X县经济发展与对策（调研材料）
XX县县城搬迁到XXX以力深化改革加招商引力充分发挥区位、交通、等优势促进了全县济快速发展但如何做到既促进济健康、持续良性发展又做到巩固税基、培植税以增加税收收入形成种济发展与税收增长“双赢”局面是县域济工作要着重考虑问题、XX县济发展存几问题目前XX县新济增长尚迅速发展起主要税不足还从根上摆脱“农业县、工业弱县、财政穷县”局面以下几较突出问题严重地制约着XX县社会、济发展。
、企业规模普遍较。
以国税收入例全县年年税额 00万元以上企业仅5户000万元企业38户年税额0万以下企业03户占企业总户数90%以上而且还呈逐步下降趋势。
、济结构不合理。
XX县是型农业县产业比重与二三产业比重几乎平分秋色全县拥有农业人口05万人耕地面积3万亩（根据《县志》材）以粮主结构能实现根调整农业产业化进展缓慢湘莲、肉食、竹木产业、粮食制品根形成规模生产工业、乡镇企业多劳动密集型企业产品结构老化企业布局也极分散存着严重不合理性如全县水泥厂分布全县四面八方。
3、依赖地较多而真正外引、借船出海、引鸡下蛋较少XX县煤碳、锰业、建材等是主体税如谭山镇煤炭、茶恩寺竹业、响塘锰矿、花石湘莲等。
、企业营不适应市场济发展XX县众多企业缺乏有效市场竞争机制企业营仍以打闹主难以赢得更多更市场离集约化、规模化道路尚有段距离。
5、发展劲相对不足。
科技是生力市场竞争是人才竞争、科技竞争这方面XX县明显不足科技含量高企业少还存机制不灵活问题从劳动用工方面看多数企业缺乏科技人才以技术粗糙和手工主从分配上看劳动成与劳动付出并不成正比收入差距现象比较严重分配按劳动数量和质量拉开差距挫伤了劳动者积极性；有企业缺乏较宽松外部环境；有起步较晚承受风险能力较弱创新识较差等。
外企业担重也是影响济发展重要原因是各职能部门收费多滥且项目繁多标准很高；二是税不因受国税收政策制约有些以采掘主企业进项较少税偏重如煤炭和石膏行业税达到90%甚至更高XX矿业有限公司欠税至00年底已达到800多万元。
（根据XX县国税局办税厅统计）二、充分利用身优势发展具有县域特色济。
“主攻工业提升农业力发展三产业”是XX县委、县政府提出战略口下心与俱进开拓进取重振天下壮县雄风济发展程也准了切入是将新县城各条道路进行了硬化、亮化、美化提升了新县城品位；二是加强农业产业化进程建立了批以响水青竹村示基地木基地、牲猪基地古城香茹基地花石湘莲基地和茶恩寺护湘村竹艺基地农村济呈现出勃勃生机；三是发展和利用品牌化力发展三产业。
如乌石镇以彭德怀故居做依建立彭德怀纪念馆、陵、陈列馆、开发乌石峰；白石乡打“白石化旗”带动三产业发展；排头乡正开发“隐山化”挖掘湖湘化头；四是力招商引发展县城济。
吴巷工业0余户各类型企业已全部启动而且发展势头极批手笔投入企业如胖哥槟榔基地、龙王槟榔基地和以五洲通、笑堂代表医药企业以振云塑胶代表外企业都近几年得到了长足发展；四是企业改制工作已初步完成政企分开更有利企业市场济潮由博击并初步得到锻炼进而成熟。
如县化工厂花石水泵厂等。
具体讲要以下几方面着手。
、有效控制合理利用。
对XX县城以优势而创办企业如谭山煤炭行业、响塘猛业、花石湘莲和茶恩竹艺要加强引导按照国产业政策合理布局充分利用杜绝浪费和掠夺性开采确保性物济效益取得化。
具体讲可以对煤窑和猛矿实行限井压产禁止非法开采和掠夺性浪费性开采等有计划种植湘莲和轮伐竹木使续绵绵不断。
、保护老招牌和知名品牌充分发挥其潜价值使新市场济发挥出更多更作用。
