[市行政服务中心2018年上半年工作总结和下半年工作思路] 行政服务中心2018县志
市行政心08年上半年工作总结和下半年工作思路08年上半年市行政心全面贯彻党十九精神认真落实“四全面”战略布局和上级关简政放权、放管结合、优化改革总要坚持导向、问题导向、效导向并以“将改革进行到底”心和气魄纵深推进行政审批制改革和公共配置市场化改革全市行政审批和公共交易“两平台”品质进步提升全市济型发展创造了良体制保障和政环境。
现将工作情况汇报如下、08年上半年工作回顾（）全面深化“多跑次”改革行政审批更加便民增效。
紧紧围绕“多跑次”“就近跑次”和“不用跑次”改革目标以“全覆盖、全进驻、无差别”重深化“多跑次”改革取得了显著成效。
目前嘉兴市级“多跑次”事项80项县（市、区）平7项公布批“件事情”清单3项全市“多跑次”实现率x%群众和企业对改革满率x%。
是推进事项“全进驻”。
按照“应进尽进”原则将所有政事项全部纳入行政心“窗受理、集成”体系除了不宜集进驻行政心政事项外群众和企业到政府办事事项通审批处室整体入驻、事项入驻、信息化入驻等形式00%进驻行政心厅集办理实现了李克强总理要群众办事“只进扇门、多跑次”。
认真落实省委省政府提出政“无差别全科受理”新要3月日南湖区试推进“无差别全科受理”基础上进步扩改革覆盖面月3日全省率先实现市县两级行政心“无差别全科受理”。
三是推进“体系化”。
积极推动“无差别全科受理”向镇（街道）、村（社区）延伸5月底所有镇（街道）实现“无差别全科受理”形成了无堵、全覆盖、高效能市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级“无差别全科受理”政体系。
改革全市共整合窗口369设置“无差别全科受理”窗口x行政心前台受理窗口平压缩x%受理人员总量减少x人日办件量提升x%以上实现群众办事“只进扇门只跑窗可办千件事”。
重领域改革取得重突破。
是全面推进企业投项目高效审批。
积极推行承诺制、标准地、代办制改革推动企业投项目提速、提质、提效。
如嘉善县对不属面清单工业投项目审批方式进行流程再造实现企业投项目从土地征用审批起至建筑工程施工许可证办结日止全部行政审批手续50工作日完成得到冯飞常副省长批示肯定。
二是全面提升商事登记便利化水平。
制定《嘉兴市“证照分离”改革实施方案》嘉兴济技术开发区等国级开发区对98项行政许可事项开展“证照分离”改革常态化企业开办提速明显南湖区率先全省实现常态化企业从受理到领取税发票“、天办结、链管理”。
三是全面优化便民领域办事流程。
深化不动产交易登记“多跑次”改革巩固“不动产登记即办”基础上推动不动产业向基层延伸桥、王江泾等较镇（街道）已完成延伸工作群众办理不动产登记无出镇。
深化公安“多跑次”改革重提升户籍、车驾管和出入境业群众办事便利。
是建立“信息化”受理端。
依托政完善“窗受理”平台将各部门、各条线多业端集“窗受理”平台端办理实现群众“端申报”政府“口受理”。
加快推进数据共享和系统对接基础上全面简化办事材全市共有项民生事项仅凭身份证就能实现“证通办”进步方便群众。
“证通办”基础上叠加运用“人脸识别”技术以居民身份证码和企业统社会信用代码办事唯标识创新推出“刷脸通办”对象通“人脸识别”系统动生成办理事项所各类材0秒钟即可完成身份验证、数据调取、电子签名、材审核入库等所有环节。
积极推动“窗受理”平台向镇（街道）、村（社区）延伸逐步实现“镇（街道）窗口综合无差别受理、县级台分类审批、镇（街道）窗口统出件”。
二是打造“助化”区。
各地行政心设立“”助区（“市民窗”）投放综合助终端设备步整合各类助终端设备及功能接入全市各类行政审批和公共事项实现办理事项预约、申请材提交和办事进询“”助。
如南湖区行政心助区即便非工作群众也可办理不动产询打印、社保询打印等53项业。
6月底综合助终端将实现市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖群众可任何段就近选择综合助终端助办事。
三是研发“动态化”追踪码。
推行“码全知”运用二维码技术收件起与步生成二维码动态集成受理、审核、办结各环节流信息群众可随随地扫码掌握办件进及补正、领证信息实现群众询办事情况“码手随扫随知”。
厅窗口水平显著提升。
编制全省首部《“无差别全科受理”工作规则》绘制“无差别全科受理”流程图制定包含预约、导办、取、叫、咨询、受理、办理、出件8项基础规则实现“无差别全科受理”规化、标准化管理。
