任73%；双茨科镇红村计划改厕5户完成验收户占任8%。
二、存问题及成因是思想认识不到位。
部分镇村干部思想认识不到位责任识不强把农村改厕工作当作软任认可抓可不抓甚至认改厕是农民人行无问。
部分村民思想观念落、卫生识淡薄、生活习惯不健康镇村宣传引导、组织实施力不够加部分群众年龄、无劳力对用电、用水、粪污清运顾虑多导致群众等待观望情绪较重改厕积极性不高主体作用发挥不。
走访三雷镇下管村三社刘作民没劳力、不愿改；赵湖村三社魏龙业称没地方、没必要。
二是整体推进不平衡。
按照省市计划我县到00年农村卫生厕所要达到85%以上除农村社区93户改厕6858座目前实际完成983座还改厕706座、占任6%完成任差距较。
镇与镇、村与村改厕质量和进存明显差异从整体上看湖区、环河区镇村进展较快坝区部分镇村进展较慢。
蔡旗、东湖、东坝、泉山、红沙梁镇等镇改厕完成进较快但坝、三雷、薛等镇改厕进较慢任完成较差。
如坝镇常住户户08年完成改厕96座、09年完成改厕0座累计完成改厕66座占计划任79%占常住户77%已验收合格3座占完成数0%。
三雷镇常住户98户08年完成改厕98座、09年完成改厕999座累计完成改厕97座占计划任507%占常住户06%已验收合格87座占完成数56%。
坝镇田斌村常住户375户完成改厕3户调研验收合格仅户；收成镇丰庆村常住户6户改厕69户验收9户；苏武镇龙村常住户85户改厕3户验收8户龙村五社整社没有户改厕群众抵触情绪较；三雷镇下管村常住户38户改厕户验收37户赵湖三社0多户只有户参与改厕。
三是补助金拨付不及。
群众普遍认政府对农村改厕费投入不足县上承诺000元以奖代补金兑现不及群众对有疑虑改厕积极性不高。
据调测算修建座无害化卫生厕所3000－000元标准高5000元左右其地下部分包括设备安装、人工费用超000元地上部分包括厕屋、厕具、装修等费用600元以上农户筹能力有限。
四是问题整改难。
主管部门对农村改厕相关政策及技术标准把握不准组织协调指导督导不力工程质量监管缺失。
08年期初改厕标准不、把关不严、指导不力配套厕具不规部分厕所防冻设计不科学防臭功能不完善导致改厕质量不保证、验收不关量已改建厕所要返工整改整改金筹措困难较。
有村整改由指导标准不致、不到位致使整改了四五次还不能验收关对群众怨气很严重挫伤了群众整改积极性。
双茨科新村群众积极响应政府召08年率先带头改厕8座采用威瑞环保公司提供贮粪罐并通主管部门验收然而今年验收标准变化户厕整改是当前改厕存难题。
威瑞环保公司全县333座化粪池提供配套设备其涉及双茨科红东、新、路、三杰等村7座三雷镇三陶、上陶等村5座滩镇红墙等村6座由化粪池池口要三池三口不合建设验收标准目前无法整改。
主管部门改厕验收不能依据实际情况灵活适用政策验收搞“刀切”要千律验收死板宽严尺把握不准导致全县改厕率较高但验收合格率较低从而影响了整体工作进。
如对化粪池埋深不够、线路架设不规、与沼气池相结合、墙面封刷不致、排气管安装不规、砖木结构厕所前院室外、双层保温彩钢棚、脚踏式冲水不予验收。
六是运营管理不完善。
农村厕所改造完成管护维修、定期收运、粪渣利用等续运营管理还不到位存重建设、轻管理现象抽污设备数量少人员配备不到位期管理与跟不上影响农户正常使用卫生厕所。
农户普遍担心期能否正常清粪排污对次30元抽污费表示无力承担有不愿改建、有等待观望、有只建不用导致旱厕拆除难、新建厕所使用率不高。
