扶贫开发资金管理培训教材_资金管理
扶贫开发金管理培训教材 县财政局农业科 扶贫开发是党央、国院提高贫困地区广农民群众生产生活项重策是发展农业生产力引导和扶持贫困乡村群众脱贫致富关键措施和重要途径。
根据财农[0]件《财政专项扶贫金管理办法》及省市件精神进步搞我县扶贫开发金管理工作确保贫困村项目金发挥更济效益和社会效益尽快促使全县广贫困村群众脱贫致富不断提高扶贫工作水平和成效。
、 扶贫金种类及围 扶贫金主要有财政扶贫金、以工代赈金和扶贫信贷金3种。
其财政扶贫金、以工代赈金是国设立财政专项金扶贫信贷金是国安排贴息和不贴息专项扶贫贷款。
财政扶贫金是国建立用贫困地区、济不发达地区革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落面貌改善贫困群众生产、生活条件、提高贫困农民收入水平促进济和社会全面发展专项金。
主要有支援济不发达地区发展金、新增财政扶贫金和生产发展金其他还包括贴息金、扶贫培训费、项目业管理费等。
按金投向划分可分五类是基础设施建设金主要是以工代赈项目用贫困地区基础设施建设改善群众生产、生活条件和生态环境重修建县、乡、村道路（含桥、涵）建设基农田人畜饮水；二是生产发展金主要是财政扶贫项目重用发展种植业、养殖业适当用修建乡村道路、桥梁建设基农田（含畜牧草场、林地）兴建农田水利人畜饮水问题；三是社会发展金主要是少数民族发展金贫困地区和少数民族聚集地区基础教育、医疗、卫生、化、广播电视等方面问题；四是科技推广及培训金主要反映科技扶贫专项用贫困县农村先进实用技术推广及 劳动力培训；五是扶贫贷款贴息支出主要用农户、扶贫龙头企业扶贫贷款贴息金。
二、财政扶贫金县级报帐制 （）报帐制定义 财政扶贫金报帐制是指项目建设单位根据财政扶贫项目合协议、财政扶贫项目验收单、财政扶贫金项目管理费实施情况表及相关报帐凭据按规定程序到县财政局审核、拨付金管理制。
报帐程财政局是财政扶贫金主管部门责金核拨、监督和检；扶贫办是财政扶贫项目主管部门责项目实施管理、组织协调、检验收、发放项目合格证。
（二）报帐原则 财政扶贫金县级报帐工作按照“项目管理、明确事权、分工协作、招标采购、审批报帐”原则实施。
、 存质量问题及采取补救措施项目。
、 原始凭证不真实、不合法项目。
5、 省市批准擅改变省市审定项目。
、 停建项目。
三、扶贫金报帐依据及操作步骤 了规和加强财政扶贫金管理确保财政扶贫金及足额到位按照国关操作扶贫金实行报账制管理要扶贫专项金实行县级财政报账制管理任何单位和人不得截留、挤占、挪用项目金。
、对型工程（修路、建房等）、宗物采购要按政府采购规定进行投评审、公开招标招标由扶贫部门牵头会人、政协、审计局、财政、农办以及相关技术部门组成合招标委员会通公开招标方式确定标单位然由县招标办对标单位下达标通知并由扶贫部门监督项目单位（村）与其签订项目施工合或物采购合。
、项目单位（村）和建设单位向县扶贫办写出项目建设保证和报送项目实施方案批准方可施工。
（项目开工前原貌） 3、对开工扶贫工程般不预付工程启动金确预付工程启动金由项目实施单位写出面申请扶贫办、财政局领导签批准方可预付部分财政补助金总作工程启动金。
、工程完工项目建设单位和实施单位验合格及向县扶贫办提出验收申请。
请村干部切实起责任对工程质量、进进行全程监督要聘请村民代表等群众监督验报告上必须有3名两委主要干部及至少3名村民代表签（谁验收、谁签、谁责）报扶贫办存档以备事检。
