民营企业发展的困境与改革路线图
孙婧璇 吴波【摘要】改革开放四十多年我国民营济发展从到、由弱变强国济增长、保持就业稳定、促进济结构调整、稳固政府税收方面都发挥了巨作用。
我国济进入新常态三期影响深化济增长下行压力导致民营济发展面临困境和挑战如融难、融贵现象仍然较严重;营商环境优化不足;创新研发不足缺乏核心竞争力。
这些问题出现多与我国当前体制机制矛盾深化有关可以分济性、制性和思想性三影响因素。
而要想破除民营济发展融高山、型火山、市场冰山必须要统筹把握三类影响因素从深化放管改革、金融体系改革以及减税降费等措施着手才能实现民营济发展壮。
【关键词】东北地区 民营济 困境 对策、绪论东北民营济概可以分复苏起步曲折发展阶段。
建国初期国将众多工业项目投入东北东三省逐渐成我国重工业基地与重要粮仓。
因国有济东北济总量占有巨份额当人们对非公有制济认识不明确且化革命非公有制济受到更打击东北民营济迅速衰退几乎没有立足地。
978年至988年可以说是我国民营济复苏与重新起步阶段十届三全会召开拉开了改革开放序幕民营济随着人们增长被唤醒至979年6月底沈阳、阜新、丹东等地就发放了3300多体工商户营业执照。
体工商户数量骤增带动了体济这期东北地区体济主要以修理业和日常用品零售业主具有规模特。
989年至99年民营济发展出现动荡国对宏观济政策进行了调整是东北地区民营企业三年也几乎停滞不前。
我国民营济进入新历史期是99年邓平南方谈话次谈话逐渐改善了计划济代人们关民营济刻板印象。
但是据统计数据显示阶段东北地区民营济发展明显落全国平水平这也拉了东北地区与东部沿海地区济发展差距。
对提出了阻碍东北地区民营济发展原因与要素并提出了相关建议希望东北地区可以济新常态背景下借助国政策、利用东北地区地理位置优势重新振兴东北。
二、东北地区民营济发展困境（）制环境欠佳市场准入门槛较高尽管国济新常态背景下出台了许多降低民营济准入门槛政策件宏观制层面民营济发展扫除体制机制障碍但我国当前民营企业发展面临突出问题仍然是准入问题。
类准入问题不仅涉及高利润高回报垄断行业更涉及有关企业创新研发和基建投入以及产权保护方面。
具体讲我国作社会主义国计划济影子直存国民济些涉及国计民生、高利润行业如石油、军工、电力、烟草、银行、电信等受制固有观束缚往往是交由国有济而将民营企业拒门外民营济想要进入这些行业可以说是困难重重。
另外就是有关产权保护问题地方政府往往对民营济存轻视看法不尊重民营企业产权和创新成导致民企们往往存“富即安富不安”想法对广民营企业发展信心形成较沉重打击不利发挥民营济创新上巨优势。
政府对民营济基建投和创新研发投入支持力、对民企财政补贴和税收支持倾斜不够将这些金投入国营济致使国营济凭借和技术优势实现无扩张分倾轧民营济生存和发展空。
（二）融难、融贵现象仍十分严重融难、融贵作民营济发展直以顽疾即使国实行了诸多促进金融体系改革措施仍然见任何实质性改观长期阻碍着民营企业型升级和高质量发展。
我国银行金融体系直以国有银行主导而类银行社融贷款领域往往存“重轻”问题对国有济、型企业金融扶持力较而对微企业发展却存严重不足。
这就使得量金要不就是存金融系統“空”使用效率底下要不就是投济效益较差国有企业发挥杯水车薪微弱效而民营企业却因信贷金不足日常营举步维艰。
另外我国金融体系发展不足多层次结构尚建立致使可以助微企业银行和民营银行发展受限影响规模庞民投入民营济发挥社融优势作用。
外我国金融贷款系统建设不足对民营企业授信评估制、贷续贷以及贷款抵押上都存制约性约束造成东北地区量民营济发展困境。
