XX县2020年大气污染综合治理工作方案
XX县00年气污染综合治理工作方案 切实做气污染综合治理工作持续改善环境空气质量坚打赢蓝天保卫战圆满完成各项任目标特制定方案。
、总体要 以习近平新代国特色社会主义思想指导深入学习贯彻习近平生态明思想坚落实党十九届四全会精神和省委九届十次全会、市委九届八次全会及省、市、县“两会”精神。
紧紧围绕空气质量改善坚持目标导向、问题导向、质量导向突出重区域、重领域、重行业、重段着力强化系统治理、综合治理、依法治理、头治理着力强化督察执法着力深化区域防控治着力做重污染天气应对用严格制、严密法治提升气环境治理效能圆满完成“十三五”规划各项任目标坚打赢蓝天保卫战。
二、工作目标 完成市定空气质量综合指数、5年浓、优良天数改善目标；完成“十三五”规划和年市下达二氧化硫、氮氧化物减排目标。
三、重任 （）开展扬尘污染综合治理专项行动 开展全面排整治。
从城乡基层单位和基础工作抓起压实扬尘污染治理属地责任和部门监管责任。
对全县建筑施工、公路、县城道路、物堆场、城乡结合部裸露地面等扬尘排放开展全面排建档立卡对按要落实抑尘措施建立问题清单、责任清单和整改台账限期整改到位。
强化重区域、重段（冬春季节）、重环节扬尘污染防控严格按照省扬尘政策法律要完善扬尘污染治理技术体系推进治理精准化和规化。
(责任部门县住建局、县交通运输局、县然和规划局、县发改局、县生态环境分局、各镇政府) 强化工地扬尘综合治理。
严格建筑施工扬尘治理落实省人常委会《关加强扬尘污染防治定》和《施工场地扬尘排放标准》（B393—09）对照建筑施工扬尘治理达标验收八条要实施施工工地扬尘达标整治；对多次整改不到位、超标排放工地依法责令停止施工对渣土车辆密闭运输律顶格处罚。
加快建设绿色施工体系实施更严格扬尘管控措施。
降低各类长距离市政、县城道路等线性工程土方作业围实施分段施工。
对建筑施工和拆迁工地部裸露土地全部实施人工草坪覆盖,对市政施工和道路交通施工等线性工程采用不低800目苫盖进行双层履盖。
严格落实开（复）工申请、验收制,批准不得擅施工。
(责任部门县住建局、县财政局、县教体局、县济技术开发区管委会、县农业农村局、县交通运输局)。
施工工地 三类车辆非道路使用国四及以上或新能车辆；运输车辆使用国五及以上车辆；渣土车国四及以上或新能车辆。
达不到要律封、处罚到位并强制报废拆。
对城村和各镇建成区农户建房严格按照《XX县人民政府关进步规县城区人房屋建设管理暂行办法通知》（X政规（09）XX）件要实施管控开展长期不断排对违规建设造成污染或存污染隐患要依法严责令限整改。
3裸土裸地治理。
按照“宜硬则硬、宜绿则绿”原则,高标准做硬化、绿化和苫盖工作。
尤其要千方计提高硬化率。
对长期闲置(3月以上)地块以硬化绿化主,苫盖铺;对短期闲置(3月以）、短期可清运处置、围挡裸露土地或面积较可用不低800目苫盖进行双层覆盖,并保持常态。
(责任部门县住建局责建筑工地、县然和规划局责收储地、县交通运输局责县级以上道路两侧界、开发区管委会责废旧厂区、各镇政府责辖区闲散地和乡村道路两侧)。
强化道路扬尘管控。
严格降尘管控主城区平降尘量不高8吨月・平方公里。
加强县城道路水洗机扫主次干道机械化清扫率达到90%以上对主城区道路逐条进行走航监测精准制定“路策”达标治理方案降低城市道路扬尘。
扩水洗机械化清扫围提高对县城空气质量影响较主次干道及县城周边环城道路、背街里巷等清扫频次；加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化做县城出入口及周边重要干线公路路段清扫保洁参照城镇道路保洁作业方式积极实施水洗机扫逐步提高机械化作业率。
做道路养护及处理修复路面病害保证公路安全畅通。
积极实施普通干线公路生态修复绿化工程改善公路沿线生态环境。
对县辖区柴油货车临停车场实施改造提升路面及停车位要硬化、出入口设置冲洗设施、场区要有喷淋设施。
持续做工业企业堆场监督管理工作工业企业堆场物储存落实《煤场、场、渣场扬尘污染控制技术规（B33506）》有关要满足安全前提下粉状物入棚入仓储存根据物性质、粒径等选择抑尘苫盖粉状、粒状物釆用000目、块状物露天堆放采用不低800抑尘苫盖规上工业企业堆场规安装视频监控系统和 0线监测设施（责任部门县发改局责铸造企业、县住建局责商砼等建材企业、县生态环境分局责砖瓦窑企业）。
