我国社会保险基金的内部控制问题分析|内部控制失败案例2017
摘 要从社会保险基金概念和部控制基理论入手针对当前我国社会保险基金部控制现状指出其存问题并分析相应原因提出对策希望能够对完善社会保险基金部控制提供助。
根据国统计局《008 年人力和社会保障事业发展统计公报》显示截至008 年年底我国社会保险基金收入总额358亿元支出总额98608亿元分别是989 年00倍和80倍而且根据其趋势判断还有增长空这样笔数额巨基金如何保证其安全完整、保值增值成重要课题；另方面近年随着我国批社保案件曝光如非法挪用35亿元上海社保案、以870万元换取6辆轿车濮阳养老保险费案件、擅把98万元出借给某企业阿城案件、挤占挪用5万元社保基金山市青神县要案等充分显示我国社保基金尤其是社会保险基金管理不规隐患与问题并存。
所以对各地社会保险办机构说如何加强社会保险基金管理管理参保人生命钱维护参保人利益尤重要而社会保险基金部控制是社会保险基金管理重重。
因进步完善社会保险基金部控制制加对控制监督和管理切实防和化社会保险基金管理风险保障基金安全与完整是当前亟待问题。
然而就目前各地社会保险办机构社保基金部控制现状说还存系列问题比如尚建立完整部控制制社保基金部控制组织机构控制、业运行控制、基金财控制、信息系统控制等容存不程问题部控制监督机制不完善要我们重新审视社保基金部控制建设分析隐藏各种问题背多方面原因并根据原因出对策。
分析我国社会保险基金部控制存问题可以从当前我国社会保险基金部控制主要环节进行入手根据原劳动和社会保障部颁布《社会保险办机构部控制暂行办法》参考各地区社会保险基金管理部门制定部控制管理办法可以知道社会保险基金部控制关键环节主要包括组织机构部控制、业运行部控制、基金财部控制、信息系统部控制外对部控制监督也是分析部控制存问题关键视角。
对社会保险基金管理策部分单位策程序不严谨虽然各办机构遵循普遍义上集体策制但终策常受到办机构领导者影响而且对策制定者缺少必要监督这样就容易导致策失误甚至错误严重影响社会保险基金完全完整、保值增值多数单位缺少对领导者责任追究制由领导人原因造成策失误往往是不了了。
（二）业运行部控制不规。
部分社会保险办机构不能按规定程序办理业工作程序管理制尚不完备缺乏型、实用性强工作程序管理办法。
具体业社会保险办机构工作人员处理各项社会保险工作常发生档案材缺乏连续性、档案容缺乏严肃性、档案管理缺乏可性现象。
档案管理方面缺乏行有效档案管理规常发生档案整理不及、归类杂乱、存放档案材不合社会保险办业要没有体现独立立卷、制作专门检清单给相关人员档案带不便将终影响到社会保险基金管理和社会保险业运行。
有机构没有严格遵守《会计法》和《会计基础工作规》财会计核算和管理不规有单位甚至任进行账处理没有附加原始凭证；部分单位对账没有进行差异调整更不存差异分析。
相当部分单位缺少科学合理财管理制有单位虽然有相关财管理制但是很不完善而且只是种形式。
就当前我国社会保险基金管理现状说社会保险办机构管理者所使用就是上级行政机关授予公共权力办机构上级主管部门监督不到位加上部控制重控制业对策管理者监督不力使得策管理者处部控制外部必然会导致权力集且监控缺失由策发生问题相关部门往往鉴人情而重事不重人以致刚性监督惩罚被歪曲。
（二）业运行部控制。
办业程多数单位尚形成规合理、可行性强业办规程各业程序连接不严密。
社会保险基金档案是基金管理部门办基金业形成规完整社会保险基金档案体现出办机构各办理环节和结这些记了参保人详细信息包括参保、参保程、缴费金额等信息它是社会保险基金管理部门参保人员支付待遇重要依据所以各地社会保险办机构尤其是涉及各项社会保险基金管理部门要高重视对档案保管。
所以把财部控制作心就现实情况说主要是因财部控制是对货币金价值进行管理其控制客体是基金流动程其所要达到目标是基金收支年预算围关基金财部控制考评、财部门业绩评比等都是以基金价值作衡量指标。
二各种社会保险办机构主要任就是责管理基金运行从其质上说就是纯粹财管理行因对社会保险基金部控制说财部控制毫无疑问是其重重。
对基金管理部门说不但要确保主要责人权力使用由和威信而且要保障其权力使用有效性和公开性所以授权方面必须适上级劳动和社会保障管理部门要针对下级单位实际情况进行调研究重把握权力授予采取措施确保权力使用得当；与基金管理主要责人要健全策机制以参保人利益心确保策可行性和科学性。
这样权力授予环节和使用环节进行双保险不但能够有效执行管理制而且能够限地约束权力。
（二）抓住重优化业运行规。
对社会保险办机构说操作规程是办机构各项业走向制化、规化重要保证对办机构各项业进行规化管理是强化办机构部控制重要表现。
社会保险办业流程主要包括参保登记、保费缴纳、审核、支付待遇、核监管、财处理等程。
办主要包括参保登记、保费缴纳、审核、支付待遇等环节；管理包括账户管理、基金财管理等程；监管是指核监督不但包括部审核而且包括部监督；社会保险基金运行按照上述业进行。
参考献。
[] 陈颖 社会保险机构部控制存问题和改进建议 [] 魅力国009（03）9798。
[] 王蔚社会保险办机构部财控制浅析 [] 现代商业008（8）3。
作者简介陈丽娜（978―）汉族山东济南人女济师工作单位胜利油田海洋石油船舶心公共事业部。