浅析区县级融资平台公司的财务风险及应对措施
隆梦摘 要 区县级融平台公司地方济发展发挥了重要作用是地方政府抓济、促发展重要抓手但随着国济型升级严控地方隐性债国出台了系列调控政策由部分区县级融平台公司能及型或型不彻底公司面临着诸多财风险甚至面临破产给地方济发展带严重不利影响。
首先阐述财风险基理论然从财活动各主要环节对区县级平台公司财风险进行识别提出相应应对措施希望可供类企业参考。
关键词 区县级融平台公司 财风险 风险识别 风险应对随着国加对地方隐性债管控很多地方融平台公司都出现债违约情况其尤以西部区县级融平台公司多其原因是区县级融平台所拥有、管理理念和对国政策理上与省、市级融平台公司相比存较差距导致其面临财风险较。
因如何识别、应对这些公司财风险建立和完善风险防控机制公司发展保驾护航是摆平台公司面前重要课题。
、相关概念界定财风险是指企业各项财活动由各种难以预和无法控制因素使企业定期、定围所获取终财成与预期营目标发生偏差从而使企业蒙受济损失或更收益可能性。
地方政府融平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通财政拨款或入土地、股权等产设立具有政府公益性项目投融功能并拥有独立企业法人格济实体包括各类综合性投公司以及行业性投公司。
结合融平台公司定位和职能看其财风险主要产生融、投和营环节财风险识别、防必须建立对身业特、产结构、债结构、外部环境等充分认识基础上。
二、区县级融平台公司财风险识别及原因分析区县级融平台公司是指区县级人民政府成立以融完成地方政府建设任主要营目公司。
截至07年月全国共有70地方融性平台公司这些平台公司既要实现济效益又要保证社会效益其财风险主要有（）筹风险筹风险指是由金供市场、宏观济环境变化企业筹集金给财成带不确定性。
筹风险包括利率风险、再融风险等现阶段区县级融平台公司筹风险主要是再融风险即由金融市场上金融工具品种、融方式变动导致企业再次融产生不确定性或企业身筹结构不合理导致再融产生困难主要有宏观政策变化引起再融风险。
00年开始央出防债风险目开始对融平台公司进行清理规跟踪监测地方融平台贷款风险银监会逐步形成 “名单制”管理随逐年补充完善纳入名单平台公司融开始诸多受限至国发〔0〕年3剥离地方政府融平台公司政府融职能禁止政府以各种方式企业信用背加对地方政府隐性债增加追责力导致很多市场化型融平台公司很难再从金融机构获得金支持这是当前名单平台公司融面临普遍、问题。
债结构不合理主要是表现两方面是期限搭配上短贷长用、集到期情况比较突出期限搭配不当引发流动风险;二是金单量金集某类渠道而忽略其他渠道开发、培养若忽遇行业政策调整导致企业很难融。
部分平台公司产结构不合理其构成部分是公益性或半公益性产如政府办公楼、公绿地、道路管等收益差变现能力弱融平台公司有政府信用背金融机构合作程看重是地方财力对企业身产、营状况不是特别关导致企业举债造成产债率高承担巨额利息。
随着财预〔0〕63和财预〔07〕50等件发布公益性产不得作入融平台公司件出台前已拥有类产金市场也不被认可作无效产剔除无法用融而件出台前以这些产作抵押或底层产所获得融贷款到期若无其他有效产替换原有贷款很难延期续贷从而引发再融风险。
存量债按照相关规定划分其部分被纳入到隐性债管理由财政预算安排金化部分因不合规定无法纳入隐性債系统要企业行融化而这部分存量债所形成产收益往往非常低融平台公司不仅要企业身发展所金还承担这部分存量债平滑化任偿债压力风险高。
（三）投风险投风险指企业投入某项目因市场变化等而使终收益偏离预期收益可能性。
投是区县级融平台公司项重要职能主要是地方政府各项市政基础设施建设金问题因投风险融性平台公司主要表现项目收益低风险。
