关于贫困山村变成新农村典范的调查统计报告
一、背景与概况 楼纳村位于贵州省黔西南州兴义市顶效镇东南面，是一个布依族聚居民族村，原属国家二类贫困村。
全村国土面积42.6平方公里，辖19个村民小组，2011年，该村共有村民1331户，人口4999人，其中布依族占全村总人口的72.4%。
当时的楼纳村有三个明显的特点：一是经济发展水平很低。
生产方式粗放，基础设施落后，种植结构单一，以种植水稻、玉米为主，村民的收入水平长期在低水平徘徊，2007年的人均纯收入仅2700元，大多数村民的生活水平一直挣扎在温饱线上下，一旦发生自然灾害，不少村民一开春就断粮，需要依靠政府的救济度日。
二是村容村貌和居住条件极差。
到处是坑洼不平的泥巴路，垃圾遍地，苍蝇乱飞，污水横流，卫生状况极差，村民房屋破旧，危房率高，广大村民的生活十分艰难。
三是村寨管理滞后，乡风低俗，封建迷信、赌博、吵架斗殴、上访等时常发生，村民都对家乡发展抱着悲观和失望的态度，很多人为了逃避现实纷纷外出打工。
二、做法与成效 宁波市对口帮扶楼纳村以来，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，对村情进行了详细调研，与当地政府和楼纳村积极对接、密切配合，共同确定了楼纳村新农村建设的突破口和一好三新的建设发展目标，即：以危房改造为突破口，建设好班子、打造新村庄、发展新产业、营造新风尚。
突破口和目标确定之后，宁波市率先安排对楼纳的帮扶项目，截止2012年，先后投入资金达400万元。
地方政府与宁波市积极联动，千方百计整合各类资金，积极跟进，双方共投入的资金2000余万元，楼纳村新农村建设全面展开并快速推进。
宁波市、当地政府狠抓村两委建设，与楼纳村一道在五个方面着力。
一是建立健全村级规章制度。
在宁波市和地方政府的帮助和引导下，楼纳村修订完善了村两委工作制度、村级决策制度、村干部管理制度、村干部监督制度、村级财务管理制度等一系列村级规章制度，并修改完善了村规民约，使村中的一切事务有章可循。
二是提高村干部的综合素质。
采取集中学习、远程教育的方式、组织村干部到宁波参观培训等形式，努力提高村干部的思想素质、领导素质和协调能力，促使他们转变观念、提升带头致富、带动致富的双带能力。
三是帮助村两委理清思路。
确立了夯实一个基础（基础设施），优化两个环境（生态环境、人文环境），培育三大产业（种植、乡村旅游、养殖），实现一个目标（新农村建设示范村）的发展思路。
四是健全完善村务公开和民主管理制度。
建立和完善了村民议事规则、一事一议、村务公开等民主制度，构建了自上而下、自下而上、共同协商、反复酝酿、相互监督的民主决策机制。
五是抓绩效考核。
对村两委实行目标绩效考核，实行坐班制、签到制、考勤制，有效地提高了村干部的责任意识。
六是建立便民利民服务站，力求做到干部服务到位，群众办事不出村。
通过班子建设，村两委凝聚力、号召力和战斗力大大提高，成为带领群众发展生产、建设新农村的带头人和战斗堡垒。
楼纳村党支部先后被黔西南州委、顶效开发区党工委、顶效镇党委评为优秀党支部和农村基层组织建设五好村党支部。
（二）打造新村庄 实施一批带动力强的项目是新农村建设的重点。
宁波市通过深入调研，决定把改善村基础设施作为首要任务，把民居改造作为突破口。
在项目安排上，按照办群众急需的事、解群众急需的难的原则确定了一大批项目，形成了项目按照群众需要定、资金跟着项目走和统一规划、分步实施、重点突破、示范带动等一整套做法。
为了弥补民居改造工程的资金不足，甬黔双方密切配合，采取了三个一点，即帮扶投[第一 论文网提供代写论文和论文代写的服务]资一点、政府补助一点、农民自筹一点的方式，积极筹措资金，有效地解决了资金困难。
从2008年开始，宁波市按照确定的重点不断加大投入，全面推进了全村的基础设施建设。
2008年，宁波市投入帮扶资金40万元，改造民居30户，改造桥1座，硬化道路800米；2010年，宁波市投入帮扶资金35万元，改造民居40户；2011年投入帮扶资金40万元，改造民居50户，整治村级街道700米；2012年，投入100余万元，主要用于后寨民居改造、排污沟建设以及2个特色民族寨门建设。
此间，宁波市还引介宁波籍企业家陈柏支先生资助20万元改造哪叠小学教学楼1栋、宁波籍企业家朱英龙先生资助30万元新修楼纳中学学生住宿楼1栋。
2008至2012年间，楼纳村共改造民居260户，油（硬）化村级道路3条22公里、进组路10条20公里、进户路600条32.3公里，铺设安全饮水管网35公里、通信光缆30公里，改建休闲钓鱼石凳40对，治理河道2.774公里，新修建见灌溉渠1.2公里、观赏粮仓2个、观赏水车1座、休闲长廊27米、垃圾池5个、垃圾箱40个。
通过打造新村庄，楼纳村户户房屋亮丽，供电率100%，通讯和电视信号覆盖率100%，安全饮用水率100%，通村、通组公路油（硬）化率100%，80%以上的村内步道已硬化。
如今的楼纳村，已今非昔比，柏油马路宽敞漂亮，街道两旁的布依族民居青瓦白墙，人行道上生长着茂盛的榕树，太阳能路灯整整齐齐，楼纳河两岸杨柳依依，周围山上绿树成荫。
村内整洁干净，道路平整通畅，道路两旁树木郁郁葱葱，路边排水沟雨住水尽。
干净漂亮的农家院落，装修别致的乡间房舍。
峰林叠翠果树飘香，绿树掩映青砖白墙，河水涓涓杨柳拂岸，这是当今楼纳村的真实写照。
（三）发展新产业 宁波市在推动村寨基础设施建设的同时，大力帮助楼纳村实现农业产业结构的优化和升级，以增强造血功能。
针对楼纳村的条件和资源禀赋，宁波市帮助确定了产业发展重点，并实施了一批产业发展项目。
一是大力支持种植经果林。