企业厂区积尘要及清扫保洁（责任部门开发区管委会、各镇政府）。
县城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、堆、渣土堆等采取苫盖等有效抑尘措施灰堆、渣土堆要及清运。
（责任部门县发改局、县住建局、XX镇政府XX镇、XX镇） （二）开展散煤替代和清洁取暖专项行动 7有效推进清洁取暖。
坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热以镇单元整体推进清洁取暖。
是加强气和电力保障。
坚持多渠道拓展气增加天然气供应量完善气管和调峰设施建设制定“压非保民”方案细化应急预案清单；加快农村地区“电代煤”电升级改造确保农村“煤改电”电力供应(责任单位县住建局、县供电公司)。
二是稳妥有序推进“双代”工作。
县双代办牵头责制定00年“双代”改造计划任分到各镇各镇按照县双代办下达任目标按期完成实现“双代”全覆盖(责任单位县住建局、各镇政府)。
三是各镇“双代”不能覆盖区域（指孤寡老人等特殊用户）。
保供洁净型煤、优质无烟煤等洁净煤实现清洁取暖(责任部门县发改局、县市场监管局、县农业农村局、各镇政府)。
四是严禁散煤复。
各部门按照县政府安排部署对分包责任区不定期开展督导检确保不出现散煤复现象；对督发现问题数量多、整改不及分包部门依据相关规定提出问责建议(责任部门县市场监管局、各相关部门、各镇政府)。
五是依法处置劣质散煤。
要加强散煤市场监管,对无营业执照非法散煤加工和销售依法取缔；对合法散煤销煤炭质量进行全面抽检,依法扣劣质散煤对连续次抽检发现营不合格煤炭予以关停取缔。
各执法部门扣、没收劣质煤由发改局归口管理建立健全快速处理机制(责任部门县市场监管局、县发改局)。
按照属地责原则对因煤质不达标、劣质散煤流通销售而造成空气污染依法依规进行追责问责。
继续开展35蒸吨以下煤锅炉淘汰“回头看”行动严禁已淘汰煤锅炉复用发现起取缔起确保动态清零。
特别是要组织开展农业棚、畜禽舍排发现使用煤设施按要淘汰。
对已完成气锅炉低氮烧改造企业要加强监管确保稳定达标排放；继续开展气锅炉低氮改造6月底前完成低氮改造任。
现有生物质锅炉应采用专用锅炉配套旋风+布袋等高效除尘设施禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物。
（责任部门县生态环境分局、县农业农村局、开发区管委会、各镇政府） 9严格控制煤炭消费总量。
要严格落实“十三五”煤炭消费总量控制目标任完成市下达我县煤炭削减任目标。
强化头管控严控新增用煤对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；重压减散煤和高耗能、高排放、产能剩行业及落产能用煤；通继续开展“双代”工作有效减少民用煤炭消费总量。
（责任部门县发改局） （三）开展移动污染治理专项行动 0力提高铁路运输量。
以推动公路货物运输铁路运输重改善道路货运结构提高铁路货运能力和比例。
使用宗物企业运输原则上使用XX铁路XX货场铁路运输。
对不能使用铁路清洁运输必须采用新能汽车或达到国五排放标准汽车。
严格落实《关加快推进重型柴油货车污染防治若干措施》（X气领办〔09〕XX）加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车、采用稀薄烧技术或“油改气”老旧气车、县城营运车、渣土运输车、环卫车、林车、邮政车等车辆6月底完成淘汰任。
00年月日起重用车企业只能使用清洁能或国五以上排放标准车辆。
三类车辆非道路国四及以上或新能；运输车辆国五及以上；渣土车国四及以上或新能。
达不到要律封、处罚到位并强制报废拆。
（责任部门县生态环境分局、县交警队、县交通运输局、县住建局） 强力整治机动车超标排放行。
强化多部门合执法完善生态环境部门监测取证、交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修合监管模式并通国机动车超标排放数据平台将相关信息及上报实现信息共享。