全县旱厕拆除率不足50%。
三、分析存问题主要原因是干部重视程不够。
主管部门和镇村两级对农村改厕重视不够把改厕当做般性业进行任分配没有安排专门行政、技术人员开展督导检。
有些村干部思想认识不到位群众观念、民识不强把农村改厕工作当成“软任”认可抓可不抓抓不也不会影响村里工作成绩甚至认改厕是农民人行无村上问。
二是群众卫生观念缺乏健康识淡薄。
由农村地理条件、济发展不平衡其居住环境、化素质、风俗习惯等存较差异对卫生厕所普及还存些困难和问题。
部分农村居民深受风俗习惯影响对改厕工作必要性和紧迫性整体认识不足思想观念落卫生健康识不强对改厕工作存有抵触情绪认厕所身就是脏地方有借口无地方、无劳力认无改造也不愿改造。
三是农村济拮据金筹措困难。
农村改厕金采用政府补助、群众筹、多元投入筹机制由农村改厕要先由群众投劳力、筹金政府补助金验收合格才予拨付加农村济比较差、群众收入不高并且部分是留守老人、儿童这些群众既缺金又缺劳力筹能力有限改厕积极性和主动性不高。
四是管理协调机制不全指导督促把关不到位。
农村改厕工作涉及多部门和镇村主管部门对农村改厕相关政策及技术标准把握不准组织协调指导督导不力工作推进缓慢；乡镇对农村改厕工作宣传发动形式单对改厕政策宣传和技术要指导不到位导致群众认知程不高；农村改厕补助金拨付滞能发挥激励效能；卫生厕所设计、施工、监管、指导、验收标准要前不致随有变化部分厕所建设随性严格按照统标准进行建设建成厕所不合规定要农户反复进行整改群众见、改厕进慢、预期效差。
三、见建议要持续宣传引导。
首先要统提高镇村干部思想认识强化责任识全方位、多角加对群众健康教育和改厕惠民政策宣传力利用新闻媒体持续跟踪报道农村改厕情况切实增强农村群众积极性、主动性变群众卫生观念和生活习惯坚定改厕信心由“让我改”变成“我要改”加快改厕进。
二要加快金拨付。
县城管局要加快改厕验收进县财政要加快奖补金拨付削除施工企业和农户疑虑。
县上要续抽污补助、粪污处理建设、人员保证、清运车辆配备等方面要加投保障充分调动农户改厕积极性除农户顾忧。
三要探创新模式。
要坚持因地制宜、切合实际、实用有效、群众愿原则把改厕模式选择权交给群众避免改厕模式单化。
四要完善基础设施。
高标准建设农村厕所必须和加强农村环境卫生整治、安全饮水、村组道路硬化、垃圾清运等基础设施配套建设相结合。
农村社区和村民居住集村社规划建设农村公共厕所多管齐下、多措并举补齐短板、改善环境增强群众建识提升农村生活品质。
五要加力整改。
县上主管部门、镇村记、扶单位责人要切实把农户改厕责任扛肩上,县、镇、村合力攻坚下心协调企业农户重做不合标准户厕整改工作破农户改厕难痛问题。
六要建立社会化管护机制。
按照市场化运作模式支持企业或人进行改厕检维修、定期收运、粪渣利用等续工作。
组建改厕清运公司配备人员车辆分区建立粪污处理定期开展粪污清理建立健全户厕档案实行动态跟踪。
探建立农村户厕“所长”责任制由镇村基层干部作辖区户厕“所长”加强农村改厕长效监管。
七要灵活组织验收。
改厕主管部门要严格坚持统验收标准组织验收要灵活运用政策不能死搬硬套搞“刀切”该严必须严该宽还要适当宽只要硬性指标达标就予验收加快验收进程确保整体进及拨付补助金打基础。
八要强化督导考评。
实行“每月统计、每季通报、半年评、年考核”动态考评制对各镇改厕及续管理情况定期考评并通报排名结与专项费拨付、年终工作实绩考核挂钩。