国地税合并情况报告【地税机关效能情况报告】
加强机关效能建设创建优发展环境直是各级政府改进作风、优化所追高目标。
当前全省地税系统按照省委、省政府部署积极开展机关效能建设活动这对地税部门改进机关作风提高工作效率提升纳税优化发展环境具有重要义。
作者结合地税系统机关效能建设活动开展情况就地税系统机关效能建设存问题产生原因及治理对策作些粗浅探讨。
、机关效能建设相关涵阐述效乃效率、效、效用；能乃能力、能干、能行。
机关效能主要是指行政机关实施职能活动所表现出实现工作目标能力和所获得领导效率、效、效益系统综合。
简言就是行政机关办事效率和能力。
机关效能建设是根据“精简、统、效能”原则按照“勤政、廉洁、实、高效”要规行政机关改进工作作风建立健全监督机制和提高工作效能将管理诸要素有机结合起管理活动。
它是管理科学重要组成部分是种高层次管理形式和体。
机关及其工作人员是机关效能体现者是效能建设主体；人民群众是效能建设受益者是客体。
机关效能建设主体行是种以科学管理手段以优质宗旨以人民满目行政行。
因机关效能建设着力是强化对主体行约束更地客体寓管理；让客体能够有效地监督主体以获得满增强机关工作人员“公仆”识做到用职能管理用机制完善用影响。
部分干部认我们地税部门已开展了多年政风行风建设地税机关办事效率已很高了质量也够了地税部门已树立了良形象不要再搞什么机关效能建设活动。
不少人潜识还存厌烦抵触情绪他们认当前地税工作压力税收任重工作很难再推陈出新实没必要再推行机关效能建设对效能建设缺乏足够认识和理。
但是实际工作效能建设还缺乏长远计划；有还习惯搞运动想起就抓阵子想不起就抛到脑；还有等上级领导强调了就紧抓阵子；也有响应召成立了工作机构但是形虚设没有真抓实管不能促进效能建设持续发展。
3、管理机制不完善。
些制、方案制定多、落实少严重影响了干部工作积极性和主动性发挥。
管理手段滞监督制约机制不健全仅仅依赖考核扣分扣款而忽视了日常管理重要性造成干部干工作满足应付怕担责任甚至逃避责任使边缘工作无人问要协调共问题无人牵头。
、创新识不鲜明。
些干部思想观念陈旧对依法治税与优化、科学化精细化管理与执法责任制等关系缺乏正确理对绩效管理、社会、争做等新理念接受不强；工作上工作只得不得硬应付了事因循守旧抓不出特色；面对新情况、新问题、新挑战缺乏创新勇气缺少创新方法和举措不高看不远创新理念不强开拓识不足。
5、措施不得力。
少数干部职工纳税人识不强态不方式陈旧承诺不兑现办事拖拉、推诿、敷衍工作执行力不强措施落实不到位甚至存“税不廉、执法不公、不周”现象部门运不协调征、管、各环节只有分工没有协作措施不能完全满足纳税人。
少数干部也严重损害了地税部门社会形象。
6、激励机制不健全。
就考评制容讲由量化细化不够可操作性不强责任权利不配套赏罚力不够缺乏驱动力；从制实施方面讲由平缺乏检督促制落实流形式使制能真正起到规、激励作用；从考评效讲有单位忙闲不干多干少样干干坏样良莠不分奖罚不明导致竞争激励机制作用缺席变相搞平主义挫伤了干部积极性。
工作就事论事、就税收抓税收对上忙应付对下忙布置没有潜下心实际存问题。
常出台件而出台件件发就不管了定了规定也不落实工作不有功但无工作得且。
二是人员素质不高。
从地税干部综合素质看少数干部职工存爱岗不敬业、作风飘浮责任心、进取心不强积极性、主动性欠缺不有功、但无思想严重等现象树立终身学习观念对财知识、法律知识、计算机知识、技能等知识学习不够管理方式上循规蹈矩对形势判断力事件敏感性、问题能力不足税收业知识和执法技能与目前税收工作高标准严要有较距离无法适应新形势下税收工作要。
三是执法刚性不强。
公众税法知识缺乏、少数税干部法律素质较低、地方保护主义、收入任与税矛盾等等都是对依法治税构成威胁。
征、管、职责不清忽视了稽与征收、管理协调、制约关系导致管理相对弱化也是导致执法刚性不强另原因。
四是形象不佳。
目前纳税存误区还存真正变观念定程上把纳税人摆从位置主动识不强因就出现了办事拖拉、不到位、缺位现象。
些干部宗旨观念淡薄识差不能正确看待和运用手权力以权谋私、以权谋利现象有发生。
五是工作流形式。
从表面看工作扎实成绩斐然但纵观活动全程其形式和实质与政风行风建设目致且形式实质。
主要是某些部门领导对名次看太重对所谓“政绩”关。
没有真正理放思想实事是这理论精髓没有将效能建设真正要落实到工作落实到纳税人而是不惜牺牲部门利益不惜浪费人力、物力和财力而搞形式主义。
其结必然是劳民伤财事倍功半。
六是绩效评估不科学。