XX县具有知识产权老招牌和知名品牌并非没有而是没有很利用如今只有“湘莲”品牌仍然市场上有名但是围绕“湘莲”所做却不多。
花石湘莲生产仍然是上年传统产品处初加工阶段深加工产品仍然没有很发展。
也没有占领市场“湘莲汁”系列饮品没有开发成功“莲邦”实业莲心茶和莲仁含片还没有更市场。
“芙蓉”酱油“白石”化、“德怀”品牌没有很利用今政府招商引活动要将这些品牌化市场化、价值化使无形产变成有形产。
3、政府牵头将龙头行业成立协会使我调节共发展做到社会信息共享减少行业耗防止企业两极化。
我县龙头行业较多如建材行业（水泥）、湘莲行业、竹艺行业和阳极板行业等这些已基形成了规模市场上有定知名但如何更地发展龙头行业保持这种强劲势头我们政府各部门应以保护和扶植态助其发展。
如响水阳极板行业六企业生产阳极板占领了全国市场80%以上而且产品价格坚挺极有发展势头了争取市场各厂相拆台拉客户竞相降价几成两败俱伤局面。
对出现这种情况政府应当出面协调成立行业性协会相通气公平竞争、合理竞争以质量和赢得客户而不是靠牺牲既得利益挤跨行防止“窝里斗”现象发生。
整顿企业周边环境是要坚持不懈长期工作对那些故企业麻烦、偷盗企业财物、以非法手段对企业进行敲诈勒违法分子要从重从快处理也要砍断伸向企业打着“合理合法”牌子乱收费、乱摊派、乱集、乱推销黑手笔者到企业调和走访不止次听到上述抱怨各种各样名目繁多收费、赞助、摊派、集甚至整套整套政论性籍和无关企业几千上万元套都是以权推销“面子”摊销。
政府职能部门、（纪检部门）要给企业印制担卡逐登记真正做到企业拒绝各种不合理不合法上交而撑腰。
税收是组织财政收入主要手段更是调节济重要杠杆我们要觉地把税收工作置济和社会发展局税收收入任实现程既要考虑要更要考虑现实可能性。
如不顾现实可能性味地强调完成和超额完成税收收入任强税收增长高指标则可能带某些面影响会破坏税收法制违背税收质要会出现完成任而预征税收摊派税收、贷款缴税、包税、引税甚至直接空税收会产生层层加码收“头税”有缓收、“藏富民”现象造成越穷越收、越富越藏严重影响公平税原则贯彻因税部门既不能预征预缴也不能有欠不收针对当前欠税有所抬头现象税部门要组织强有力收欠队伍充分利用法律赋予行政权利收回陈欠杜绝新欠由有必要改革税收计划制定和执行应充分考虑济增长速和税结构变化情况下制定更加合理、更加科学、更加切合实际税收计划使税收增长真正建立地方济发展基础上。
首先要提高身素质发挥信息灵、政策通优势企业多出主多想办法提供策参考见；其次税部门要广企业和体户提供优质税收坚持依法行政、规税收管理做到管理归口统集税检权实行检限制计划控制避免重复检根据企业纳税信誉等级和工作要区别对待。
税部门对企业要拓宽渠道认真开展税法和税收咨询企业正确选择营方式正确计算申报应税收入按足额纳税提供优质严格执行公开办税承诺和明用语等制维护纳税人合法权益促进XX县县域济持续、健康、稳定地发展。
再次是积极稳妥地清理收费项目推进税费改革。
我省正进行非税收入管理改革必须对所有收费项目进行彻底清理取消不合理收费项目对合理收费则应加管理工作进和力使其规化。
通这项工作既要达到降低企业担目；又要规政府收入机制彻底割断收费对济税侵蚀杜绝费挤税现象。
总地方各级党委政府正确引导优质放水养鱼规管理是促进XX县济发展重要因素并且要觉地从思想观念管理方式等方面适用济发展要并采取切实有力措施积极利用各项国优惠政策使适用济建设新形势要从而湘潭县济发展插上腾飞翅膀。