彰显人大制度优势,更好发挥主体作用
朱琦今年6月8日市十五届人常委会二十二次会议任命陈宏、许丽萍等0位基层人代表担任市人专门委员会委员这是市人常委会发挥代表作用又重要举措。
05年7月市委人工作会议以市人常委会牢牢抓住常委会心工作、“代表机关”建设、代表依法履职条主线以及完善代表工作格局主题不断总结代表工作做法验遵循把握代表工作规律健全完善代表工作机制切实尊重代表主体地位更发挥代表作用着力推动代表工作提质增效。
健全代表履职机制代表工作格局不断发展完善代表工作是常委会项重要基础性工作。
几届探和建设已形成了由市人常委会统领导各专门委员会、工作委员会及各部门分工责常委会代表工委统筹组织协调市与区、乡镇人和街道人工委上下动人代表参与代表工作格局。
这格局形成和不断完善有力地推动了代表工作规化建设和不断深化发展有效支持保障了代表依法履职和代表作用发挥。
06年、07年市人常委会主任会议讨论通了六项代表工作制即常委会组成人员系代表、委员会系相关行业和领域代表、代表系社区、代表接受原选举单位监督、代表履职记录系统操作规则、《上海市人常委会贯彻全国人常委会〈关完善人代表系人民群众制实施见〉见》代表工作“四梁八柱”基形成代表工作深入开展和代表作用充分发挥提供了有力法治保障。
以完善代表络机构重保障代表发挥主体作用功能建设力推进市级和基层代表工作机构不断健全。
市级层面07年将人事代表工作委员会更名代表工作委员会其人事任免和选举工作职责划归代表格审（人事任免工作）委员会;街镇层面06年设立区人常委会街道工作委员会乡镇人设立办公室（代表络室）加强人代表工作夯实了组织基础。
代表工作格局统领和作用发挥下市人常委会代表工委加强统筹协调密切与各委员会、各部门工作系优化上下动方式加强市、区代表工作协人代表作用更加凸显常委会代表工作整体成效呈现新气象。
密切代表和人民群众系社情民反映渠道更加畅通人工作接地气才能更加有活力。
市人常委会不断深化落实常委会组成人员系代表、委员会系相关领域和行业代表、代表系原选举单位和人民群众“三系”制进步密切人代表和人民群众系让人工作更接地气、察民情、聚民智。
每年市人代会和“人代会”前市人常委会领导都会召开其相对固定系市人代表座谈会与代表面对面交流听取代表对各方面工作见建议。
这些见建议整理汇总形成反映当前民《近期代表与市民关问题》报送市委和市“府委两院”。
让代表感到振奋是他们关问题市长所作半年和年政府工作报告都得到了积极回应。
其他市人常委会组成人员也通多种方式每年至少两次系代表了社情民实现常委会系代表“全覆盖”和常态化。
市人各委员会加强与相关行业和领域代表系发挥代表专业优势组建了法律、监察司法等6代表专业组完善专业代表组运行机制邀请代表全程、深参与委员会工作有力提升了市人常委会履职专业水平。
05年以代表集系社区活动确立了“带主题”进社区方式先围绕急救医疗、道路交通管理、食品安全、公共场所控烟、生活垃圾分类管理、优化营商环境等常委会年立法、监督项目等主题广泛听取群众见建议有力地发挥了人代表桥梁纽带作用。
系形式更加丰富代表与老姓“零距离”动交流使人民群众见和要得到及表达、传递。
系围进步拓展系对象从社区群众逐步拓展到驻区单位和社会组织等还深化了市和区、乡镇人代表系畅通了民传递渠道。
代表系社区收集到见建议按照分级处理反馈机制打造处理闭环积极回应了民关切。
织密织紧系络“、、”平台效能更加深化人代表被称“老姓代言人”那老姓可以哪里到他们呢？三年多建设市已建成“人代表”、代表络、代表系等代表系人民群众平台5356代表直接系人民群众提供了有力支撑。
各区所有街镇设立“人代表”单位选区、楼宇、区、型社区、商场等设立代表络村、居等设立代表系。
“、、”面结合、补充基形成了代表系人民群众络布局打通代表系人民群众“公里”。
作全市较早开始运作静安区宁路街道“人代表”将每周二设定代表接待日、每月首周周二晚定“错峰”接待由市、区人代表轮流进行选民接待。
浦东新区潍坊新村街道针对辖区企业较多情况加强楼宇人代表络建设秉持“选民哪里代表就到哪里”原则开设代表信箱和热线电话选民可以直接向人代表约请见面、反映问题、预约。
市不断深化“、、”作收集社情民平台功能涵拓宽代表系人民群众渠道完善代表系人民群众常态化机制推动了批群众反映“急难愁盼”问题。
今年以市人常委会指导下各区着力推进“、、”平台赋能增效进步拓展平台布局、完善工作机制、完善功能作用推进平台真正用起、动起、活起真正成人民群众能随得到代表“”。
市人常委会优化闭会期代表履职体邀请代表广泛参与常委会各项工作拓展代表参与常委会工作深和广緊紧依靠代表做人工作。
制定五年立法规划和年立法监督计划向全体代表征见;开展法规起草审议、专项监督和执法检广泛邀请代表参与、担任工作组成员。
