徽州乡约对健全“三治合一”乡村治理体系的借鉴与思考
关键词 乡村治理 治 法治 德治基金项目09年安徽省委党校（行政学院）系统重课题结项成项目名称徽州乡约对健全“三治合”乡村治理体系借鉴与思考项目编Q0909。
作者简介黄立侠安徽省黄山市委党校。
图分类638 献标识码k00905900078徽州乡约顾名思议是种乡规民约但它不仅表现种规制它还体现是种乡村基层实行乡村治组织。
宋代兴起明代叶和清初达到鼎盛因它不般“乡规民约”其身两重功能充分表现出今天治法治德治“三治合”乡村治理体系雏形。
、明清期徽州乡约历史作用诠释明正德末至嘉靖初批徽州土居民外出商部分人骤然暴富成历史上名闻遐迩徽商群体使得原平和和谐整徽州地生活及社会生态发生急剧变化淳朴民风受到严重侵蚀与破坏。
这样历史背景下徽州知府何东序嘉靖五年（56）传令各地建立乡约希企以乡约阵地从道德教化入手革易陋俗、稳定社会秩序。
这种宗族乡里订立乡约就成村民觉共遵守规约村民发执行进而成乡村治 “民法则”与当统治者所宣扬官方价值观高契合更合当华传统道德观念村民所接受。
受封建宗族影响深远徽州乡约和宗族族规融和结合对族先前乡贤引导下愿加入乡约村民若不从管理、不从乡约者利用族规法给予严厉惩罚强化德治、厉行教化维护社会稳定促进济发展。
不仅定组织入约成员集体学习普及宣传教育督促村民遵循乡约、违约必罚而且使用通俗易懂、结合乡民生活、合村民语言习惯以诗歌或民谣方式向乡民进行宣讲使得更接地气、更易被接受。
如祁门陈氏堂乡约将明太祖《圣谕六条》加以演绎向村民宣讲不仅将官府圣谕容通俗化达到普及教化治效而且也增强了乡约容权威性和有效性。
除了定期举行乡约活动开展宣讲和普及还实行奖罚分明评判机制。
愿入乡约者约会仪式庄严肃穆旦入会必须严格遵守乡约制违反者惩罚措施极严厉“生则不许入会死则不许入祠”正因严厉处罚方式和程诸如罚款、罚粮、罚跪及鞭抽暴打等使得村民按照乡约做人行事与宗族祠堂宗族治政治化社会功能极相似。
徽州乡约正是利用聚族而居优势充分发挥身我约束、我教育、我管理功能使得乡风民俗不断得到匡正社会安宁、社会风气祥和井然成真正“礼仪徽州”。
这种民发组织社团通制定整套严格山地林场营管理保护措施我管束我管理使得山区林木种植业始终长盛不衰代代相传环境保护识有效地维护了徽州祖先们遗留下良然生态。
由可以看出明清期徽州乡约充分彰显出道德教化、定纷止争、稳定社会鲜明特色当就起到种民法职能作用与国法相补充相得益彰。
党十九报告、08年和09年央件到十九届四全会提出健全党组织领导治、法治、德治相结合城乡基层治理体系乡村治理是国治理基础乡村全面振兴离不开乡村有效治理。
当前我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高治理理念、治理方式、治理手段存许多不适应地方乡村治理要破难题还不少。
健全治、法治、德治相结合乡村治理体系既能有效应对挑战也是实现乡村振兴重要保障。
二、法治约束是新代稳定乡村社会秩序保障近日央全面依法治国委员会印发《关加强法治乡村建设见》强调法治乡村建设要以习近平新代国特色社会主义思想指导紧紧围绕统筹推进“五位体”总体布局和协调推进“四全面”战略布局按照实施乡村振兴战略总体要加强党对法治建设领导健全党组织领导治、法治、德治相结合乡村治理体系。
明确了法治乡村建设总体要和任国治理体系和治理能力现代化入了新鲜血液必将推动乡村治理更加精准、有效。
乡村振兴推进运用法治思维和法治方式化矛盾、维护稳定、应对风险。
针对老姓切身利益重问题做策防止策不当引发社会矛盾完善社會矛盾纠纷多元预防调处化综合机制运用法治方式乡村社会各种矛盾和问题。
积极营造农村干部群众办事依法、遇事法、问题用法 、化矛盾靠法良社会氛围引导姓尊法学法守法用法探出条体现新代特征国特色社会主义法治乡村路。
运用法治思维和法治方式化矛盾、维护稳定、应对风险不仅包括成法律条还包括乡村已约定俗成乡规民约。