（三）创新能力不足型升级难民营济济新常态下发展面临型升级“火山”。
东北地区民营企业发展受制计划济体制影响开放程低企业管理模式多族企业缺乏完备有效企业制和结构科学管理理念和方式欠缺对专业管理人才引进不足这些问题都影响着企业型升级方式选择和规划制定。
另外东北地区民营企业多是企业企业“多而不精、而不强”现象突出创新研发不足缺乏企业核心竞争力发展方式粗放质量效率较差。
甚至受制成和产权保护机制不完善很多企业“富即安”不愿创新创新领域萎靡不振导致东北地区企业发展创新水平常处低位徘徊阶段。
这问题存不仅严重违背我国当前济增长动力由要素增加向创新驱动改革方向而且导致民营企业多缺乏特色优势重复建设严重陷入低位竞争陷阱对型升级形成巨阻碍。
三、民营济发展困境因素分析（）制性因素东北三省发展规划制定缺乏整体性规划多从省市出发利用身情况以及计划济期培育重工业基础发展石化、机械、医药产业并将其确立各省份支柱产业这种依据身济要素禀赋确定己优势产业无可厚非但东北地区当前济下行东北振兴环境下这种产业结构确认却会导致东北地区不论是国有企业还是民营企业多都扎堆相对局限行业行业拥挤产业雷引发严重重复建设问题对济发展造成更和效率损耗。
另外产业发展规划东三省普遍存“重项目轻改制”僵化思维模式。
东北全面振兴关键更应当是体制机制创新但是实际济环境许多人心深处关较多仍是项目建设投把目光都局限争取优势利益项目上往往使得产业发展短视化明显长以往势必造成东三省地区产业结构优化升级巨障碍影响东北地区民营济高质量发展格局。
（二）思想性因素东北地区作我国建国以早重工业建设基地计划济体制根基深厚这种长期计划济影响不仅导致东北地区国有济占据主导地位使得民营济发展以及产业发展型受到阻碍而且使得东北地区居民具有较强计划济、国有济思维惯性。
这种思维惯性让东北人民对国营济和国有单位营思想强烈。
类“黑土地思想”使得东北地区政府单位和企业开放识淡薄无法立足东北济区位优势从东北亚济发展宏观格局角考虑东北三省对外开放工作致使东北整体开放水平不足影响对外开放助力济结构型升级;限制民营企业精神发挥民思维僵化企业竞争识不足企业发展更多成了依靠要素粗放式利用而不是依靠创新驱动提高许多企业陷入低位竞争困境;更甚者影响政府单位和工作人员官位思想对民营济重视不足识淡薄严重制约东北地区民营济发展营商环境优化。
（三）济环境因素我国当前进入济新常态济高质量发展成更现实要济发展方式变、济结构优化以及济动力换都蓬勃发展新旧动能化衔接也如火如荼。
06年受制济下行压力加国实行以稳增长首六稳战略要地区济发展都要积极立足可持续要稳定济下行形势。
情况下东北振兴遭受压力增加方面济下行导致市场低迷、不旺制约民营济发展端;另方面济下行下对债风险和金融风险控制不能放松金放贷程受到严格控制使得企业融成急剧提高制约民营济发展供给端。
供给与端压力加导致民营济发展空受损使民营济振东北、活东北、富东北作用受到严重限制影响国规划稳步实施地区发展不平衡济社会高质量发展受损。
四、东北地区民营济发展对策与建议（）推进金融体系改革发挥民营银行优势要想切实民营企业发展融难、融贵问题必须要深化金融体制改革。
当前金融体系由以国有银行主国防化重风险调控措施下银行要保障贷款安全对企业放贷般较谨慎即使国助力民营济发展情况下国有银行多都设立了企业贷款部门并加强向其政策和金投入但是对些微企业融支持还是较欠缺。