广代表积极参与市人常委会和委员会组织各项立法监督调研活动发挥专业特长和优势上接天线、下接地气使市人常委会和委员会工作获得不断民和智力支持。
市人常委会还通完善代表列席常委会会议、集视察、专题调研等工作组织机制拓宽代表履职渠道、拓展代表履职深。
改进邀请代表列席市人常委会会议方式更多地邀请基层代表、列席常委会代表参加并逐步提高全程跟踪某议题代表和全程列席会议代表比例扩了代表参与市人常委会工作覆盖面。
推进代表集视察微创新09年改变以往集安排人代会前至周“突击式”进行做法延长至用月更地增强视察活动与各专门委员会立法、监督工作“耦合”确定了0主题、8条线路和39视察让代表全面了市济社会发展情况实现了视察工作“多主题多线路、规模重实效”目标。
围绕市发展局每年组织市人代表开展0多项专题调研形成专题调研报告政府推进相关工作提供有益参考酝酿提出代表议案建议打下扎实基础。
完善代表议案建议办理机制既要重结也要重程市十五届人三次会议以有7件代表建议涉及长期护理保险。
围绕专题年市人常委会、市政府领导召开合督办会今年市人常委会主任蒋卓庆牵头开展主任会议成员督办着力推进类代表建议办理落实以回应市民关切不断增强群众获得感。
市人常委会按照“容高质量、办理高质量”和“既要重结、也要重程”要不断完善代表议案建议办理机制提升代表议案建议提出和办理质量增强办理实效。
健全代表议案审议和办理机制立法监督更多采纳代表议案容积极将议案容化履职实践推动立法议案纳入立法项目或立法计划、立法规划推动监督议案列入市人常委会监督项目组织开展监督调研。
督促有关部门答复前听取代表见、及向代表通报办理工作进或办理结。
构建主任会议、专门委员会、代表工委分工协代表建议督办体系并不断创新方式。
08年、09年探建立市人常委会副主任、市政府副市长合督办代表建议机制。
对答复“正”和“计划”代表建议进行跟踪督办对代表反映“不满件”开展集督办届和届末开展历年代表建议办理“回头看”加快了批代表建议反映多年、集关热难问题进程。
每年专题举办代表议案建议培训班以及“提、办、督”三方共参加代表建议研讨班;依托人公众和“府两院”承办部门推进议案建议容、办理进程和办理结向社会公开促进提高议案建议提出和办理质量。
重针对性精准化代表履职保障更加深、细、实台上具有权威性和知名主讲嘉宾精心授课;台下代表们坐得满满当当专心听讲有还与主讲人提问动、台探讨交流。
诞生08年3月周末“上海人代表论坛”正越越受到代表欢迎每期围绕当前国和上海济社会发展热门话题如“十四五”规划编制、区块链技术、上海制造、城市更新、生物医药等助代表提高政治位、把握工作局、了前沿思想、拓展履职视野成代表有获得感学习交流新平台。
市人常委会围绕代表关和履职要以政治学习和业培训重加强代表学习培训创新培训形式丰富培训容助代表掌握履职要、履职知识和履职技能全面提升履职能力。
代表们表示通多层面有针对性培训助己善从局和全局上思考问题提出建议有效提高了履职能力和水平。
当前随着信息化建设加强人政微信平台新增了代表议案建议询、代表动交流、件和学习推送等功能代表履职提供更精准。
市人常委会寓引导推进代表履职与履职管理相结合认真落实代表履职登记制建立代表履职报告情况制。
按照“每位市人代表任期向原选举单位报告履职情况至少次”要市十四届人常委会作了积极探和推进实现了报告履职情况“全覆盖”广代表接受人民监督识进步增强。
探创新工作机制更发挥代表城市治理作用今年以市人常委会把代表工作放更加重要位置坚持和完善原有工作机制不断开拓创新探代表工作新做法、新机制着力发挥代表城市治理作用。
对照全国人常委会《关加强和改进全国人代表工作具体措施》制订“加强和改进市人代表工作若干见”有效支持和保障代表依法履职确保代表作用得到充分发挥代表机关建设入新生机与活力。
建立代表反映社情民歸集分析机制利用多种渠道、平台广泛收集社情民提高代表表达和反映问题针对性、及性、有效性。
年初新冠肺炎疫情发生市各级人代表迅速以各种方式投入疫情防控工作及传达民情民。
市人常委会专门成立了代表反映社情民汇总梳理组确保每条代表反映关疫情防控建言都得到有效传递许多建议得到政府部门及采纳。
建立市人代表工作组更发挥人代表履职专业优势和所单位团体支撑作用。
目前已有0位市人代表先行建立代表工作组代表工作组通调研究协助代表做社情民收集、分析、研究工作代表积极提出见建议提供助工作成效已初步显现代表工作组扩容工作也推进。
外随着市人代表法律专库、市人代表担任专委会委员（不驻会）等代表工作机制不断建立完善将推动代表工作与俱进更充分发挥代表作用更反映民情民、回应群众呼声人民城市建设提供有力保障。