对具备条件国四及以上排放标准重型柴油货车安装线监控设备（B）并与生态环境部门。
进步规入县口综合区运行增加进县货运车辆检力。
开展常态化路检路组织对重用车单位和重要物流区进行入户监督抽测依法对尾气超标排放车辆进行处罚超排放检测仍不合格发现次处罚次；建立超标柴油车及所属企业黑名单和信用惩戒制将半年尾气排放超标被处罚三次及以上重型柴油货车列入“黑名单”并动态更新。
（责任部门县生态环境分局、县交通运输局、县交警队） 3加强非道路移动污染防治。
开展非道路移动机械摸底调和编码登记工作以建成区施工工地、市政施工、工业企业等重全面完成非道路移动机械摸底调和编码登记并上传至国非道路移动机械环保监管平台。
非道路国四及以上或新能。
达不到要律封、处罚到位并强制报废拆。
建立部门合执法机制严格按照《 XX县人民政府关划定禁止使用高排放非道路移动机械区域通告》（X政告〔09〕XX ）要“禁用区”和非道路移动机械种类及管理规定执行对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放非道路移动机械依法实施处罚消除冒黑烟现象。
（责任部门县生态环境分局、县交通运输局、县住建局、县交警队、县开发区管委会） 开展成品油市场专项整治。
市场监管部门严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行；发改部门严厉打击取缔黑加油、黑加油和黑油罐车；交通运输部门严厉打击非法油品运输车依法追究相关责任并向社会公开。
以货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等重集打击和清理取缔黑加油、流动加油车依法依规对非法调油窝、非法油品销售、非法流动加油罐车等非法营车辆和非法储存使用非标油等违法犯罪行进行专项清理整治。
加强劣质油品管理完善处劣质油品执法机关登记造册、财政部门审定、公安部门依法处置机制。
所有加油（）油气回收设施全部实施三次油气回收推荐石油、石化安装油气回收线监测。
（责任部门县发改局、县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县生态环境分局） （四）开展重行业深治理专项行动 5持续整治“散乱污”企业。
巩固“散乱污”企业动态清零成加强动态管理保持严惩严治高压态势。
规“散乱污”企业认定标准和整治要对关停取缔类“散乱污”企业坚做到“两断三清”（断生产用水、断生产用电清原、清产品、清生产设备）对整合搬迁类“散乱污”企业依法进行环境影响评价对改造提升类“散乱污”企业对标先进实施深治理由相关部门会审签方可投入运行禁止“刀切”。
落实属地管理责任组织开展“散乱污”企业排“回头看”运用供电公司专用变压器电量数据以及无人机等技术加强排和监管坚打击“散乱污”企业死灰复、异地移等反弹现象。
（责任部门县生态环境分局牵头责县发改局责非法加油（）和粮食收购加工取缔工作、县住建局责非法商砼等建材行业取缔工作、县然和规划局责非法沙石场取缔工作、县市场监管局责非法散煤营取缔工作、县交运局责汽车维修行业取缔工作、县开发区管委会责所有区存“散乱污”企业取缔工作、各镇政府责辖区所有“散乱污”企业取缔工作、县农业农村局配合执法部门督促“散乱污”企业现场停水并对使用备井进行封存、县供电公司配合执法部门督促“散乱污”企业现场停电并对企业用电设备加封加锁杜绝跨区域供电。
对标标杆企业引进先进治理技术按照邯郸地标【颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓由省工业炉窑标准50g3、00g3、00g3加严至0g3、50g3、50g3】对两行业7企业【5砖瓦窑、铸造等】建立清单分行业开展专项治理确保达到有组织超低化、无组织标准化、厂房色化、地面绿色化、管理规化、物流清洁化等“六化”要。
（责任部门县生态环境分局、县发改局） 7开展粉状物行业无组织排放治理。
集实施石厂、水泥制品、砂浆、搅拌、免烧砖等行业涉粉状物企业无组织排放治理。