政府必须要放款民营进入金融市场门槛限制鼓励合条件民营、民营企业投设立型民营银行等金融机构依靠区域性、股份制民营银行精准对焦微企业切实民营济融困难问题;另外要力创新金融机构当前营管理理念和识引导其信贷管理控制风险评估流程以及融担保体系上建设加强政策对民营济针对性和灵活性对民营济创新创造主体要积极支持创新成化允许企业利用专利设立抵押权证吸纳金推进发展;要推进多层次市场建设规利用新三板市场、债融和股权融手段组合出拳降低民营企业融难题破除民营济发展融高山。
（二）推进创新升级型培育发展新动能首先东北老工业基地计划济代基以导向性产业主依托然实现东北振兴。
长期以受制利用方式粗放和科学技术落对使用竭泽而渔退化严重。
当前东北振兴民营济发力重要关头必须要支持耗尽产业和地区积极型如煤矿、钢铁产业都要立足国“三降补”战略举措积极有序淘汰落、剩产能;对传统产业发展所造成生态破坏如林区退化、工矿废弃陷坑等要做生态环境规划依靠完备生态综合补偿制和生态移民实现生态恢复和可持续。
其次是针对其他传统产业型升级要立足国“制造05”规划推动东北地区智能制造、精细化机械制造等方面产业培育与升级积极开拓创新领域国际市场有效对接推动国际产能和装备制造积极合作以重塑东北先进装备制造力;针对东北地区地广人稀、土地肥沃然优势要推行农业机械化、现代化作业重新形成国粮食战略至关重要“北仓”对粮食收储机制也要积极进行创新除了市场化收购外要发挥政府补贴作用弥补农业投者利润不足提高农业投积极性扩东北地区优质特色农产品市场打造东北农业品牌省形象。
是有关创新能力和新动能培育要深入推进国东北地区创新创业示区、国级重实验室、国级机器人创新心以及国际数据综合试验区建设鼓励地方设立产业创新创业投基金打造东北民营济制造业双创平台依托“+”和数据新型业态优势提升东北民营济和创新能力。
另外要积极支持东北地区民营济养老、旅游、化等业方向发展培育新型消费增长依靠新兴产业助力拉动破除东北地区民营济发展困境。
（三）稳步推进减税降费减轻企业社保缴费压力当前国减税降费稳步推进但是减税缴费成多由些规模以上企业享有而企业享受程较低必须要进步提高减税降费针对性将政策往微企业倾斜往科技创新型企业倾斜加强政策精准对接依靠研发费用加计扣除以及增值税税率降低实现民营企业营成缩减;另外人所得税改革要结合各省份人才战吸引高科技人才进入区域助力地区创新实力提高实现济创新型升级发展;对企业营占比劳动力支出上要坚持推进社保降费改革维持当前社保缴费率标准上可以适当继续下调分以真抓实干举措减轻企业社保缴费压力实现民营济用工成减少让企业可以将有限金投入企业科创研发化低位竞争陷阱实现民营济发展繁荣。
参考献[]马嵩东北地区民营济发展特及路径选择[]长春东北师学报（哲学社会科学版）05（3）7780[]杨荫凯刘羽 东北地区全面振兴新特与推进策略[]北京區域济评论06（05）8593[3]徐瑛楠 济新常态下民营企业可持续发展战略研究[]国商论05（09）57[]牟欣欣张 新代沈阳民营济高质量发展现实困境与破路径[]沈阳科技济市场09（0）830[5]佟铃我国东北地区民营企业发展模式研究[]东北师学0（5）[6]许凌洁新常态下东北民营济发展研究[]吉林学08（3）[7]李清亮国民营济发展研究——从制变迁视角看民营济合法性地位确立和制环境改善[]复旦学0（）[8]刘美含东北三省对外开放比较研究[]延边学03（5）作者简介孙婧璇（997）女山东省临沂市硕士学位研究方向会计;吴波（997）男山东省临沂市硕士学位研究方向财政理论与政策。