甲指分包的管理思考
关甲指分包方管理思考 杨 （建工五建设集团有限公司 西安 7003） 摘要做总承包管理单位施工现场管理由现场甲指分包单位较多完善和规公司管理体制强化公司对项目进整体控制科学协调现场分包队伍与总包方合作关系保证工程能够顺利实施提高工程质量更协调、管理甲分包单位使工程顺利有序进行。
保证整体工程安全、质量、进划分总包单位与专业承包、甲指分包单位责任、权利和义保证交叉作业有序进行使整体工程顺利交工也建设方提供更。
关键词甲指分包管理 前言工程项目建设对工程部分、局部、特殊专业或零星项目甲方进行直接分包或对主要设备、材指定（接）分包管理方式、管理主体、管理深因项目而异因分包身素质而异有纳入总包管理有甲方己管理、有纳入监理管理有几方参与管理。
不论采取哪方管理或采取何种管理方式对甲方分包管理不能只是形式而已不能把甲方分包管理处不控或失控或难控状态更不能靠分包单位身素质我管理。
反对整体工程所造成影响就可想而知了。
作工程管理主体监理工程师对甲方分包管理或监理那只有头疼和无奈了。
工程建设甲方分包虽然处工程项目建设从属地位所分包项目仅限特定专业和附属或配套或零星工程例如电梯安装、消防安装、有甚至通风空调安装、铝合窗供货与安装、室外局部装修、玻璃幕墙、室外局部装饰物或结构、弱电工程、锅炉房设备安装、室煤气安装、室外专业工程（包括给水、雨水、污水、水、热水、气、强电配电、弱电管等）、道路、围墙、绿化及部分主要设备和材供货等等。
对建设工程这些分包项目也是相当重要部分工程对整体工程造价、质量、工期起着举足轻重作用往往正是这些分包项目管理不善而超了计划投、影响了局部或整项目质量、拖了整体项目腿而不能按期交付使用。
甲方分包也是工程建设项目整系统重要环或重要组成部分对这些甲方分包管理或监理应当高重视然而甲方分包不程都有其较复杂社会和人背景和情况对甲方分包如何有效管理或监理是要深入研究和探讨。
、甲分包常见情况和主要表现及原因浅析 甲方分包不能按进场或供货。
凡是招标件不包括项目或二次设计或明确甲控或暂估价项目和设备材般甲方分包项目。
这些分包项目或甲控项目发包甲方如何落实如何操作往往因甲方部管理方式而异因有甲方受人员构成、管理程序和管理水平局限往往对分发包计划组织不够规没有明确程序管理和管理有多人参与但效率低下有等老板或上级某领导定。
往往不能按落实分包单位或供货单位不能按总包总体进计划要按进场或按供货直接造成工期延误或总包单位赔当今国总包般还不敢公开向甲方提出赔但至少方面造成总包怨言道消极怠工另方面甲方对总包单位工期延误也只能不了了。
对甲方分包项目由多种因素、动机或关系选择分包单位或供货厂程序不够透明或存有不正当竞争现象有压价太低分包或供货单位并非情愿则人力物力上减投入。
因所选分包单位或者质不够（甚至没有）或人员素质低下分包项目质量、进埋下了根上隐患。
甲方对分包单位或供货单位缺乏合管理首先表现落实分包单位签定承包合不够重视甚至有先干签合或边干边签合或干完再签合。
分包合签定不够规、不够严谨、不便操作有分包合或协议条简单无合管理专业人员或领导审定推敲合条款有甲方虽有合约部或甚至有专职律师审核合但鉴施工合容专业性、次性、系统性、复杂性等多种因素签定分包合也往往不够严谨、全面、可操作、可追究、可履行。
其次有甲方对已签定分包合缺乏档案管理、系统管理更缺乏追踪管理。
有无专人管理合有甲方合管理人员合管理识没有或淡薄监理问及签定分包合甲方不能及到或不知放何人何处并不新鲜。
甲方分包与总包管理关系也是多种是多种多样有甲方选定分包单位让总包与分包签定合对总包单位方面消极接受另方面签定分包合可能再行暗压价以获取额外价差利润或者合条款包括支付条款上提出额外要并且所签定分包合不愿提供给甲方和监理造成甲方和监理对该项目分包管理透明差和管理难加。
有甲方分包由甲方直接与分包签定合但甲方明确将甲方分包纳入总包管理对总包往往尽可能提高收取配合管理费比例但甲方分包报价没有明确要说明分包往往不原承担分包配合费或仅承担较比例配合费除外总包有还要甲方分包单位进场提供现场安全责任押金等等。
而有总包对甲方分包管理、协调不够积极主动动不动就向甲方推卸责任。
由往往造成总包和甲方分包矛盾较多缺乏总体协调管理交叉配合难默契。
有甲方分包甲方直接签定分包合且完全独立进场施工不纳入总包管理也不向总包交纳配合管理费用。