要有针对性地通地方建立制将国法律具体化、生动化乡村社会治理提供具体、明晰、有效法律依据。
加强乡村法律体系建设让基层群众能够享受到便捷、优质法律通基层普法活动提升村民法治观念和法律素养乡村振兴营造良社会氛围。
三、德治约束是新代构筑乡村精神支撑习近平总记强调治理国、治理社会必须手抓法治、手抓德治。
法律和道德都具有规社会行、调节社会关系、维护社会秩序作用国治理都有其地位和功能。
华优秀传统化身所蕴藏正能量能培育向上向善社会风尚凝聚社会向心力增强乡村发展软实力。
是积极践行社会主义核心价值观不断提升村民道德素养厚植乡村治理道德底蕴限发挥德治约束作用。
二是充分发挥先锋模人物示引领作用。
挖掘村民身边普通人真善美发挥榜样带头模作用。
利用传统宗族、乡约等组织机构民众影响力通宣传和正面引导积极投身乡村社会公益和慈善活动乡村形成和睦协调、友善助思想理念以实现乡村有条不紊地约束、管理和协调。
推行诚信思想教育及普及是保证乡村社会治理重要方向加强诚实守信教育树立正确义利观促进人们思想道德素质提升把信用建设贯穿鄉村治理整程。
四、治约束是新代激发乡村基层活力关键村民治是基层治重要体是法治与德治根。
治作乡村治理根原则与框架是党领导下广农民通民主选举、民主策 、民主管理、民主监督和民主协商方式实现我组织、我管理和我。
治能真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”限调动村民参与乡村治理积极性、主动性和创造性促进乡村振兴。
首先完善乡村群众治机制。
推动建立以村民治组织主、社会各方广泛参与乡村治理体制积极探发挥乡村群众治组织作用。
道德教化乡村治理具有不可替代作用是乡村治理重要基础但治终究是乡村治理根原则虽然乡村治理亟待加强乡村德治建设但些治理理念或做法不能因合道德原则而不讲治原则。
系列治活动或村民表通各类议必须法律许可围。
通制定完善乡规民约全体村民觉而共遵守构筑约束村民言行举止规则通乡村治理“软法律”以确保乡村治理有序与有效。
五、“三治合”共建乡村善治格局党十九届四全会《定》提出“健全党组织领导治、法治、德治相结合城乡基层治理体系”“治”是城乡基层治理质属性“法治”定城乡基层社会秩序稳定“德治”影响城乡基层社会道德能否规社会行促进社会和谐。
三治都是现代城乡基层治理重要路径“三治合”不是简单三治叠加而是补充共融共生。
“三治”基层定位基层是创新基层社会治理“枫桥验”治激发乡村治理活力保障村民知情权、参与权、策权、监督权前提下农民参与性才能提高。
国无法不立民无法不治。
驻村法官、信访说事会制、“板凳法庭”“法治驿”“法律诊所”等组织旨助村民用法件件纠纷与争议让越越多村民相信“法”力量增强法治识。
以化养德以规矩促德引导人们行规社会秩序。
各地农村化礼堂举办风德、礼仪礼节、化艺等活动;各村发挥道德讲堂、德孝主题公等德育基地作用;建立农户“排行榜”“红黑榜”监督庭院卫生、垃圾分类等行强化正向引导和约束身行积极投身乡村治理。
加快构建治、法治、德治相结合乡村治理体系是实现乡村有效治理工作方向是实现乡村全面振兴重要保障。
明清期徽州乡约是当得到官府鼓励和推行种村民治教化组织它所包含我约束、我教化治功能对明清期徽州宗族秩序稳定和社会和谐起到积极作用。
方面利用舆论、守法、信仰等伦理观念或化维护乡村社会秩序另方面将宗族族规宗法、修谱建祠、编撰乡村县志等直接写进乡约规约调处纠纷化矛盾将宗法制与乡村治相结合融汇乡约直接反映出徽州乡约所具有治法治德治功能这对我们打造培育新代治法治德治“三治合”乡村治理体系构建乡村善治格局具有定借鉴义。
参考献[]金立林徽州人口[]安徽人民出版社06[]董业宏张传恩论孝化徽州社会治理作用[]重庆科技学院学报（社会科学版）06（0）69[3]董敬畏沈友“三治合”共建乡村善治格局[]农村·农业·农民09（8）3[]郑刚明清期徽州乡约治作用及借鉴[]人民法院报0809[5]黄鹂进厘清三治关系是重要前提[]学习报080 相关热词 徽州借鉴健全