结合生产工艺、产能规模、污染特等实行粉状物入棚入仓密闭运输。
进步规无组织排放视频和0监控系统建设规上企业全部安装使用到位。
充分发挥监控平台作用确保无组织排放得到有效管控。
（责任部门县生态环境分局、县发改局、县住建局） 8全力开展臭氧污染治理。
认真落实《XX省重行业水性涂等低挥发性有机物含量涂推广替代实施见》全面推进原辅材头替代化工、涂装、包装印刷等行业使用溶剂型涂、油墨、胶粘剂、清洗剂实施低V含量替代禁止销售V含量高产品从头减少V产生。
00年0月底前钢结构行业涂装工序（防腐类别5除外）底漆、漆、面漆替代全部完成；工程机械（军用机械除外）涂装工序底漆、漆、面漆替代比例达到0%;木制具制造行业清漆、色漆水性涂等低发性有机物含量涂替代比例达到60%;汽车制造（罩光漆除外）、维修行业全面推广使用低挥发性有机物含量涂；电子、电气机械制造、塑胶行业逐步推广使用水性清洗剂（责任部门县生态环境分局、县市场监管局、县发改局、县开发区管委会）。
加强无组织排放控制对含V物储存、移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺程等五类无组织排开展整治削减V排放。
督促企业提升V处理工艺水平推进建设适宜高效治理设施鼓励企业采用多种技术组合工艺提高V治理效率。
低浓、风量废气宜采用沸石轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术提高V浓净化处理；高浓废气优先进行溶剂回收难以回收宜采用高温焚烧、催化烧等技术。
油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。
低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用恶臭异味等治理；生物法主要适用低浓V废气治理和恶臭异味治理。
持续开展V治理执法检将有机溶剂使用量较存敞开式作业末端治理仅使用次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术企业作重对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及相关行业排放标准要要限期整改（责任部门县生态环境分局、县发改局、县开发区管委会）。
加强生活V治理主城区排放油烟餐饮单位和人根据油烟排放量安装相应高效油烟净化设施实现油烟治理全覆盖。
规油烟净化设施安装和运行餐饮油烟除效率不90%餐饮油烟排放稳定达到0g 3标准使用率达到95%以上。
（责任部门县市场监管局、县生态环境分局） 9加强排污许可管理。
组织开展排污许可证核发情况“回头看”全面摸清07—09年应完成排污许可证核发重行业排污单位情况积极清理无证排污单位依法依规处无证排污行。
把重污染天气应急预案和“企策”应急减排清单纳入排污许可管理。
严格依证监管加执法力清理无证排污单位严厉处无证排污行。
（责任部门县行政审批局、县生态环境分局） （五）开展面污染治理专项行动 0严控秸秆和垃圾露天焚烧。
进步强化各镇政府禁烧主体责任完善格化监管体系开展“定、定、定人、定责”管控。
重污染天气期派人驻村驻严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行。
运用卫星遥感、禁烧高清视频监控和红外报警系统等手段开展实监控及发现并有效处置火情。
推进秸秆机械还田和秸秆肥化、原化、饲化、基化、能化等综合利用。
力宣传禁止生产和销售锡箔、冥钞、纸钱、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品严禁露天焚烧祭祀用品。
（责任部门县生态环境分局责牵头谋划、组织推进禁止露天焚烧工作责禁止露天焚烧监测和执法工作；县公安局责禁止露天焚烧工作现场执法配合有关部门执法工作；各镇责各辖区秸秆禁烧工作；县农业农村局责市管河道（其他河道按照属地管理由各镇责）禁烧工作责组织推进秸秆全量化利用工作；县住建局责主城区围（不含城村）垃圾焚烧工作；XX镇责城村垃圾焚烧工作；县然局和规划局责林业用地及林带、收储用地禁烧工作；县交通运输局责县级以上道路两侧边沟禁烧工作;区管委会责工业区工业企业及收储空闲地禁烧工作、宗教部门责全县庙宇禁烧纸香、民政部门责全县露天焚烧祭祀用品工作。
