起征点调整后个体户税收征管思考
0年0月8日财政部、国税总局审议通《关修改〈华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉定》（财政部令65）将增值税和营业税起征调至50000000元（按期）和300500元（按次）从0年月日起执行。
、分税制以我省营业税起征变化 随着济社会不断发展我省增值税和营业税起征五次调整。
次99年月日起按期纳税月营业额城市00元县城、镇300元农村00元；按次纳税每次(日)营业额50元。
二次调整003年月日起按期纳税月营业额城市000元县城、镇500元农村000元；按次纳税起征每次(日)营业额00元。
三次005年7月日起。
推动全民创业加快富民兴赣县城、镇和农村按期纳税人月营业额由500元和000元统调整到3000元城市由000元调整5000元四次009年月日起按期纳税月营业额统5000元按次每次00元。
五次0年月日起将按期纳税人月营业额调整0000元按次调整500元。
税部门方面要严格执行政策对达起征免税并发放发票另方面又要准确核定营业额并防止免税发票非法买卖和借用松紧考量着各级税部门和税工作者智慧和能量。
起征调再调体税收减再减有税申报体纳税人越越少体税收比重越越低。
据统计我省目前按期纳税营业税体工商户共有9386户其5000元以下体工商户5937户；50000000元7957户；00005000元590户；50000000元76户；0000万元以上8003户将起征调至0000元将惠及户数85859户新增66户占纯营业税体工商户数97%预计全年减免税营业税3亿元占全年应纳税53%。
、体核定难以到位。
体户多数没有建账建制难以账征收只能采取核定征收。
当起征金额较达不达起征比较容易判断纳税人与税部门见主要集交多交少问题；而当起征金额较起征左右税收相差悬殊纳税人与税部门见就集到达不达起征上特别是原核定营业额0000元起征左右纳税人关系到税与非税分岐更核定营业额就变得尤重要而税部门难以掌握足够定税信息情况下核定比较准确营业额变得相当难。
起征以下纳税人虽然不用缴税但并不味着可不管不问放任流他们还有使用税发票权利。
样发票起征以上使用要缴税起征以下免税这将免税发票提供寻租空起征以下纳税人了私利违法买卖免税发票起征以上纳税人了少交税收违法套取免税发票免税发票将泛滥成灾发票管理秩序将面临严峻挑战。
起征调整体税收比重幅降低而税收管理程序、税管理人员和纳税却没有相应调整部分人管部分税税浪费严重税管理效能低下。
税收任不断增加税管理专业化精细化要情况下调整税分配提高管理效率成税部门不得不思又问题。
三、应对起征调整对策 次起征调整是国了减轻型微型企业纳税担支持型微型企业发展重要举措是惠民利民政策具体体现。
税部门作其执行部门应有局识结合地实际创新管理举措将这利政策落到实处不能因眼前税收减少、管理难加而不宣传、不执行、不到位。
税部门如能从以下几方面着手实干加巧干上述难题可逐击破体税收征管将得心应手。
、力推行税专业化管理。
税专业化管理是将现有税分类分级区别不类级配置不征管力量实行不管理措施。
着重税重管理般税规管理原则对体税管理采取灵活措施整合人力和征管税视情况设立体税管理组集人力规管理。
通收缩体税收征管力量充实和加强重税管理减少重行业、重区域税收流失起征提高体税收减少税收份额将可以从得到弥补而且还可以提高征收管理效能可谓举两得。
针对体税收核定难做到“公平”二可以考虑实行分类核定纳税人低营业额。
以纳税人管理行业、营街道基础组织人员实地调科学评估选取营面积、从业人员等硬性指标结合成支出测算制订分行业分路段核定营业额低标准。
要收集各部门涉税信息做日常民主评税工作强化评税透明公开。
税控收款机使用纳税人发票使用更方便税控收款机填开数据及回传也有利税部门掌握纳税人实际收入加强了征管准确性。
达起征纳税人发票领购必须盖两（发票专用、达起征发票）出门并且如实填写发票流向表。
三是拓宽发票代开围。
达起征纳税人可以到门市免税开具发票减少纳税人发票领购和缴销系列担。
四是严厉打击发票违法违规行。
对非法买卖免税发票纳税人和其他人员从严从重处理发现起处起以高压态势扼制发票非法买卖。
、优化纳税措施。
纳税人税收违法形发生部分原因是因不懂法或者正常渠道不畅而冒险。
要通多种形式多种途径加强税收法律法规宣传畅通办税渠道优化办税流程使纳税人享受到方便快捷纳税减少抵触行减少投机行增加纳税遵从。