现行绩效评估考核分散多种管理机制造成有多少项工作就有多少项评估考核出现了“滥考评”现象；绩效评估考核主体主要是上级行政机关社会公众、社会组织还没有真正成评估主体；评估方法多定性方法较少采取定量方法建立评估指标体系缺乏科学性。
四、健全六体系深入推进地税系统机关效能建设提高地税系统机关效能、创建优发展环境是项系统工程也是项长期而艰巨任我们只有结合实际发挥优势,突出特色持以恒常抓不懈积极深化改革和创新制,建立健全职责体系、流程体系、执法体系、体系、监督体系、考评体系“六位体”责任体系深入推进地税系统机关效能建设。
各单位（部门）要依照单位（部门）基职能研究制定切实可行、协调规机关管理体系健全并严格执行岗位目标责任制把岗位责任和任细化做到以人定岗以岗定责岗责分明；健全并严格执行承诺制、限办结制、责任追究制并贯彻到税收工作各环节对承诺不兑现超办结律以不作或失职论处；健全并执行政公开制除涉及党和国密外应把纳税人关心、想知道营业额评定、税收处罚、税收优惠政策、纳税容等方面事项及、完整地向社会向纳税人公开接受社会和纳税人监督。
要合理整合办税厅窗口设置实现“窗受理部流及审批限办结。
”切实分工细忙闲不难以考核问题贯彻落实“两减”要减少审批环节简化审批手续缩短审批限切实提高涉税事项即办率。
正确处理优质与规执法关系以创优质主题建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业辅导、工作流程体络体系完善政信息公开机制主动接受纳税人监督评议尽力完善“三四五六”体系即推进“三”（准、及、延）落实“四办”要（合政策坚办、手续齐全立即办、涉及各方协调办、续办理预约办）坚持“五零”标准（征纳沟通零距离、执法流程零障碍、质量零差错、规定外零收费、行零投诉）实行“六项”制（首问责任制、承诺制、办税公开制、B岗工作制、领导接访制、见反馈制）不断提高质量和效率限地方便纳税人。
是严格落实政公开办税场所设置政公开窗口或信息公告栏、电子信息屏利用各种传媒全面及有效地公开税收政策、行政审批、办税程序、处罚标准、收费标准等事项；二是优化行政审批对行政许可、涉税审批事项审批有效缩减或下放方便纳税人纳税人切实维护广纳税人合法权益；三是严格落实行政执法有关制全面开展“落实优惠政策情况回头看”不折不扣地执行行政处罚由裁量权；四是要按照岗责体系和业流程要对各岗位执法项目、操作流程、受理限、审批权限和执法传递方式等进行有效监控加强分权制约落实《廉洁办税违诺责任追究实施办法》提高执法质量和效率。
主动适应税管理由单纯管理向综合型树立起识不断扩涵将渗透、融合到工作每环节每领域。
是创新方式。
积极推广机刷卡缴税、城办税推行上报税提高效率。
二是强化监督。
建立和完善纳税评价体系实施“开放式办税”将税登记、办税限、承诺等容全部公开。
三是关爱对象。
认真落实各项税收优惠政策将税收优惠政策和措施化“保增长、保稳定、保民生”动力。
四是体系制化。
定期对各项制进行修订完善提高制身科学性增强制协调性进步细化首问责制、限办结制、责任追究制、B岗工作制等制强化制指导性和操作性。
要从健全监督检长效机制入手逐步建立起检目标考核制、检责任追究制、交叉检制、检复制、检结评估制等制形成会检、检、严检、重检良局面。
要重检实效逐步建立以上级明暗访和异地交叉检主体检模式。
监督检要统检容、方法和尺做到事责。
对那些走场、马虎了事、责任心不强检人员要实行责任追究。
要重视检发现问题对出现问题要立立改加强跟踪问效。
要畅通效能监督渠道通聘请效能监督员、设立效能监测、开通效能建设热线等方式建立起涵盖专职监督、特邀监督、社会监督全方位监督络使地税效能建设寓各种监督视角。
要坚持社会评议、组织评议和民主评议相结合把机关效能建设评判权交给企业、交给对象。
要将评议考核结纳入年终目标考核科学制定考核体系针对不岗位职能建立健全岗位职责绩效考评制,把上下班签到签退、着装仪表、作风纪律及外出报告、反馈等机关效能建设有关制列入岗位责任制考评容,进步完善以出勤考评、岗位职责、遵纪守法、工作作风、思想政治等主要容机关岗位责任制考评制。
要将考评结与单位、人年评先评优、干部提拔、奖惩等挂钩把严格考评作保证效能工作深入开展直接、有效措施。
我们要以深入学习实践科学发展观主题以地方济社会发展核心以提高工作效率重以依法高效创建党政领导满、纳税人满、社会各界满地税执法环境目标以改革创新动力通开展效能建设活动使我们地税部门办事效率明显提高工作作风明显变办税廉洁公信明显提高涉税审批明显缩短态明显改善创建优发展环境地方济社会发展作出地税部门应有贡献。