世界城市化的进程【城市化进程中撤村转居型社区构建研究】
撤村居型社区是国城市化程出现新型社区其既不城市传统社区也不农村村落因社区建设上也存其独特性。
目前撤村居型社区存着化冲突、管理衔接不畅、居民参与识薄弱、社区不完善等问题因撤村居型社区构建上要遵循参与性原则分层次、按规划逐步进行政府发挥指导作用、平稳渡、以人、广泛动员居民参与社区建设。
改革开放历史进程也是我国城市化不断推进程这程许多城村应运而生成我国现代化和城市化程独特现象。
按照规划西安“十二五”期将启动8城村改造很部分传统农村社区正被现代城市社区所替代。
作发型国这种新型社区与城市化程是相促进我国正是呈现出这样种态势所以从城市发展角看城村改造是社会发展必然。
然而与快速变化外部环境相比城村居民却面临着社会化断层问题城市生存技能、化素质以及心理方面存着严重不适应如何使城村居民融入城市如何到使其融入城市体成当前急问题。
而社区作人们融入城市社会切入成国城市社会再组织和城市居民再社会化工具和体。
因关原城村居民再社会化体――撤村居型社区建设对城村居民融入城市社会对城市身社会建设都具有紧迫性。
就西安市而言截至00年底全市累计启动城村改造村庄达到3目前已完成了近65万人农居工作完成09村济体制改革和89村撤村建社区工作。
城市化进程批农村社区化城市社区农村社区居民身份由村民变市民这也社区建设拓展提供了更广阔地域空和社会基础。
撤村居型社区建设起步较晚 多处从村民委员会体制向城镇居民委员会体制变程迫切要通社区建设全面发展提高。
目前我国城市社区建设工作基上局限城市特别是城市传统城市社区对新涌现出撤村居社区建设缺乏应有关和研究。
有些街道办事处、居委会开始重视社区建设但多我探阶段成效并不显著。
撤村居型社区建设是既事关长远又非常紧迫问题是制创新、 社会重构、 城市工作格局调整系统工程 必须由地方党委、 政府统筹划全面抓。
如西安市城市社区建设工作多年探和创新取得了很成绩；城村改造也形成了“西安模式”但由缺乏对城村改造续工作――撤村居型社区建设关这些社区相较传统城市社区社区建设工作远远不够。
（）社区与村庄存化冲突。
通撤村建社区很部分传统农村社区已或正被现代城市社区所替代居民户籍也相应从农村向城市从而制层面上实现了城市化。
然而从某种义上说定城市化进程关键要素并不是户籍性质而是支配人们行城市精神和价值观念。
这两化体系直处各运行状态。
所以原城村居民城市化程实际上就是实现从农村化体系进入到城市化体系程。
但是当他们向城市化体系迈进遭遇到了城市化排斥主要体现城市居民化歧视和抵制城市居民眼农民形象总是化素质低、不良生活习惯较多这种歧视眼光下作化融合手段社会动难以正常实现。
而原城村居民这种情景下也就难以融入城市明所以撤村居型社区仍保留着明显村庄特征居民原有社会关系络并没有发生断裂他们所社区仍然是主要由原村民组成以血缘、亲缘、宗缘关系基础识社会社区人们排斥物业公司管理对原村委会认远高社区居委会。
与快速变化外部环境相比原城村居民身变化也相对滞。
虽然人们已远离了传统农业生活方式但依然保留着传统农村部分生活习俗整体上任然因着我封闭、轻视竞争、追平传统价值观念。
长期以我国城乡二元结构理念根深蒂固社区建设方面还存着亟问题撤村居社区原城村居民相当部分人思想认识上还没有实现向社区人变。
通对西安市部分撤村居型社区走访我们发现村干部看用城市社区管理方法、将物业公司引入撤村居型社区并不现实因目前情况是村两委会责着物业公司应当承担工作容如垃圾处理等但是如物业公司被引入社区收费较高村民愿上不。
而社区工作人员看撤村局型社区目前正处从农村社区向城市社区阶段对这种新型社区如何进行管理、如何将城市社区已有比较成熟管理验用这类型社区是挑战。
社区参与其实体现了种“以人”理念它赋予居民行动者权利使居民身利益动力下通制性安排对涉及社区利益问题做出策与管理目使社区居民下而上分享信息参与到社区建设程。
二十世纪90年代社区建设提出和发展使社区建设获得了前所有重要地位并受到社会广泛关但是日常生活撤村居型社区居民社区参与识方面仍然比较淡薄居民对社区缺乏足够认感形成套行有效共建机制。
