上海市党政机关培育践行核心价值理念的创新实践
[摘 要]。
本文总结梳理了上海市党政机关培育践行核心价值理念的基本做法，分析了各党政机关所提炼的核心价值理念的基本内涵，在此基础上归纳了培育践行核心价值理念的四点启示。
[关键词]。
[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009—928X（2013）11—0046—03。
党的十七届六中全会以来，上海市各机关党组织认真贯彻落实市级机关工委《关于学习贯彻党的十七届六中全会精神全面加强市级机关文化建设的指导意见》，坚持把培育部门核心价值理念作为社会主义核心价值体系建设的重要内容和具体实践，认真开展核心价值理念的提炼、宣传和践行工作，努力构建以政治文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化为重点的“五位一体”机关文化建设新格局，为上海“创新驱动、转型发展”提供绵绵不竭的精神动力。
上海市各单位党组织统一思想，尊重差异，通过多种形式，培育提炼在本单位、本部门具有普遍指导意义、全员认同、容易传承传播的价值理念和机关精神，并积极弘扬践行，积累了很多创新性的做法。
（一）汇：激发党员智慧力量。上海市各机关党组织高度重视该项工作的组织领导，广泛发动，深入调研，集中所有党员干部职工的智慧，反复研讨，认真推敲，最大限度地汇集智慧，凝聚共识。
上海市安监局由局党组主要领导挂帅，相关研究和提炼工作历时整整一年。一是向外省市安监局以及市内相关部门和安监系统各单位发放问卷调查表70余份，围绕“您所认同的、具有时代特征的上海安监职业精神是什么”、“您感到当代安监干部、安监工作者身上集中体现出怎样的品质”等开展函询活动，收到各类应征稿150余条。二是开展安监职业精神网上征集活动，收到网上应征稿7条。三是发动局系统干部职工广泛开展民主讨论，各区县安监局都积极组织、参与讨论，局团总支组织局系统青年党团员集中开展了3次“头脑风暴”活动。四是学习上海精神、公务员精神、上海民政系统“孺子牛”精神、上海工商系统“共同语言”的表述方法，经过反复推敲比较，“绿十字”标识以其浓郁深刻的捍卫生命的意涵受到了系统上下的一致认可。
从2008年初开始，上海市审计机关广泛开展三个阶段的研讨活动。第一阶段广泛开展群众性的研讨活动。全市审计机关全员参与、深入调研，形成了34篇研讨文章。第二阶段组织集中交流和点评。第三阶段总结、归纳、提炼上海审计精神。市局机关、部分区县局抽调人员，与上海市社会科学院专家组成课题组，历经四个月的精心提炼、反复论证，归纳出“上善至诚、海涵睿智、审慎公正、计是求真”的十六字上海审计精神，获得全局上下一致认可。
（二）传：不断丰富文化内涵。机关党组织把培育提炼机关核心价值理念的过程视为回顾、体味、升华和固化本单位精神的历史过程，深入挖掘机关历史文化资源，总结归纳机关精神演进脉络，为核心价值理念切入历史找好思想端口， 从而使核心价值理念逐步内化为党员干部职工的文化心理，植根于党员干部职工的精神血脉。
上海市商务委机关党委在系统中组织开展先进商务委文化内涵讨论，组织党支部回顾机关在长期商务运行过程中积累和沉淀的积极向上的文化精神，探讨商务委文化的价值理念，初步形成“服务、开放、创新、务实”的商务精神共识。
中共上海市委组织部开展“探寻部风背后的故事”系列活动。组织年轻组工干部拜访组织部老领导、老同志，了解并整理部风背后的感人故事，引导年轻组工干部继承发扬老一代组工干部的优良传统，感悟并传承以“忠诚、开拓、公正、严谨、友爱”等“十字部风”为核心的优秀组工文化。
（三）融：实现协调融合发展。近年来根据中央和上海市委统一部署，上海的一些部门进行了重组或合并，而要完全实现协调、融合发展还需要一个长期的过程。上海一些机关党组织通过培育提炼机关核心价值理念，以共同的价值追求、目标愿景、行为规范等，把机关党员干部职工的思想和行动凝聚、引导和统一到推动中心工作完成上来。共同的目标使命引领机关上下形成了共同价值追求和价值判断，增强了党员干部职工的归属感、使命感。
2008年原上海市劳动和社会保障局、人事局、医保局合并组建上海市人力资源和社会保障局。为规范系统干部职工的思想和行为，培育共同的文化理念与行为准则，局党组组织开展了局风征集活动。经过三上三下广泛热烈讨论，形成了“民生为本、人才优先、务实创新、廉洁高效、服务发展、促进和谐”24字局风，同时通过积极引导机关干部职工努力践行，将核心价值理念内化为自觉追求。
上海市规划和国土资源管理局2008年重新组建后，局直属机关党委以软课题方式开展规土管理文化研究，组织干部职工广泛参与核心价值理念讨论和提炼，初步形成了“规土文化”价值体系的核心内容，即：使命——规划国土资源，让上海更美好；目标——保障发展，保护资源，优化空间；核心价值取向——公正、服务、创新、尊重。共同的目标使命引领全局上下形成了共同价值追求和价值判断，干部队伍的凝聚力不断增强。