二是强化人员星级化管理。
制定“五星级”量化评定标准根据受理人员业能力对窗口受理人员进行星级管理。
建立受理人员业等级与工待遇挂钩制每增加星级可按相应标准酌情提高工待遇不断激发受理人员主观能动性和身潜力充分适应“无差别全科受理”。
三是加强业全科化培训。
出台《嘉兴市行政心窗口工作人员无差别受理业技能培训方案》实现全科业轮训不断提升窗口工作人员业素质和水平。
完善《嘉兴市行政心厅管理考核办法》不断加强厅和工作人员日常管理。
5涉批介改革不断深化。
是健全相关制。
起草《进步深化行政审批介改革工作方案》研究巩固深化改革成、创新投项目介方式。
会市建委等部门研究建筑工程项目“合测绘”“竣工测验合”改革参与起草“合测绘”“竣工测验合”改革工作方案。
二是开展“回头看”。
组织各地、各有关部门做07年行政审批介机构考核评价工作。
会市统计局对07年涉批介“双降50%”情况统计调全市围抽取70企业投项目样比对分析全部实现“双降”目标。
三是完善“淘介”平台。
按照省审改办、省发改委《关印发“浙江上介超市”平台建设方案通知》要对“淘介”平台进行技术改造完善“淘介”平台“厅、系统、库”建设5月下旬完成市、县平台现有数据向省“上介超市”平台推送。
公共交易领域深入贯彻“多跑次”改革理念进步深化公共交易市县体化改革优化提升质量效率和效益不断提高。
5月份全市公共交易平台共举办交易活动x场次交易单位（人）x总成交金额x亿元国增收节支x亿元四项指标呈两升两降局面交易场次及交易金额分别比增长x%、x%其余两项分别比下降x%、x%。
其市级平台共举办交易活动57场次交易单位（或人）x总成交金额x亿元（含财政金竞争性存放期x亿元）国增收节支x亿元成交金额及交易场次分别比增长x%、x%其余两项分别比下降x%x%。
是抓诚信推进信用评价体化。
进步完善全市建筑行业信用评价体系强化评价结全市围统应用营造全市域“盘棋”氛围促进公平性竞争。
针对嘉善等县（市）另起炉灶制订标准“壁垒”问题配合市建委等部门进行约谈并及制止确保信用体系全市统。
二是抓规则推进招标办法体化。
修订《嘉兴市国有投工程建设项目施工与监理招标评标办法》强化制办法与技术手段有机结合扩评审围、完善基准价形成、缩由裁量权从而破串标、围标和评标不公等顽疾。
三是抓动推进政府采购体化。
着眼采购人、供应商等市场主体实际扩入围采购围全市域动开展机动车辆定维修、公租车、图定供应商、定印刷供应商等项目入围采购实现结全市共享降低了行政成及供应商担。
四是抓指导推进创新试体化。
指导做嘉善县公共交易领域信息公开标准化试、海宁市评定分离试及总结验全市推广做准备。
丰富“多跑次”举措提升市场主体获得感。
是抓优化打通工作流程堵。
坚持“问题导向”“导向”“市场导向”再造工作流程优化交易环节通心人员跑、数据跑实现投标企业少跑、不跑。
针对场地紧张难题优化开标室、评标室场地配置落实绿色通道提升场地设施使用效率切实减少招标项目“待机”70%左右项目法定低限完成招标。
二是抓减释放政策改革红利。
坚持“谁主张谁付费”原则土地交易和政府采购取消公证约定确有要由主张人承担公证费用；取消信息发布费交易主体减0多万元；缩短投标保证金退还限发出标候选公示退还标人保证金比法定“面合签订5日”退还保证金提速月以上；采取线上收退保证金实现市场主体缴、退保证金“次不用跑”；创新保证金形式试推投标保证金采取银行保函、保险保函推行“政采贷”支持微企业降低投标人财成。
三是抓创新聚焦改革攻坚难。
会社保部门全省率先提出社保缴纳证明线实询创举采取“人脸识别”技术、系统对接等方法实现社保缴纳信息评标现场实询目前正技术攻关“减证便民”举措全省社保系统首创。
四是抓助力回应投标企业关切。
开展“零距离”活动通“红船日”专堂讲课、“走进企业”、“政采云”知识培训等专项助企行动实行“面对面”助推企业宣传招投标、政府采购政策人才创业、创新计划。
是精准管理确保交易环节头规。
严把国有投项目公告与招标件审核关重对前置材完整性、邀请招标和格预审规性、招标评标办法适用性、公平竞争性条款等实施“精准”滤。
截止6月8日共审核337建设工程项目公告和招标件收到因招标公告和招标件而引发异议和投诉。
二是公开透明保证社会公众知情权。
认真落实《国院办公厅关推进公共配置领域政府信息公开见》和《浙江省招投标公告和公示信息发布管理办法实施细则》相关要规公共交易领域信息公开推进“阳光交易”。