（四）社区不完善。
社区容非常广泛可以说设计到了居民生活方方面面完善社区能使居民全部生活历程都能得到社区照顾。
但是由撤村居型社区特殊性社区社区还比较缺乏其主要方面还不能满足社区居民。
如社区药老撤村居社区般都有老年活动心但是能真正做到居民提供有效养老并不多；社区就业方面能够给予社区流动人口业比较少。
撤村居型社区构建上要遵循参与性原则分层次、按规划逐步进行；构建主体是政府与居民；构建重是发挥社区再社会化功能。
（）政府指导创新管理。
撤村居型社区社区建设是项崭新工作其居民群体既不城市社区、也不农村社区社会共体这对社区工作者说是项新挑战。
这就要政府要社区建设程发挥指导作用以党政机关作整社区组织领导和策核心将政府扶持与投入体现到社区建设助社区治体成长。
可以建立重针对撤村局型社区建设协调指导机构以便对其进行全程指导其指导社区建立发展规划尤其重要因对新社区而言立足实际、根据身特色加强规划是社区建设不可忽视容。
社区发展规划制定能够社区发展提供明确方向避免重复建设有利社区逐步达成既定发展目标。
既不能盲目套用传统城市社区管理方式也不能简单将村委会直接翻牌必须要结合社区实际情况进行基层治组织建设探撤村居型社区建设新方法。
政府承担起指导协调责任也要把握尺不能将“指导”演变包办社区民主治。
（二）逐步推进、平稳渡。
国院办公厅关发《民政部国土部农业部关进步规撤村设居工作见》通知指出撤村居型社区建设面临成分复杂、发展水平不齐突出矛盾必须按照便管理、便治原则科学合理划分协调处理平稳渡。
目前有许多城村改造社区划分围还不够明确要及对其进行社区规模调整重组原则上应当以“撤村设居”前社区基础尽可能使原居民住社区进步推动民主治奠定基础。
要提倡社区党支部成员参与居委会主任精选尽量实行社区党支和居委会主任兼职从而发挥党组织社区建设、发展和管理方面领导核心作用。
要健全居委会治安、卫生、计生、调节等组织完善“社区治”管理体制强化社区规化建设。
（三）积极参与广泛动员。
社区发展理论认社区发展是人发展居民广泛参与是社区发展动力和泉。
培育居民对社区公共事参与识完善居民参与机制能够社区发展提供有效群众基础能够使新居民尽快提高身素质提高社区认感、责任感完成向社区人变全面融入城市生活。
居民参与社区建设程方面有利社区公共环境维护、共建共享机制形成；另方面可以让居民沟通协调程建立社区归属感与认感增加社区凝聚力形成对社区公共领域、公共事觉认让社区每位成员都能够动彼教育、鼓励、约束平分摊相关策风险让居民们学会承担责任社区责从而使社区成责任共体、情感共体。
要形成居民参与机制首先增加居民参与策机会基层政府应当鼓励居民参与社区建设将社区层面与居民利益直接相关公共事交给居民己定逐步形成居民主动参与、我定习惯；其次要充分重视庭参与通实现庭参与方式实现居民人参与可以多举办些以庭单位活动增强庭社区建设参与。
再次社区成立群众性环境保护组织是促进居民参与机制建设有效途径。
（四）以人居民。
以人首先完善新社区基础设施建设逐步推进社区教育、卫生、化等设施条件不断升级逐步改变城乡二元结构遗留问题促进合理配置努力消除协调发展体制性障碍使新居民享受到现代明生活对城市产生认感。
以人还要加速新社区政策设计重视新居民如将新居民纳入城市居民就业和社区体系让他们城市化进程分享改革发展成实现深城市化目标。
以人还要尽快完善社区体系满足居民生活多层次实现撤村居型社区全面融入城市目标。
社区是指政府倡导和扶持下满足社区成员各种依托街道和社区居委会发动和组织社区各方面力量社区成员提供物质生活和精神化生活所必须各种福利保障和。
撤村居型社区社区不能只常住人口提供单项目还要将暂住人口纳入到社区围居民提供多层力发展政、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区构建多元化社区体系。
（作者简介田丽丽（98）女黑龙江呼兰县人陕西省社会科学院社会学研究所研究实习员。
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