国外跨国公司在中国投资发展的新趋势、深远影响与对策
[摘要]跨国公司在中国发展的新趋势表现出以占领与扩大在华市场作为对我国的主要投资取向：通过多种途径与方式增强在华投资企业的控制力；向许多前沿领域、行业迅速扩展；产品生产与研究开发当地化、带动零部件生产商移师中国形成完整生产链；对技术外溢的控制更强。鉴于跨国公司增强了对我国市场的垄断程度，导致了我国经济发展对它的依赖性，我们主张通过立法和国际惯用手段打破跨国公司的垄断地位，尽快地积极地采取措施，鼓励技术创新，以创立自主品牌，降低对跨国公司的依赖程度。
外国跨国公司在中国扩大与占领市场的投资指向主要表现为：通过多种途径与方式增强在华投资企业的控制力；向许多前沿领域、行业迅速扩展；产品生产与研究开发当地化；零部件生产商移师中国形成完整生产链；对技术外溢的控制更严。
1.企业组织独资化。跨国公司早期进入中国市场的时候，既受市场经验的制约，又受到政策的限制，所建立的企业组织以合资形式为主。随着中国外资政策的更加开放，20世纪末跨国公司对华投资方式开始出现独资化趋势。原外经贸部的统计资料显示，1997年中国新批外商独资企业项目9602个，超过合资项目（9001个）；1998年，中国合同外资数量中的独资额218亿美元，超过合资额（173亿美元）；2000年，中国实际使用外资中，独资达到193亿美元，也超过合资额（143亿美元）。商务部外资数据统计表明，2002年，外商独资企业在我国同期外资总量中三项指标的比重分别为64.80%、69.18%、60.15%.
2.扩股增资，实现对合资企业的控制。国外跨国公司在中国的合资企业以增资扩股的方式，成为中外合资企业的大股东，完成对合资企业的控制。例如，德国汉高公司先后两次增资，在天津的合资企业天津汉高洗涤剂有限公司中股份由25%达到70%.天津奥的斯电梯有限公司最初外方占30%股份，后经过两次增资，外方股份增加到51%.中国外商投资报告（2000）显示，世界500强中的跨国公司在天津投资的120个项目中，约有40%通过增资扩股，实现了控股。深圳的中外合资企业在发展过程中， 外方不断增资扩股，所占股权比例不断增加，现在基本形成外方控股企业。
3.整合在华设立的分支机构或子公司。跨国公司在幅员辽阔的中国市场上设立了许多分支机构或子公司，多者达几十个，为增强在中国市场的竞争优势，跨国公司抓住中国更加开放的履约时机，在三个层面上调整在华分支机构：（1）建立跨国公司中国总部；（2）建立跨国公司在华营运中心；（3）实现在华投资企业管理一体化。例如，诺基亚将其在中国的4家合资公司———北京首信诺基亚移动通信有限公司、北京诺基亚航星通信系统有限公司、东莞诺基亚移动电话有限公司和诺基亚（苏州）电信有限公司合并，组成一家外商投资的股份有限公司。同时，从2004年1月1日起，诺基亚中国区形成新的组织架构，成为诺基亚总部直接管辖的区域，直接向芬兰汇报。
1.购买国有股。一种方式是跨国公司通过收购B股实现对中国企业的并购，成为国有企业股东。如美国福特汽车公司以4000万美元收购江铃汽车B股80%的股份，而成为江铃汽车的大股东。另一种方式是通过并购实现企业的扩展。例如，年10月，阿尔卡特收购上海贝尔股份公司的中方股份，从而掌握了上海贝尔股份公司的控股权。艾默生、飞利浦、壳牌石油等一批国际知名企业都以参股或并购的方式，大举进入中国。
2.与中国企业合作共同进入新开放的市场。随着中国加入世贸承诺的兑现，跨国公司逐步进入中国服务业领域：包括银行、保险和证券在内的金融业；包括批发、零售、外贸、物流在内的流通业；包括增值电信和基础电信在内的电信服务业以及包括法律、会计、管理、公关等业务在内的专业咨询业。
3.游说政府，优先进入前沿领域。跨国公司通过政治行为对中国政府决策实施影响，要求中国对外资直销企业开放。在跨国公司的游说下，美国总统克林顿给国际直销协会写信，要求中国政府解除市场壁垒并允许直销企业继续在华拓展业务；称美国就中美双边贸易及中国加入WTO谈判中会重点突出直销问题。对此，中国政府年加入WTO时许下了这样的承诺：以商业方式存在提供的无固定地点批发或者零售服务（包括传销）在加入WTO三年后逐步取消限制。
（三）跨国公司加重中国投资的当地化色彩，让产品与服务迎合中国消费者偏好。
1.增加产品的中国化色彩。表现之一是跨国公司在中国建立研究开发（R＆D）机构的趋势日益增强。它们主要从事以产品当地化为目标的适应性研究，针对中国市场特征的专用技术研究。如上海罗氏中国研发中心成立，其主旨在于缩短罗氏新药进入中国市场的时间。因为在中国设立国际性的临床研究中心，可以让政府部门提前接触、评价这种新药，无疑将缩短报批至获批的时间。
