经济转轨、社会转型与构建和谐社会
摘要：社会主义和谐社会包括人与自然的和谐、地区之间、城乡之间、社会各阶层等之间的和谐。当前，我国在以上几方面程度不同的存在不和谐的因素。构建和谐社会，必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展。在现阶段经济转轨和社会转型时期，建设和谐社会，要突出解决城乡之间、地区之间、社会各阶层之间的收入差距问题。为此，必须继续深化经济体制和政治体制改革，完善社会主义社会的各项制度和体制，为构建社会主义和谐社会提供制度和体制保证。
改革开放以来，我国经济、政治、社会生活在各个方面都发生了深刻变化。社会财富和人民生活的总体水平得到了显著提高，为构建充满生机和活力的社会主义和谐社会奠定了体制基础和物质条件。同时，由于经济转轨和社会转型过程交织在一起，使得经济社会发展中新旧矛盾和利益冲突日益突出，显现出异常复杂的状况，给构建社会主义和谐社会带来了不和谐因素。
广义的和谐社会包括人与自然和人与人之间的和谐，通常所讲的和谐社会是指后者，它包括地区之间、城乡之间、部门之间、不同社会阶层之间、国与国之间的和谐相处等。概括地说，所谓和谐社会，就是整个社会充满生机和活力，各个方面利益关系不断得到协调和谐增进，社会财富全民共享，社会安定有序，人与人之间和睦相处的社会。
和谐社会的核心思想是社会公平。社会公平是在平等、公正的制度、政策和规则下，人人享有同等生存、发展机遇和权利，并且重视对社会弱势群体提供基本社会保障和人道主义公平。其基本内容就是制度公平和政策公平，包括权利公平、机会公平、教育公平、分配公平和人道主义公平五个层次。一个公平的社会也必定是一个和谐的社会。只有人们普遍认同了社会是公平的、公正的，各种利益关系得到协调和增进，人与人之间和睦相处，人们的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥，社会财富才能不断增加，人们在共同富裕基础上社会才能和谐稳定，和谐发展。
和谐社会包括人与自然的和谐、地区之间的和谐、城乡之间的和谐、社会各阶层之间的和谐等。
人与自然和谐的实质是经济社会的发展同自然环境相协调。人与自然之间和谐的基本含义是：在保护自然环境的同时，不能停止发展、放慢发展速度，而是把经济发展和自然的保护有机结合起来，使二者相互平衡和协调，一方面，要把经济发展限量在生态环境的承载能力之内，对发展过程中出现的过渡使用自然资源和环境污染等问题及时加以治理，在保护自然资源和环境质量的前提下实现经济发展目标；另一方面，把环境保护和生态建设作为经济发展的保证措施，以良好的环境支持经济的持续发展，做到人与自然之间的和谐。
地区之间的和谐是建立在区域协调发展的基础之上的。因各地区之间自然资源禀赋不同，随着生产的社会化和地域分工的深化，国家之间、地区之间，尤其是地区内部的经济联系越来越紧密，产生相互依赖、协调发展的要求。区域经济协调发展包括两层含义：一是从全国来讲，国家宏观层面上的西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，其主要措施是依据国家宏观经济政策；二是从省、市、地区之间区域协调来看，主要是协调地区之间基础设施建设、生产协作体系、市场体系以及科学技术、教育、卫生和文化体系，建立协调和和谐的区域关系。
统筹城乡社会经济，促进城乡协调发展是城乡和谐的主要内容和基本要求。城乡社会经济的协调发展是社会经济发展到一定阶段的必然要求，也是我国构建社会主义和谐社会的关键所在。城乡之间的和谐体现在经济、社会、文化教育、就业筹诸多方面。从经济角度来讲，应实行工业反哺农业、城市支持乡村发展的惠农政策，尽快消除二元经济结构，促进城乡的协调发展。从社会来讲，要革除一切歧视农村和农民的制度和体制及政策，使农民真正享受到国民待遇。从文化教育来讲，应加强农村文化设施的建设，加强农村基础教育，使农村和城市在基础教育上享有同等待遇，切实做到城乡受教育机会均等。在就业政策、社会保障等诸多方面使农村农民享有城市居民同样待遇，构建城乡一体、全民共享、全面进步的和谐的城乡关系。
社会各阶层之间的关系是社会主义市场经济条件下的一种十分重要的社会关系，社会的和谐说到底是具有不同利益的社会各阶层的和睦相处。在社会公平的基础上，各个不同的阶层的积极性和创造性得到充分发挥，共同促进社会主义生产力的发展，共同创造社会财富，共享劳动成果，共享社会进步。社会各阶层之间的和谐体现在城乡之间、地区之间、行业之间的和谐。
(一)人和自然的不和谐我国改革开放的20多年来，经济持续的高速发展一直靠高投入、高产出、高消耗来维持的。我国经济的快速发展受到资源状况、能源供给和环境承受能力的严重约束。一方面，人均资源占有量与世界平均水平相比，水资源是25%，石油是12%，天然气仅为4%，煤炭是55%。另一方面，资源利用率较低，浪费严重，如国内大型钢铁企业吨钢可比能耗比国际水平高出40%，电力行业中的火电煤耗比国际水平高出30%，万元GDP的耗水量比国际水平高出5倍，万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍。污染物排放量长期居高不下，一些江河流域和城市大气污染十分严重，部分地区生态环境不断恶化，人和自然的和谐受到了严重的挑战。
地区之间的不和谐主要表现为地区之间收入差距过大而导致的发展不平衡。发达地区与落后地区收入增长的绝对值和相对值都有扩大的趋势。如2004年上半年，全国31个省(市、区)中，人均收入最高的5省(市)是：上海(8513元)、北京(7863元)、浙江(7771元)、广东(7264元)和福建(5879元)；上半年五省市人均收人为7453元，比上年同期增长12.4%。而人均收入最低的五省(市、区)是宁夏、青海、甘肃、黑龙江和新疆，上半年人均收人为3661元，比上年同期增长10.9%。不仅区域之间收入差距过大，发展水平也极不平衡。2003年，上海市与贵州省人均GDP之比为12.97：1，上海市与河南省人均GDP之比为6.2：1；贵州省人均财政收入是上海的6.3%，而财政支出是上海13.5%，固定资产投资是上海13%，平均每平方公里固定资产投资是上海11%。这种发展不平衡还在继续扩大。