这类甲方分包项目般与总包围相对关系不太密切或交叉不多但有也多少存交叉影响总包对这类分包往往不予配合和协调只要分包某处对总包项目稍有影响总包就会推卸质量或工期责任。
甲方分包由多局部或零星或专业项目且承接任方式或渠道多通非正式非正常招投标靠竞争获得这些分包单位往往质、实力不高加上他们某些特别背景和分包合不够规完善他们对分包项目身管理往往很不规和很不到位。
如进场现场没有明确到位项目管理人员、技术和质检人员项目理或项目责人有其姓名但从不见或少见其人技术、质检、有没有专人管或者人都管。
进场施工组织方案没有或者简单了事进没有面计划口头计划变再变。
甚至现场只有管干活真正责人从不现场现场只管干活其它概不做主。
、甲方指定分包协调策划 甲指分包单位协调策划要要业主力支持施工总承包单位管理甲指分包单位。
核其安全生产保证体系和规制对其安全生产实施监督管理。
安排甲指分包单位工作针对其施工容、工艺要以面形式向其施工责人进行安全技术交底交底由双方责人和安技人员签备案。
5对甲指分包单位施工工序操作岗位安全行进行日常监督检纠正违指挥和违作业发现严重违违纪和事故隐患立即责令停工监督整改并按双方商定管理办法进行处理。
严重者要甲方止合清退出场所造成切济损失由其承担。
6要甲方与分包单位就分包事项谈判应明确其应向总包交纳分包合价款5%保证金分包不交总包可以拒绝分包进场；甲分包因违返总包现场管理制或因进、质理、安全造成处罚有分包单位现场责人签确认报甲方甲方给分甩支付工和款予以代扣。
3、对甲指分包管理策划 3对甲指分包管理 现场施工程对甲指分包总包主要对其现场管理、进计划、安全质量要进行控制。
3现场管理 3甲指分包队管理人员进场须与总包专业工长进行见面会。
3甲指分包单位进场须向总包单位上报进场劳、材、机械设备进场计划。
33甲指分包单位代表和专业技术责人不得随更换施工程不得擅离场如有特殊情况提前征得总包专业责人。
3总包单位有权更换认不称职甲指分包单位代表和专业技术责人甲指分包单位必须无条件接受并重新委派由总包单位认可甲指分包单位代表和专业技术责人但甲指分包单位履约责任不能免除 35甲指分包单位因现场管理不当引起有关部门处罚由甲指分包单位承担全部责任及损失。
36总包单位根据工程实施进展情况以面形式向甲指分包单位发出现场管理要甲指分包单位应遵照执行。
37甲指分包单位施工期每项施工任完成并检合格须报总包单位专业工长验收验收合格方可进行下道工序施工。
38如总包单位认有必要对工程或其任何部分形式、质量或数量作出变更甲指分包单位应遵照执行。
因甲指分包单位擅变更设计发生费用和由导致总包单位直接损失由甲指分包单位承担延误工期不予顺延。
3进计划 3甲指分包单位提交工程详尽施工组织设计和施工进计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进计划进行实质性变动而是对其进步细化。
总包单位认必要有权要甲指分包单位随提交关施工组织设计和施工进计划任何说明或件甲指分包单位应按照要提交。
3甲指分包单位应合履行期按照总包单位要隔和容及提交工程进报告与进图片记录工程每日进展或阶段进展。
33甲指分包单位必须按总包单位批准确认安全质量进计划组织施工并接受总包单位监督和检。
无论何种原因导致工程实际进滞已确认进计划甲指分包单位应主动采取措施予以补救确保合约定主要节工期和竣工日期不变。
如甲指分包单位不主动采取措施对以滞工期进行补救总包单位有权另派其他甲指分包单位完成全部工程或完成工程。
要各分项工程质量按照合格工程质量标准施工并严格按照总包要进行施工。
质量验收严格按照“三检制”要； 33甲指分包单位必须加强员工质量教育教育容、教育记录报总包确认牢固树立创优识。
分段监督是施工操作阶段由甲指分包质量员监督施工程项目部 技术责人主管工长、质量员监督施工完毕项目质量部把关验收。
33甲指分包单位必须严格控制施工程质量不得隐瞒施工质量问题；任何质量问题修复、纠偏等都必须有项目工程部批准。
3对甲指分包风险预控方案 3对甲指分包工期方面风险预控 甲指分包单位提交工程详尽施工组织设计和施工进计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进计划进行实质性变动而是对其进步细化。