2.推进产品生产当地化。上海通用汽车公司年推出的赛欧品牌原型车是欧宝可赛。根据中国的路况、汽油质量和消费者习惯，上海通用对原车型进行了100多项当地化设计，利用实验车在全国各地对各种道路、燃油品质进行了多达几十万公里的试验，根据所搜集的信息对原设计进行了大量的改进。赛欧瞄准顾客心理，率先喊出“10万元家庭轿车”的口号，在投放市场之前就拿到了2万多辆订单。
3.进一步实现员工、管理当地化。一是高级管理人员当地化，跨国公司的一项十分重要的策略是重用华人精英，特别是具有中国背景的海外留学人员。目前，由华人经理人员替代外籍人员掌控中国市场，已成为跨国公司在华企业高管人员结构变化的一个普遍趋势。二是一般管理人员及员工的当地化。如诺基亚公司在中国已拥有员工5000余人，其中本地员工占90%以上，公司管理层从总裁到区域经理都由华人担任。三是管理理念的中国化。针对当今中国电信产业管理现状，诺基亚通过中国学院，以及与北京大学合作建立的E—MBA项目，加强对员工和客户培训，旨在通过世界一流的管理教育，帮助学员更好地面对当今中国电信产业管理的挑战。
1.高利润目标的群集化。跨国公司大多把投资目标定位在中国的高利润行业，如交通运输设备制造、电气、电子、仪器等加工工业；金融、服务、物流等领域。这些部门有几个特点，一是资本劳动比率和人均资本比较高，二是集中度和规模效应比较高，三是生产效率比较高，四是人均利润率和销售利润率比较高。尽管跨国公司进入了中国的高效率与高集中度行业，但是围绕高利润目标的群集性投资使得跨国公司销售比重对税收的边际贡献小于中国企业。
2.产业投资群集化。过去来华投资制造业的整机生产跨国公司的产业链条呈现出非完整形态。中国加入WTO前后，制造业跨国公司大大强化了产业群集化程度。一是跨国公司加强制造业上游和下游项目的投资，即纵向一体化投资；二是跨国公司也加强与制造业相关的服务业项目投资，即横向项目一体化投资。例如，诺基亚及其合作伙伴选择在北京建立星网（国际）工业园，主要从事有关移动通信产品及零部件的研究开发、制造、销售、服务等业务。在工业园内形成群集化的产业分工链条：设计开发软件和界面，生产制造芯片、集成电路板、机壳、显示屏，组装这些零部件成完整的产品形态。园区设立物流中心，统一负责园区内的货物报关、运输、存储、派送、仓库管理。
3.投资区位再一次群集化。跨国公司大规模对华投资加剧了中国外资的区域群集过程与程度。区位群集化可分成四个过程：一是跨国公司在我国投资主要集中在东部地区，在中西部地区投资很少。截止年，外资85.96%分布在东部地区，8.78%分布在中部地区，5.26%分布在西部地区。2002年更强化了这一趋势：实际外资在东中西三部分的比例分别为86.7%、9.5%和3.8%.二是大型跨国公司在我国的投资又主要集中在上海、北京、江苏、广东、天津、辽宁和山东。这些地区吸收的跨国公司500强投资大约占全国的80%.三是在跨国公司投资集中的省市进一步群集化到“三条带”上：珠江三角洲经济带、长江三角洲经济带、环渤海经济带。四是在这三条经济带上，跨国公司在中国加入WTO后，加快了在长江三角洲的群集速度。中国加入WTO前的年，跨国公司在环渤海经济带的投资增长速度快于其他两条带，而向位于环渤海湾中心的天津市聚集的速度最快。中国加入WTO后的2002年，跨国公司在长江三角洲的江苏、浙江两地的投资增速分别为41.7%和39%.以广东为代表的珠江三角洲在略有增长（5.8%），2002年则减少5%.
跨国公司投资发展趋势对中国经济的影响将是极其深远的。在此以前许多学者对此作过比较详尽的分析。
现在，我们把分析的重点放在变化了的形势下，跨国公司围绕投资取向而进行的新一轮对华投资趋势对中国经济可能产生的影响。
过去受开放政策限制，跨国公司在股权结构、产业部门、金融服务等方面受当地化成份约束的情况下，使中国经济的市场竞争程度大大提高。现在随着中国加入WTO过渡期的结束，跨国公司在中国从事投资经营活动的范围更广、程度更深，因而中国市场上竞争的激烈程度是可预见性的。理论上的寡头跟进战略在中国的实践中，表现为世界500强大公司中的4/5于10年内进入中国市场，其中255家在华投资的企业达到2519家。跨国公司在高利润投资目标驱动下，群集于日渐兴旺的汽车、机械电子、零售百货、医药、化工等行业，挤压中国市场空间，进一步加剧国内市场的竞争程度。
市场法则告诉我们，竞争必然导致垄断。特别是跨国公司在高利润目标指向下，又群集于具有规模经济的行业，为垄断的形成造就了肥沃土壤。在中国市场上，跨国公司在许多方面表现出垄断的趋势。
首先，行业垄断强化趋势。在一些重要行业，跨国公司成功地击败了一些主要中国竞争对手，显著地提高了市场份额，甚至完全占领了市场。例如，在化妆品和洗涤剂行业。在4位代码行业中，轿车制造业100%为外商投资企业（并非全部资金都来自外方）。在3位代码行业中，软饮料制造业99%为外商投资企业。前述的跨国公司在合资企业中扩股增资、独资化趋势，无疑意味着它们在中国市场上正在强化其垄断优势。