【关于推进乡镇文化站建设的思考与建议】文化站文化墙效果图
近年随着新轮乡镇机构改革推进化济社会发展作用进步显现“知、健、美、乐”成农民化利益乡镇化机构职能逐步得以强化。
加强乡镇综合化建设广农民群众提供基化设施、场所、是完善公共化体系推进社会主义先进化建设重要举措是统筹城乡化发展维护广农民群众基化权益必要手段是提高农民群众思想道德和科学化素质推进社会主义新农村建设重要环节。
分析当今乡镇化建设存主要问题基础上就如何推进乡镇化建设提出几思考和建议。
、地区发展不平衡。
乡镇化建设总体水平较多数乡镇身济实力较强能够保证对化建设和化发展基投入乡镇政府每年都有专项费化开展活动所用并且化工作人员编制、工、奖金等纳入乡镇政府序列别化长享受乡镇科级待遇。
但地区发展还不平衡主要表现是县域不平衡。
受济社会发展、交通条件制约有地区化建设较快有发展较慢；二是镇村不平衡远离县城镇村化建设情况般差靠近县城镇村。
有化却没有编制只有临聘用人员责化工作。
即使济发展较快地区各镇村也不平衡尤其是济欠发达乡镇化建设更显得较薄弱。
有乡镇全年化活动有四五十次多而别乡镇化活动却只有四五次形成了很反差。
、管理体制不顺化主体识不强。
农村化建设存体制性障碍乡镇化行政方面由乡镇政府责管理县（市）化主管部门对其仅仅行使业指导职能。
这种体制下是化建设和金投入与乡镇政府对化工作重视程密切相关投与不投、投多投少则直接取政府主要领导人认识和力具有很随性。
不少乡镇存着化建设费增减情况部分乡镇将农村化活动费纳入乡镇财政预算搞次活动伸次手而乡镇费缺少化活动干脆让路没有长远统盘考虑；二是化干部编制被占用、人员被挪用现象很难避免特别是对工作能力较强化人员挪用现象尤突出；三是别化仅仅满足完成领导交办活动任缺乏创新化主体识不强。
乡镇化工作人员年龄相对老化相当部分化长该岗位上工作超了0年化可持续发展劲不足问题已成加快乡镇化建设障碍。
化工作是项要创新和激情事业化队伍尤其要不断地补充新鲜血液和强化专业素养。
但因乡镇人事制和管理体制等问题化很难留住优秀人才造成了常常是不退休不换人、人干到老局面。
随着济社会发展速加快特别是当前新农村建设有利机方面是年龄老化化队伍方面是化与日俱增农民群众如不能化续人才接续问题必将造成乡镇化发展停滞不前甚至倒退。
、考核机制不合理缺乏激励作用。
化工作虽然已纳入了乡镇政府考核畴但其所占分值低、考核指标不合理现象仍然制约着乡镇化工作开展。
从乡镇政府领导层面看化工作只不是锦上添花事情分值很少无关痛痒考核也只有活动数量、团队人数等几项单指标而对更主要活动创、效等则无从考量更没有相应激励机制。
长以往势必就造成了化只顾应付上级任而很少关化创新和群众现状化工作也就真正成乡镇政府“面子工程”。
党十七从国特色社会主义“四位体”总体战略布局出发从我国新期新阶段科学发展、和谐发展、和平发展要出发从保障人民化权益、满足人民精神化出发发出了“更加主动、更加觉地推动化发展繁荣兴起社会主义化建设”召这是我国社会发展进步必然要也是全面实现康社会建设目标实现华民族伟复兴必要条件。
要确立乡镇化长期发展规划和近期工作目标使得这规划与乡镇济社会发展水平相适应与人民群众不断增长精神化相适应。
长期发展规划可根据不阶段不特各乡镇济发展状况对乡镇化基设施条件、化金投入、机构设置、人员编制情况、化功能等方面进行科学规划从根上制约化发展政策性障碍。
近期发展目标则是各乡镇要结合身特及当地实际因地制宜地开展惠及群众化实事工程从化络覆盖、化阵地利用、化活动参与、公众对化满等方面谋划从而使乡镇化工作真正落到实处。
长期发展规划与近期工作目标要有机统要体现与俱进和不断创新特以确保乡镇化从层次向更高层次发展农民群众精神化生活从种水平向更高水平渡。
