乡村电商扶贫政策及模式分析
摘 要国统计局近日发布09年国民济和社会发展统计公报显示09年09万农村贫困人口脱贫连续7年减贫000万人以上。
05年月国院办公厅发布《关促进农村电子商加快发展指导见》指出农村电子商是变农业发展方式重要手段和精准扶贫重要体。
对电商精准扶贫关键与推进架构进行分析并电商到户精准扶贫六模式。
关键词乡村电商;扶贫政策;扶贫模式让贫困人口和贫困地区全国道进入全面康社会才是全面“建成”康社会战略构想精髓。
十九报告明确指出确保到00年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。
可以看出脱贫攻坚政策是党央国院制定项重基国策。
扶贫政策是新代国特色社会主义国党和政府对贫困地区问题切实关和力争彻底我国贫困地区现状实际行动。
、重电商扶贫政策梳理近五年政策件05年月国院办公厅发布《关促进农村电子商加快发展指导见》指出农村电子商是变农业发展方式重要手段和精准扶贫重要体。
国从顶层设计到具体措施分别人才支持、特色示、基础建设行方面给予扶持与精准扶贫紧密结合让电子商成缩城乡差距桥梁、增收创收路径以及脱贫致富重要体。
共央和国院对电子商重视程持续提升包括《“”+现代农业三年行动实施方案》、《关促进电商精准扶贫指导见》、《关深化农商协作力发展农产品电子商通知》、《关开展08年电子商进农村综合示工作通知》、《关深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战指导见》、关促进农户和现代农业发展有机衔接见、《关开展09年电子商进农村综合示工作通知》和《数乡村发展战略纲要》等都体现了国顶层设计对电商扶贫重视。
二、电商精准扶贫关键与推进架构扶贫项目要也要筛选和包装研并紧跟政府政策创建电商扶贫核心结构即“政府政策指导下贫困户积极参与并利用金扶持优化产业产品模式”。
（）电商精准扶贫关键问题电商扶贫关键是以电商带农业、以电商促农村、以电商扶农人使农村优势和特色化化农产品电商发展基础。
电商扶贫要具备“3+”核心思路即“三位体”和“乡村化”确保精准扶贫有效实施。
“三位体”指是农业和电商体、平台与乡村体、企业和农户体发展思路。
平台开发要立足现有乡村依托乡村农产品和特色化扩展电商平台;农业和电商体应充分发挥电商农业作用电商必须与农业相结合二者融合与协是乡村扶贫方式;企业与农户尤其是贫困户结合是带动农民参与共建主要方式是“授以渔”程企业参与扶贫工程能够增加当地就业岗位切实提高农民收入带领贫困户脱贫致富。
乡村电商参与者可以是对农产品有倾向微商可以是对接社区企业还可以是城市消费者通电商形式参与乡村电商。
这是推动消费方式更是乡村电商发展趋势也是扶贫政策落地重要模式。
（二）电商精准扶贫推进架构扶贫项目不是拍脑袋策扶贫项目要研并紧跟国政策筛选和包装项目必须基础是产业发展。
、基础设施完善。
这包括村风村貌门面、产品流通和信息流通基础建设以及配套公共设施等。
、社区参与。
通奖励、补贴等引导居民、企业参与合作。
3、产业链打造。
它是产业桥梁我们可以挖掘集成起打造产业链形成产业簇。
从电子商到地方基建、络信息化建设再到它上下游如初级农产品、加工制品产供销物流运输电子支付等体系形成完整泛电商产业链以支撑扶贫体系。
、龙头企业带动。
引入社会打造龙头企业拉动地方济建设起带头示作用。
5、机制创新。
包括奖励机制、金融扶持机制、组织管理机制等。
精准施策、到户到人、建档立卡、因人而异具体问题具体分析具体贫困采用别扶持。
二是筛选和申报以国支持政策引导包装扶贫地区产业项目申请扶贫金。
三是执行推动落实规划和包装申报具体项目实施避免空喊口没有实际行动。
四是精准有效地助扶贫地区实现目标从各地各户实际出发制定不扶贫方案。
三、电商到户精准扶贫模式基电商扶贫关键问题和发展架构针对不贫困人群提出了精准到户电商扶贫模式。
、集体入股。
这样可以保证贫困户即使没有其他也没有劳动力也能獲得定收益。
、生产、生活入股。
贫困户利用身有限实现“共享济”可以获得租金、工或分红等收益。
3、带入股。
针对部分贫困户身缺乏金又担心投有高风险等问题政府可以额贴息贷款撬动金融入到扶贫开发采取带入股+收益分红方式使贫困户实现无风险稳定收益。
、工收入。
对有劳动力但是没有贫困户可以借助电商扶贫契机参与到电商企业开发和运营依托身技能优势受雇企业从事销售、搞劳等获取较稳定工收益。
5、承接生产。
边远贫困地区有些手工艺品、非物质化产品往往具有很强市场吸引力可与电商结合形成具有较高附加价值特色电商产品并可以通企业提供生产设施、技术培训等助并上门收购方式使有定技术但因残疾、照看孩子不能外出就业贫困户通贫困补贴金购买或租赁生产设施完成手工艺品制作从而获得收入。
6、创业创收。
鼓励些有劳动力、有技术但是缺乏金或贫困户行创业政府主要创业项目选择、创业金助、科技培训、生产销售、创业平台搭建等方面进行辅导与支持。
还可以通优惠政策、金支持等手段以政府+企业+合伙人模式鼓励外打工人回乡创业创办微型企业实现脱贫致富梦。
综上所述电商精准扶贫关键是落实到户将电商扶贫架构和到户扶贫有效对接产生定扶持效益。
因只有精准识别扶贫对象了他们致贫原因和贫困程并根据每户具体条件、能力、制定出有针对性扶措施才能更有效发挥扶贫作用。
参考献[]张建宁农村电商扶贫作用机理及推进策略研究[]农业济09（0）67[]李秋燕"精准扶贫"战略下农产品电商发展策略[]国商论09（3）68作者简介李芹（985）女汉族山东济南山东农业工程学院5000农村与区域济硕士研究生讲师。