5、县农办、县扶贫办组织审计、财政局人员参与对项目验收明确验收围、验收条件、验收容、验收标准、验收方法等要所有项目实行现场验收验收人员验收表上签。
验收合格工程签发扶贫项目工程合格证不合格项目责令返工直至合格止并将项目承建单位列入黑名单以项目招投标取消其投标格。
6、报帐金公示所有报帐手续完备扶贫办将对扶贫项目工程报帐金项目村进行张榜公示公示期7天7天 确无群众举报方可报帐提款。
8、项目建设单位报帐必须携带正式合、标通知、工程发票、物发票、项目单位（村）出具领据等有效凭证。
建设工程类项目金由财政统支付到供应商、承建单位；对补贴项目金由县财政拨付到各乡镇“村财委托代理心”然通“折通” 各类项目具体要 （）、物类支出；采购物采购发票、物发放登记表、政府采购招标办标通知、物采购合等。
（）、工程类支出真实合法建筑业发票、合法有效《承包合》、政府采购招标办标通知等。
（3）、种、苗、畜支出有真实合法有效付款凭据、有购销合、种、苗、畜发放花名册、种、苗、畜禽采购应有相关业部门出具鉴定及检疫见等。
扶贫企业贷款贴息手续要利息清单及贷款合复印件、上级财政部门制定会计师事所出具认定材；到户贷款贴息手续要贷款合和利息清单原件及身份证复印件加盖村委公。
要按金、用途、金额、施工单位、拨付等要素建立健全台账。
做到账目清晰明了、金使用合理、向清楚。
还干部清白让群众心里明白。
二、建立奖惩机制 今县扶贫办、财政局将进步加强对扶贫专项金管理情况检和考评工作。
考评容包括 筹金到位情况、项目工程建设情况、财政金管理情况、续管理、会计档案等。
对项目金管理规、项目工程建设按按质完成、项目实施效显著村下年安排扶贫专项金优先考虑；对虚假申报项目、能按期完成项目建设以及存挤占、挪用和擅改变金用途、项目长期不实施等违法违纪现象将视情节轻重报县政府可停止拨付金终止项目实施并按照《财政违法行处罚处分条例》以及各类专项金管理办法相关规定进行处理,直至追究相关责任人法律责任。
项目建设保证 县扶贫办 我单位 实施 项目保证严格按照上级批复和金使用计划进行施工。
工程施工程不出现弄虚作假、挪用项目金（包括采购物）等违法违纪现象。
保质保量完成任如发现上述现象责任人愿承担切责任。
项目单位（村） 责任人 建设单位（承包方） 责任人 年 月 日 财政扶贫金项目工程验收申请 县扶贫办 我单位（村）责实施 扶贫项目工程按要建设容及规格（ ） 年 月 日竣工我们全程监督验收工程合格如有虚假我们愿承担切责任。
特申请。
项目单位（村）验收组成员签 申请单位 年 月 日 县扶贫开发金 村 项目报账公示 确保财政扶贫金使用效益及金使用情况真实性现对你村 项目金报账情况予以公示。
系电话56096 项目名称 补助金额 拟报账金 拟报账金使用情况 支出明细 金额 县扶贫开发领导组办公室 年 月 日 县农业财政专项金项目验收表 年 月 日 项目单位 项目名称 项目进展情况 验收结论及见 验 收 部门人 员 签 上述情况属实否则我们愿承担责任。
牵头部门验收人员 单位签 主管部门验收人员 单位签 审计局验收人员 单位签 财政局验收人员 单位签 县财政专项金拨款审批表 年 月 日 发机关 件 发日期 项目下达金额 万元 列支科目 项目进展情况及次拨款使用计划 用款单位公 责人 会计 财政局主管科室见 核准次拨款 万元（写） 科室盖 科室责人 主管局长 财政局长见 年 月 日 主管县长见 年 月 日 政府常副县长见 年 月 日 政府县长见 年 月 日