[关于数字化城管建设的调研报告] 街道城管工作调研报告
关数化城管建设调研报告 学习借鉴外地数化城市管理工作成功验加快推进我市数化城市管理建设结合市委宣传部、市社科下发《00年社科应用研究课题》安排我局先赴市、张港市进行了考察学习现将调研情况报告如下 、市、张港市数化城管系统建设与运行情况 市008年3月正式启动数化城管建设工作008年7月建成试运行当年月通原建设部专组验收。
该市按照万米单元格法和城市部件管理法实施城市管理地理信息系统建设信息采集覆盖建成区66平方公里首批实施区域海陵区、济开发区围56平方公里以及高港区围平方公里。
按照原建设部监督与指挥分离建设模式分别组建了市级监督心、指挥心和城区二级指挥心逐步形成了体制顺畅、制规、运行高效数化城管模式。
张港市作原建设部数化城管三批试城市坚持“城乡统筹、分步实施”建设原则从007年7月正式启动数化城管建设工作期工程投入700余万元覆盖市区3平方公里及保税区（金港镇）平方公里008年月建成试运行009年5月通住建部专组验收。
该市整合了39、35、0等热线平台实现了整合、无缝衔接形成了城市管理、监督、指挥评价工作体化、数化。
二、市、张港市数化城管系统建设主要做法 、领导重视组织到位。
市成立了由市政府主要责人任组长分管责人任副组长数化城管所涉及部门、单位责人成员数化城市管理工作领导组领导组下设办公室设城管局由城管局长兼任办公室主任责日常工作。
张港市成立了由市政府副市长挂帅数化城市管理工作领导组确定了“提高市区、辐射农村、城乡动、整体推进”建设思路定期召开数化城管协调会推进数化城管城乡步发展。
由两地领导高重视力支持较短就顺利完成了工作调研、方案制订、编制设立、整合等工作。
、建立机构保障有力。
市建立了数化城市管理监督指挥心市城市管理行政执法局管理事业单位正处级建制依照国公员制管理并落实了办公用房设立了数化城管专项金构建了“级监督、两级指挥、三级考核、四级动”运行体制。
张港市城市管理行政执法队增挂城市管理指挥心、城市管理监督心牌子副科级建制实行两块牌子套班子工作费由市财政全额拨款以城管委名义拟办开展工作。
3、精心谋划完善制。
市坚持“制先行、科学实施”原则认真编制《市数化城市管理工作实施方案》基础上出台了《市数化城市管理指挥手册（试行）》、《市市区数化城市管理实施办法》、《市数化城管长效综合管理考评办法》等系列政策制保障了数化城管工作规、有序运行。
张港市围绕数化城市管理工作要结合市实际制定出台了《张港市数化城市管理部件和事件管理责任、管理要、管理流程、限及标准》、《张港市数化城市管理考核暂行办法》数化城市管理工作有效开展奠定了基础。
、整合高效运。
两地着节俭、实、高效原则数化城管系统建设充分利用现有以降低建设费用和日常维护费用。
市采取了“企业投、政府租用、专业、利益双赢”建设和运营模式整合了已有信息节省了投缩短了建设周期形成了高位指挥协调城市管理机制。
张港市通整合公安部门视频监控、直接调用规划、建设部门“张港空地理基础信息数据库”、“路灯杆数据库”以及电信、国土、供电等部门城市信息搭设了畅通部门协作平台提高了利用效率。
三、两地做法对我市实施数化城管工作启示 市和张港市数化城管建设些验和做法对我们主要有以下两启发 、推行数化城管非常必要。
由我市城市道路、城市绿化、通信干线、亮化等市政公用设施管理和维护职能分散多部门和单位存着职能交叉、多头管理体制性问题且相关部门缺乏管理信息共享、配合协作有效途径加城管执法部门仅行使城市管理领域相对集部分行政处罚权难以将执法与设施管理有机结合起。
随着城市化进程加快城市规模逐年扩城管任日益繁重目前城市建成区面积336平方公里城市管理主要依靠加人力、物力投入通加强巡、突击整治等手段开展导致管理成增而管理效不佳。
数化城管将现代化管理手段与格化管理责任制有机结合起运用先进信息技术手段提高政府发现问题、问题能力并能进行有效监督推进城市管理工作由静态向动态、被动向主动、粗放向高效变真正实现长效管理。
数化城管实施将有效整合信息技术并对我市地理信息系统换、移动通讯定位、地理三维信息系统建设等带促动从而有效提高我市科学技术水平夯实“数”建设基础。
技术相对成熟。
005年原建设部开展数化城市管理新模式试工作以各试城市相继开展这项工作些非试试市也主动加入到试行列已初步形成稳固数化城管建设模式、技术体系、运作方式尤其是多数城市面向电信、移动等集成商采取外包形式实施运营各集成商技术比较充足技术力量十分雄厚技术手段相对成熟能数化城管建设提供有力技术支撑。
试验丰富。
参加试城市既有地级市也有县级市各城市因地制宜勇创新建立了各具特色数化城管模式 积累了许多宝贵验。
009年规数化城管推广工作避免试工作系统建设兼容性差、运行效低、盲目超前、金浪费等问题住建部印发了《数化城市管理模式建设导则（试行）》各地数化城管建设工作提供了较强指导参考。
由数化城管是项新生事物且涉及部门多、工作面广借鉴、张港两市验建议市政府专门成立由市长挂帅数化城管工作领导组下设办公室具体责数化城管建设前期筹备工作及协调有关部门关系统筹实施合力推进。
、科学规划有序推进。
要制订出台《市数化城市管理工作实施方案》基础上充分调研论证以政府规性件形式出台《市数化城市管理实施办法》、《市数化城市管理考评办法》用以指导、规推进数化城管工作。
3、理顺体制高位监管。
组建市数化城市管理监督指挥心发挥39城管热线作用建立统城市管理受理、指挥平台对外以城管委名义对各成员单位进行任派遣、监督考评、协调管理实行统领导、分别责。
建立由市政府办公室分管责人主任城市管理考评委员会对各部门、镇城市管理工作进行天天检、月月评、年考核通新闻媒体定期公布考评结。
建立责任保证金制年初有关部门、镇主要领导、分管领导分别向考评委缴纳万元、万元责任保证金实行等额奖励、严格扣罚。
建立月评制由市长每月召开数化城市管理工作例会总结工作验提出存问题通报考核情况促使有关部门、单位认真履行城市管理职能落实有效整改措施提升城市管理水平。
、市场运作共享。
将我市公安、城管、规划、国土、交通、环保等多管理络统筹规划整合合并建设以实现面结合、多合、共享避免重复建设。