而且发展规划与工作目标要与乡镇领导工作业绩晋升考核紧密结合。
制定化发展规划做到“六纳入”即把化设施建设纳入城镇总体规划；把化事业建设纳入镇党委、政府议事日程；把化活动纳入明村镇创建主要体；把化工作纳入镇主要干部岗位目标考核容；把化事业费纳入镇财政年预算；把化专职干部纳入镇政府序列编制。
是凸显性。
随着公共化体系进步完善乡镇化更加强调化功能更多地体现以农民群众主体开展化活动让农民由被动接受者变化共有者。
乡镇化作整群众化基层组织它直接面对广乡镇人民群众以往机械地完成乡镇党委和政府任操作方式已背离了化工作强调宗旨。
如何农民群众提供优质化产品如何让农民群众真正享受到化带快乐才是乡镇化根出发和落脚。
二是准平衡。
乡镇化首要职责是配合政府心工作把现代明和先进化传播给广人民群众丰富当地群众精神化生活更要及将群众化反馈给乡镇政府和上级化主管部门相关化政策出台提供参考。
3、理顺管理体制。
进步提高乡镇政府对化建设重视程要从构建和谐社会、繁荣社会主义化、提高农民素质高认识乡镇化建设重要性。
党委、政府要形成合力密切协作从目前实际运行情况看乡镇化工作应由乡镇政府责党委则从化舆论导向上进行把关这样可以避免乡镇化多头管理、重复汇报、不知情、疲应付等弊端提高乡镇化工作效率切切实实做到谁主管、谁责使职责权限更加清晰；要强化化主管部门对乡镇化业指导职能。
因地制宜地制定农村化建设规划加强分类指导落实政策措施提高业工作水平等方面切实起责任；特别是对乡镇化工作人员配备、调任化主管部门应具有建议权。
目前乡镇化建设没有专项金各地根据济发展状况或领导对化重视程金投入不因要规投入机制并列出专项以保障乡镇化软硬件建设金。
具体地说要充分发挥政府公共财政主导作用进步加投入确保化事业费随着济增长逐步提高。
要制定相关优惠政策鼓励社会力量参与农村化建设形成社会共享、共建局面。
、规投入机制。
市、县（市）区政府要制定相关化补助政策通财政直接拨款、配套奖励等方式乡镇化发展提供有利济支撑。
加快公共化建设步伐把化建设重心放基层、放农村不断增加政府投入。
除了对化设施建设投入各级政府还加了对化事业发展投入力根据化建设发展要提高金等方面保障。
这样不仅免除了业余艺团队发展顾忧更激励团队艺术水平、活动创新、培养人才等方面快速提升形成团队发展良性循环。
5、完善考评体系充分调动化工作人员积极性。
乡镇普遍缺乏规长效化工作考核机制乡镇化工作坏与否和当地党委政府政绩无关全凭主要领导人爱和志随性很因增加化工作乡镇政府考核容和分值已是当急。
应根据化工作特殊性以静态考核与动态评价相结合方式综合评定有效杜绝化活动造假充数现象发生。
针对多数乡镇化活动形式单、容陈旧等问题有必要制定相应化创新奖励措施鼓励化工作人员创新工作方式、活动形式和艺术体提升乡镇化对群众吸引力和影响力更有助调动化工作人员积极性创新发掘更多更化产品和项目让农民群众成终受益者。
6、优化人员队伍结构发掘化创新能力确保乡镇化建设可持续发展。
针对如今乡镇化队伍老化和青黄不接现状切实保证乡镇化人员应有编制确保专人专职专用坚杜绝随占用编制和挪用现象发生。
要引入竞争机制可通人事招聘平台积极引进具有艺特长专业人才充实队伍或选调优秀化人才进行有益补充让验丰富老长培养年轻人尽快熟悉化工作规律和方法并锻炼独立操作和组织协调等能力。
二是努力提升乡镇化创新能力。
乡镇化根基农村那里蕴藏着丰富民族民传统化要确保乡镇化建设可持续发展就必须紧紧依靠优秀民族传统化充分发掘和保护基础上使其与现代明有机结合以新鲜手法和样式呈现农民群众面前。
（作者单位安徽省舒城县汤池镇社会事业心)