中邮分家:邮政专营将瓦解?
如何划分普遍服务业务和竞争性业务,如何划分中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务,邮政储蓄银行的转型将遵循什么样的步骤? 下载论文网 国务院:拆分邮政局和中邮集团 据统计,目前几大跨国快递巨头在中国国际快递市场的份额已经达到80%。
根据中国人世的承诺,2005年12月11日将允许外资在中国独资经营物流快递行业。
目前,快件业务已放开,报刊的发行也开始放开。
7月20日,《邮政体制改革方案》由国务院常务会议讨论并原则通过。
主要内容是重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构:组建中国邮政集团公司,经营各类邮政业务,加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务规范化经营。
8月下旬召开的全国邮政局长座谈会上,国家邮政局局长刘安东公布了该《方案》的实施计划,邮政体制改革由此拉开。
各地邮政系统纷纷召开会议,对人员分流做思想动员。
中邮集团:经营职能划分是关键 记者了解到,新组建的中国邮政集团公司将行使原来邮政总局的经营职能:经营信函、EMS等核心业务和邮储、物流等其他现有的业务。
下设子公司,比如中国邮政物流公司、中邮EMS、中集邮、中邮航空等。
但到目前,无论是改革方案,还是实施计划,都没有涉及三个关键问题:如何划分普遍服务业务和竞争性业务、如何划分中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务、邮政储蓄银行的转型将遵循什么样的步骤。
专家认为,只有当普遍服务业务与专营业务的范围界定之后,财政部门才有可能就普遍服务业务设立补偿机制,只有把这个机制建立好了,邮政储蓄的分割才好操作。
另外,目前邮政业务还包括全国的邮票发行,但方案中没有提及该业务。
行业竞争者:利益调整要实现竞争 对于这次改革,外资企业和民营企业非常关注。
由于中国邮政集团公司是从现在的邮政系统分离出来的,业内担心它和邮政监管部门保持千丝万缕的联系。
7月17日;四大国际快递公司德国敦豪(DHL)、美国联合包裹(UPS)美国联邦快递(FEDEX)、荷兰天批快运(TNT)首次通过代言机构亚太国际速递商协会(CAPEC)发表声明,希望中国邮政改革能坚持殴企分开、政资分开和政事分开,在快递领域引入公平竞争机制。
去年,上海经营快递的民营企业也向全国人大和商务部反映意见,强烈要求打破邮政专营。
这是邮政与外资企业,民营企业三大利益集团之间的利益如何分割的问题。
中国邮政集团公司成立后,因为要承担普遍服务义务,可以从国家财政那里获得补贴。
但究竟怎样补贴、邮政普遍服务基金是否从各企业征收等等问题,都还没有明确的说法。
最大的难点是各种利益关系的调整,不仅涉及到邮政与外资企业、民营企业三大利益集团之间的利益分配,而且财政部、央行、国资委等部门也与之有着利害关系。
“正是因为邮政部门牵涉利益过于复杂,所以没有采取先修改《邮政法》、再按照法律标准进行改革的做法。
先进行改革实践,有利于为最后立法扫清阻力。
”北京邮电大学王永江教授指出。
(编辑/吴云雪)。