）推进桔秆肥化、饲化、能化、基化、原化秸秆综合利用率达到95%以上。
开展国省干道、铁路沿线、县城周边以及其他重区域、敏感区域桔秆和垃圾集整治专项行动。
（责任部门县农业农村局、县住建局、县交通运输局、各镇政府） 严控严管烟花爆竹放。
持续加强烟花爆竹禁限管控严格按照《XX县人民政府关禁止放烟花爆竹通告》（X政告〔00〕XX）要执行全年全县域律不得放任何种类烟花爆竹全县行政区域不得设立烟花爆竹零售。
公安局要严格执法,对发现违规销售和放各类烟花爆竹要依法严肃处理,并新闻媒体公开曝光。
加强宣传教育引导群众移风易俗树立安全识和环保识保卫蓝天做出贡献。
（责任部门县行政审批局、县公安局、县应急管理局、县供销社、县生态环境分局、各镇政府） 开展农业氨排放控制试。
推进畜禽粪污综合利用规模化畜禽养殖场全部建成粪污治理设施；确保00年实现农田化肥使用量控制市定目标氮肥当季利用率要按照要逐步提高。
实追踪气氨及评价减排措施有效性。
（责任部门县农业农村局、县生态环境分局、各镇政府） （六）统筹常态化生产管控和重污染天气应急 3夯实应急减排清单。
统筹污染治理与济发展、民生保障精准制定差别化减排措施减少重行业污染物排放总量和强。
建立环境监管正面清单清单企业原则上不予以减排调控引领企业绿色发展和产业型升级坚禁止“刀切”行。
密切关气象变化加强对接早预判、早启动、早管控。
重污染天气期加强组织领导全面开展督导检对不按照要落实应急响应发现起严处起确保管控措施落实到位。
对应急响应成效进行认真总结分析不断修订完善重污染天气应急响应预案提升管控措施针对性和有效性。
（责任部门县生态环境分局、县气象局、县空气质量保障心） （七）深化城乡共治和区域防控 各镇、各部门要制定切实可行空气质量改善实施方案明确表和路线图推动整体区域环境改善。
县气办要及与周边县进行沟通开展区域防控工作。
（责任部门各镇政府、县政府相关部门） 四、保障措施 （）加强组织领导。
各镇各有关部门切实提高政治位全面落实领导干部生态明建设责任制严格实行“党政责、岗双责”坚持管发展管气、管行业管气健全党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任体系完善气污染防治领导组机构和职能部门气污染防治责任清单。
突出目标引领程严控进步完善气目标考核制发挥考核指挥棒作用推动各项治理措施落实落地。
（二）强化执法监管。
强化热格、分表计电、远程执法、无人机、工况法等科技监管手段运用提升执法效能。
开展专项执法和部门合执法行动加扬尘管控、“双代”改造、散煤复、柴油车尾气排放抽、工业企业达标排放等特别是重污染天气应急预警响应措施落实情况监管力。
对重任落实不力开展专项督督促各镇及有关部门切实履行属地责任和监管责任。
（三）强化科技支撑。
是力推进环境监管信息化建设。
建立环境监管数据平台打通监控数据“信息孤岛”。
深融合各类环境监管数据利用数据云算法精准监管精准锁精准打击。
二是强化专支撑。
先河环保专组要充分发挥气污染治理参谋助手作用及分析原因提出建议全面整改落实。
三是加强数据保障。
开展气污染物排放清单编制和污染析工作统筹整合环境统计和全国二次污染普等环境数据建立XX环境数据库加强数据分析运用进步摸清区域污染构成、组分和机理气污染治理和企业监管提供数据支撑。
（四）强化群众监督。
高重视群众信访举报工作积极群众身边环境问题。
发挥群众信访举报“前沿哨”作用积极鼓励群众举报主动出击、化隐患。
加环境宣传力积极引导公众绿色生活。
用舆论监督武器对环境非法行形成广泛社会压力。
积极推动绿色低碳生活方式开展绿色学校、绿色社区、绿色庭等绿色创建工作。
积极做环保型树培和社会表彰工作鼓励广群众环保做贡献。
（五）强化金支持。
加环保政策支持力对实现超低排放改造环保企业实施环境保护税优惠减免政策。
进步修订完善我县企业环境信用评价制完善生态环境领域守信合激励和失信合惩戒机制促进企业依法诚信营。
积极争取央和省市级金支持加县级财政投入力用蓝天基金加重项目金支持。