总包单位要甲指分包单位每周提交施工进计划任何说明或件如增加总工期按照要进行调整； 3对甲指分包质量方面风险预控 甲指分包单位质量要必须按照总包要进行施工严格执行“三检制”。
分段监督是施工操作阶段由甲指分包质量员监督施工程我项目工程部、质量部质量监督施工完毕必须由我项目质量部把关验收才可下工序施工。
33对甲指分包安全方面预控 甲指分包严格按照总包安全管理方针“安全预防主综合治理”和安全生产目标“工程施工全程五无。
即无重伤、无死亡、无火灾、无毒、无倒塌。
总包每周对甲指分包进行安全专项检检程记录安全隐患下发安全隐患单限期限人进行整改如整改到位总包对甲指分包采取有效措施进行处罚达到总包安全管理要。
3对甲指分包合风险预控 甲指分包合风险防基原则是施工总承包单位按约履行了总包管理职责和总包配合、协调、职责条件下甲指分包单位应当保证免除总承包单位因其全面履行合所引起总承包单位应向建设单位承担责任。
35完善甲指分包合依据 35比较规总承包施工招标件对列入总承包合整项暂估部分专项专业工程及材、设备、采购若属甲指分包建议明确规定如下容甲指分包围、甲指分包估算金额、依据总进计划甲指分包单位选定概表、甲指分包单位选定方式、程序以及总承包单位选定程参与权、建设单位和总承包单位甲指分包合条款具体容确定上权利及义、与甲指分包单位签署分包合主体、建设单位、总承包单位甲指分包合权利义与责任、总包管理职责、总承包单位对甲指分包单位提供配合、协调、职责容、总包管理费计取方式及支付方式。
若总承包施工招标件没有上述规定进场施工总承包单位应当与建设单位就上述问题签署补充协议或通会议纪要等面形式予以确定。
35甲指分包合容应当能分担总承包合风险合签署应当规、合条款应当全面、明确。
甲指分包合容应当能分担总承包合风险如工期、质量、技术、违约责任等条款标准不能低总承包合约定。
对甲指分包合签署应当由建设单位、总承包单位、甲指分包单位共签署三方合。
三方合应对建设单位权利义总承包单位承担综合管理职责、总承包单位甲指分包单位提供配合、协调、围、标准等责任、甲指分包合付款主体及程序、赔及结算方式、各方违约责任承担等进行明确约定。
甲指分包合应当明确约定施工总承包单位按约履行了总包管理职责和总包配合、协调、职责条件下甲指分包单位应当保证免除总承包单位因其全面履行合所引起总承包单位应向建设单位承担责任。
若总承包单位因甲指分包单位全面履行其义、责任导致总承包单位损失应当由甲指分包单位按照何等方式予以弥补该等损失。
353甲指分包合履行程除了施工总承包单位应当全面履行管理职责外还应当与建设单位就甲指分包工程协商管理流程就管理职责进行全面约定。
如还存管理公司和咨询公司应当要建设单位提供其与管理公司和咨询公司签署管理、咨询协议了管理公司和咨询公司整工程权限和职责。
甲指分包工程施工程施工总承包单位还应全面收集、整理与甲指分包单位往函件、会议纪要、签证记录等件对甲指分包单位违约或可能违约情形及与建设单位通面件进行沟通并留存。
、关分包计取费用 般对进驻现场进行施工甲指分包总包方收取费用方式分别是甲方合谈判得到相应数总包配合费。
对些甲方指定分包要总包方与其签订施工合总包方除了向甲方收取配合费外还要向分包方收取相应现场 占用费。
首先明确总包配合费按照我理是总包对分包进行合理化管理并提供已有设施合理化应用其次如甲方不支付总包配合费总包方应从甲指分包进场进行管理并收取相应费用 甲指分包应向安全部提供相应手续并缴纳施工安全保证金及工程质量保证金。
现场施工程必须从项目部安排如要提供住宿、库房应向项目部提出申请缴纳相应房租、水电费等费用。
严禁私开火做饭。
现场施工程甲指分包对己进场材全部责任如发现丢失损毁、我司概不责。
其进场必须按要堆放至规定地对随乱堆乱放者我司有权进行罚款或行处理。
对甲指分包现场施工程使用水、电、脚手架、型机械等应相应支付给我司费用。
对甲指分包施工所有人员必须办理出入证并且严格执行出入证管理办法。
（办理收取成费）。
对甲指分包进场机械做严格进场登记其退场按登记表核对退场机械。
甲指分包施工程对我已完施工成品破坏要及保留影像并对其进行处罚和对我司造成损失赔偿。
若其拒绝倍偿可直接从质量保证金扣除责令其停工并向业主发要顺延工期。
关若甲方分包就工程质量、安全、进与总包单、建设单三方法律关系。
若甲分包与总包签订合责总包与分包单位分包合围向建设单位承担相应连带责任；若没有与总包方签订合责总包只承担管理责任不承量连带责任。