融平台公司属性定了其从事项目建设期长金投入项目收益低回收期长量金长期被积压机会成高因项目收益低安全边际低外部环境产生不利因素变化就可能导致项目建成即亏运营甚至出现项目运营停摆。
市政建设另特是建设期长目前宏观政策下融平台公司建项目是无法得到财政金支持必须靠身而身造血功能又不足很容易造成项目建设金不足致使工期延长增加金占用成甚至项目烂尾。
有些融平台公司身也有些市场化项目由融平台公司员工到高管绝部分都是从行政事业单位抽调组成缺乏市场化营理念加投项目部分是政府指导行缺乏可研即便有可研也是由外部机构完成身能从投入、产出、政策环境、行业发展等综合分析研判造成纸上可研无法落地终项目收益达不到预期甚至严重背离预期。
（四）流动性风险流动性风险是指企业产不能正常和确定性地移现金或企业债和付现责任不能正常履行可能性。
平台公司所从事基都是市场化企业不愿参与投入、收益低、回收期长项目如城市基础设施建设项目、土地增减挂、营管理政府不良产等收益低造血功能不足容易造成金紧张发生流动性风险;金融机构贷款程不到项目、还款、续贷理由、甚至承接主体续贷等引发债违约。
金回笼风险。
融平台公司相当政府二财政些无法由财政直接安排金实施项目往往安排平台公司以借款、入股等方式给予金支持这部分借款或投终形成不良产长无法回笼金。
3重要供应商选择程风险。
平台公司工程项目实施程重形式轻实质忽略对供应商背景调有些供应商低价标往往以各种理由涨价、停工、追加工程量导致工程烂尾造成量济损失带不良社会影响甚至影响社会稳定公司陷入各种官司纠纷当。
三、区县级平台公司财风险应对措施（）战略层面整合打造新平台公司财责人应结合公司定位从战略层面将国宏观政策变化给公司带财风险向策层传达到提出建议从顶层长远、重财风险。
央严控地方隐性债出台系列严厉调控政策鼓励融平台公司型坚取消仅融而设立平台公司这样环境下融平台公司不型将是死路条但要型成功必须产和收入问题尤其是承担存量债化任公司失财政支持身若无优质产和收入做支撑将会面临破产风险。
因地方政府应向平台公司入有效营产提升其获利能力和信用等级名单融平台公司应把营业和优势产下沉到子公司由子公司担起融和发展济责任降低财风险。
（二）完善治理机制健全和完善法人治理体系完善董、监、高议事规则明确职能分工做到策、执行、监督分离;建立合理授权机制明确边界;建全责权利有机结合考核激励机制加强人才引进让专业人做专业事;建立全面预算体系完善部监察审计制;完善控制坚持不相容岗位分离。
（三）建立套高效信息化体系风险防控信息是关键建立套完善信息化体系非常重要。
信息化包括是国和地方金融政策、济产业政策信息等收集分析及分析掌握金融政策、财政策变化制订相应融方案、债化方案争取到扶持金如政策性贷款、专项债券金等。
二是公司部济数据收集分析如通业财结合R系统、系统等及收集信息结合营、财、外环境、公司定位、战略规划等开展分析预判降低风险。
三是加强对重要合作单位信息收集业合作及跟进做事前综合调事跟踪监督事研判总结等。
（四）拓展融渠道合理搭配金融产品对年金动则几十亿基金上亿平台公司而言低成融不定优搭建合理低风险债结构是重要。
合理债结构应是多渠道产品合理搭配依赖某渠道金债结构是高风险因旦政策变化就可能失金。
因合理债结构定要把债安全性放首位再兼顾金成公司必须根据身实际情况搭建以某两种渠道主其余两三种辅多渠道债结构合理安排债期限长短结合避免集到期降低风险。
（五）实施集团化管控统筹调集團统筹管控即统调拨金形成金池降低金成结合各子公司产和营状况整合设计融方案发挥集团优势。
四、结语融性平台公司当前面临重政策环境变化部分区县级政府融平台公司都面临金紧张困局如何结合企业发展定位加强财风险管控关系到企业能走多远能走多久希望可供行参考。
（作者单位西昌市国有产营管理有限责任公司）参考献[] 颜燕飞投融平台公司财风险管理困境与对策[]济研究导刊00（3）8687 相关热词 浅析区县融