针对专管理新情况新问题制订《关进步做省综合性评标专库评标专抽取工作通知》进步细化抽取专业和评标专业类别、专抽取、业主代表抽取等事项环节确保更加科学规。
抓住“扫黑除恶”专项斗争有利机加公共交易领域违法犯罪行处力会市建委等部门及向市公安局移送了起违法犯罪线配合公安机关做调取证工作。
加强省、市、县三级专管理部门动加强对评标专不良行记录和管理。
四是深入调研做热问题回应。
开展对全市重招标代理机构调研针对代理机构管理、评标专管理和平台等方面存问题进行梳理和分类做到有回应、有落实根据条件逐步归零消。
五是综合监督塑造良社会形象。
协调主管部门认真做公共交易领域异议、投诉受理、处理加强对结跟踪确保依法合规维护公平公正交易环境。
上半年共收到异议件6件、信访办件3件、投诉件件没有因处理不当而发生行政复议和行政诉讼。
按《浙江省公共交易平台考核评分标准08版》要做公共交易数据对接确保数据上传及性、全面性和准确性力争考核排位不落。
按《浙江省公共交易主体信息库建设和管理办法》要适做系统建设调整实现新系统交易主体信息标准与省标统；实现新、旧系统兼容全市域锁不能通用老难问题；开发全新电子辅助评标系统全程电子评标创造条件；举办了招标代理机构、评标专、投标单位新系统专场操作培训目前系统已进入全面试运行阶段。
通年先行先试全市域“政采云”试取得突破性进展并全省政府采购工作座谈会作交流发言全省“政采云”建设提供了嘉兴验、嘉兴样。
四是抓助力重项目推进。
通提前介入、主动对接、上门与洪合镇政府、市原水公司等重项目业主单位建立重项目系机制协调“嘉兴机场建设征迁”、“市域外引水工程”、“年项”、“红船干部学院”、“城市快速路”等重项目招投标难问题重项目招投标提供“全程”助力项目推进。
五是抓基础提升平台质量。
开展“防控岗位风险确保工作零失误、零差错”活动制订《二级巡察反馈见整改方案》分细化压实任确保公共交易心管理有序、操作规营造良公共交易环境进步提高了公共交易保障水平；启动交易心业用房升级改造完成可增加开、评标室6可有效疏目前项目和场地矛盾。
二、08年下半年工作思路下半年要按照处理政府和市场关系、使市场配置起定性作用和更发挥政府作用要加体制机制创新力全力深化“多跑次”改革和公共交易市县体化改革进步提升全市行政审批和公共交易“两平台”品质。
按照“八统”要根据省级指导目录继续梳理归集无差别全科受理事项细化完善无差别全科受理规则。
推动“窗受理”平台完善功能、加强运用力推进上办事构建“事通办”“证通办”“市通办”“通办”技术支撑体系。
三是进步提升窗口能力。
积极推进“心”现场管理标准化建设加强“全科受理”人员业培训完善导办、办机制进步提升厅水平。
修订完善《进步深化行政审批介改革工作方案》；继续完善“淘介”平台按照省统部署年底前完成省市县三级平台数据全贯通；推动开展项目委托人和行政审批职能部门对介成依托“淘介”平台实行“事评”制定期组织对介机构量化评定相关考评结实向社会公布；深化“图审合”改革推动“区域评估”“合测绘”“竣工测验合”“代跑代办”等机制落地；调整修订嘉兴市投项目行政审批等事项介事项目录并向社会公布。
五是进步做便民领域工作。
完成政体系便民手册纸质版印刷和电子版线上发布工作；加速推动“市民窗”助终端建设和推广应用。
六是进步深化“件事情”实施。
督促各地、各部门调整细化办事指南继续梳理归集“件事情”清单并按照减事项、减次数、减材、减要进步优化行政权力运行流程推进“件事情”多部门多层级综合受理和办理标准化。
七是进步督整改发现问题。
对“无差别全科受理”专项督和深化“多跑次”改革任线下督发现问题进行跟踪并督促相关部门抓整改。
（二）深化“市县体化”改革着力促进公共配置规高效和阳光透明。
抓紧出台和实施《嘉兴市国有投工程建设项目施工与监理招标评标办法》推进制规则、信用评价、平台建设、标准等全市统充分发挥公共交易市场配置保障作用。
坚持导向推进投标人社保证明线实询等创新举措落地努力使投标人少跑路、零上门减轻投标人担提升投标人获得感。
三是贯彻落实招标投标改革新要。
严格按照国、省统部署做《必须招标工程项目规定》（国发展改革委令6）、《必须招标基础设施和公用事业项目围规定》（国发展改革委83）、《浙江省物价局关降低和规公共交易收费通知》浙价〔08〕68）等新政策落地更地发挥招标投标制作用进步扩市场主体特别是民营企业主权促进济社会持续健康发展。
四是做重项目保障。
优先保障“年项”、城市快速路、域外引水工程、机场征迁等重项目招投标项目推进。