基于审计视角构建下的地方政府债务管理探索
目前，我国基于审计视角构建下的地方政府债务管理仍然存在着债务预算管理风险、举债项目计划管理风险以及债务管理风险等风险，在一定程度上加大了我国地方政府债务管理难度。因此，在进行基于审计视角构建下的地方政府债务管理时，应当完善政府债务法律法规、健全政府债务预算管理制度、构建政府投资项目储备库和偿债基金制度、建立债务风险评估机制以及加强债务监控力度和行政问责，不断提升地方政府依法理财水平，促进地方经济稳定、快速发展。 1基于审计视角构建下的地方政府债务管理风险对地方政府债务的运行情况进行客观审计评价，能够及时发现地方政府债务风险，帮助地方政府制定明确的发展规划，不断提升地方政府依法理财水平，促进地方经济稳定、快速发展。目前，基于审计视角构建下的地方政府债务风险主要体现在以下方面： 1.1债务预算管理风险 地方政府债务预算管理是控制地方债务规模和结构的有效途径，在促进地方经济快速、稳定发展方面发挥着重要意义。目前，我国各级地方政府并未在预算管理中纳入大部分的财务安排收支，同时在预算审核、财政投资评审以及政府采购方面缺乏基本的约束。同时一些地方财政部门缺乏对地方债务情况缺乏了解使得地方人大和财政部门对地方债务资金的使用及偿还情况不到位，使得地方财务预算工作的正常开展受到一定影响，导致地方政府债务面临着财务预算风险。在进行地方债务预算管理时，应当在地方财务运算管理中纳入相关地方政府债务，同时会对地方投资体系不断进行改进和完善，使得地方政府的债务预算管理更加标准和规范，有效预防地方政务财务风险，不断提升地方政府依法理财水平，促进地方经济稳定、快速发展。 1.2举债项目计划管理风险 科学、高效的举债项目计划管理能够实现对当前存在的盲目举债项目现象进行源头上的遏制，确保地方举债决本文由毕业论文网收集整理策的科学性和合理性，有效降低或规避地方财务风险。然而，目前我国一些地方政府在举债项目计划管理方面仍然未能明确界定投资项目的具体投资范围，同时地方政府在投资项目资金来源方面并未纳入债务资金，并且在政府举债项目库制度方面缺乏完善的制度，加上一些地方政府对政府举债项目计划管理的作用缺乏了解和重视，使得举债项目在决策和执行方面监管不严，带来举债项目计划管理风险，直接影响地方政府财政资金的使用效益。 1.3债务管理风险 目前，我国地方政府面临着一定的债务风险。一些地方政府面临着数额较大的逾期债务，同时地方债务在结构方面、使用效率方面、管理方面、利率和汇率方面存在着一定风险，使得我国地方政府面临着一定的债务风险，在一定程度上阻碍了地方经济的快速、稳定发展。 2基于审计视角地方政府债务管理有效途径 2.1完善政府债务法律法规 地方政府债务管理工作科学、高效地开展离不开完善的法律法规保障，因此，在进行基于审计视角的地方政府债务管理时，应当完善政府债务法律法规。有关部门应当制定和出台相应的债务管理制度和实施细节来对债务管理主要体现、责任和债务统计范围进行明确界定，有效解决地方政府目前在债务方面面临的多头举借、多头管理问题，有效控制地方债务的结构和规模，预防地方政府财务风险，不断提升地方政府依法理财水平，促进地方经济稳定、快速发展。 2.2健全政府债务预算管理制度 目前，我国各级地方政府并未在预算管理中纳入大部分的债务安排收支，同时在进行债务管理时缺乏完善的制度保障，在一定程度上影响到我国地方债务管理工作的顺利开展。因此，应当健全地方政府债务预算管理制度。地方政府在进行债务预算管理时，应当在预算管理中全部纳入债务资金，同时建立完善的财务预算管理制度，来有效约束政府债务举借、使用以及偿还行为，确保政府债务总体的计划性、标准性以及规范性，从而有效实现地方政府债务收支的集中，确保地方债务管理的透明性，提升地方政府依法理财水平，促进地方经济稳定、快速发展。 2.3构建政府投资项目储备库和偿债基金制度 地方政府在进行债务管理时，应当构建完善的政府投资项目储备库制度，来实现对举债项目计划的科学、高效管理，对地方政府的投资范围进行明确界定，同时严格评审举债项目财政，落实年度投资计划项目的预算和信息管理，不断提升地方财政资金的使用效益。同时，在地方政府在进行债务管理时，应当构建完善的偿债基金制度。地方政府应当对偿债基金进行科学设定，同时对偿债资金规模进行科学控制，明确偿债基金的资金来源，并有效监督和管理偿债资金的使用及投资，不断提升地方政府的债务偿还能力和信用水平。 2.4建立债务风险评估机制 债务风险评估机制能够及时发现地方政府债务风险，对于地方政府债务管理有着重要意义，因此，地方政府在进行债务管理时，应当建立债务风险评估机制。地方政府应当在对政府债务客观、科学分析的基础上，建立完善的债务风险预警体系，来实现对政府债务分析进行客观分析和评估，及时了解和掌握政府债务的运行情况，同时制定相关债务风险应急预案，有效预防政府债务风险的进一步扩大。 2.5加强债务监控力度和行政问责 地方政府在进行债务管理时，应当加强政府债务监控力度，设定统一的债务管理机构，同时在绩效考核体系中全面纳入政府债务管理，以便对政府债务结构和规模进行严格、高效控制，及时偿还到期债务，同时严格控制政府新的债务举借，降低地方政府债务沉积风险，提高地方政府债务管理质量。同时，地方政府在进行债务管理时，也应当落实行政问责制，对由于盲目举债且带来巨大损失的债务、由于管理疏忽而导致收回困难的债务以及严重影响地方政府信用水平等行为的负责人进行行政问责，并建立完善的政府债务信息统计、报告公开制度，促进政府债务管理。 3结论 目前，债务预算管理风险、举债项目计划管理风险以及债务管理风险是我国基于审计视角构建下的地方政府债务管理面临的主要风险，因此，在进行基于审计视角构建下的地方政府债务管理时，应当完善政府债务法律法规，健全政府债务预算管理制度，构建政府投资项目储备库和偿债基金制度，同时建立债务风险评估机制，并不断加强债务监控力度和实行行政问责，提升地方债务管理水平，促进地方经济稳定、快速发展。