（四）引：先进典型示范引领。机关党组织积极选拔树立践行核心价值理念的先进典型，宣传弘扬其先进事迹和崇高精神，引导党员干部职工自觉践行机关核心价值理念，积极弘扬社会主义核心价值观。
从上海法院系统采取先进典型事迹演讲会、典型案例分析、新老干警互动交流等方式，发动干警充分挖掘身边典型，讲身边人、身边事，全面展现新时期法院干警强烈的事业心、责任感和进取精神，进一步凝聚信仰共识、使命共识、价值共识、事业共识。
从2012年3月起，上海市公安局政治部文职办启动了上海公安首届“十佳文职人员”事迹巡回宣讲。“十佳文职人员”用亲身经历，讲述自己对公安文职工作的理解和追求，使广大文职人员近距离的学习先进、感受先进，也激发了广大文职人员对核心价值内涵的思考。
（五）化：营造践行良好氛围。上海市各机关党组织自觉运用网络、微信、微博等新兴媒体，同时通过举办专题报告会、民主生活会、大讨论、演讲比赛、主题征文等形式多样的系列活动，引导党员干部职工自觉践行机关核心价值理念，营造良好氛围。
上海海关围绕学习践行海关核心价值观，组织广大党员干部职工参加“雷锋精神海关行”事迹报告会、巫振宏先进事迹报告会，指导开展“责任在我心，诚信伴我行”主题教育活动和“齐争共创作主力、围绕‘四好’当先锋”劳动竞赛，推动举办“唱响心中的歌——上海海关喜迎十八大歌咏比赛”和“践行海关核心价值观——我身边的故事”征集活动，以群众喜闻乐见的活动形式推动海关核心价值观转化为关员实际行动。
上海市浦东新区质监局紧扣“文化凝聚质监力量、质量护航浦东飞跃”这一主题，陆续开展“和谐质监谱新章”主题微博作品征集大赛、“扬思辨之帆、兴文化之路”主题辩论赛、“留住生活精彩，展现质监风采”主题摄影大赛和“树科学发展风采，展浦东质监形象”主题征文等活动，不断丰富质监文化内涵，为浦东质监人履职尽责和服务经济转型发展提供坚强的思想保证和强大精神动力。
（六）行：立足岗位创先争优。上海市各机关党组织引导党员干部群众将核心价值理念内化于心、外化于行，不断增强服务大局的意识，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，切实提高攻坚克难、创新实干、服务发展的能力和水平。
上海市人民政府发展研究中心引导党员干部群众自觉践行“敬德、崇责、悦仁、淡定”核心价值理念，完成的《服务经济发展及其对制度环境的要求》研究报告，荣获中国发展研究一等奖；“长三角世博主题体验之旅”荣获“中国最具影响力的十大旅游营销事件奖”；《深化长三角园区共建合作专题》荣获长江三角洲城市经济协调会优秀专题奖。
上海市税务局引导党员干部弘扬“忠诚、敬业、守法、廉政、创新”的税务精神，面对国际金融危机冲击后带来组织收入难度增大的严峻形势，从解决企业实际困难着眼，认真处理好完成收入任务与落实税收政策支持企业发展的关系，为上海经济稳定增长提供稳定的财力保障。汇总评价结果，市税务局党员评价满意率99.6%，群众评价满意率99.7%，纳税人评价满意率99.2%。
机关党组织培育提炼的核心价值理念凸显的丰富内涵具有四个方面显著特征。
特征之一：浓厚的忠诚意识。如上海市委组织部的“忠诚、开拓、公正、严谨、友爱”；中国浦东干部学院的“忠诚、创造、和谐、示范”。
特征之二：鲜明的城市品格。如上海市机要交通局的“忠诚、责任、协作、奉献”；上海市测绘院的“测东西南北，绘一流蓝图”。
特征之三：创新的时代特点。如上海市科技党委的“创新为先，尚德为本，勤政为基，清正为要”；上海海关的“创新、开放、实干、争先”。
特征之四：浓郁的职能特征。如上海出入境检验检疫局的“崇检尽责、服务至上”；上海市机管局的“优质、规范、节俭、廉洁”。
但是，对照党的十八大报告提出的倡导“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观的要求和上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标任务，当前上海市党政机关所培育提炼的核心价值理念还存在诸多不足，主要表现在：一是执政为民思想体现还不够充分。立党为公、执政为民是党的宗旨的根本体现，但是纵观当前各党政机关所提炼的核心价值理念，这一思想并未得到充分的体现。二是务实清廉作风体现还不够鲜明。务实清廉是我们党一以贯之的优良传统和作风，但是在当前各党政机关所提炼的核心价值理念中，“务实”、“清廉”等词出现的频率相对较少。三是依法行政意识体现还不够明显。依法行政是现代政治文明的重要标志，是推进执政方式现代化的必然要求。但是，当前党政机关尤其是行政机关所提炼的核心价值理念中，与“依法行政”相关的词语只是偶尔出现。
启示之一：必须将“为民务实清廉”作为培育提炼机关核心价值理念的基本导向。“为民务实清廉”是坚持党的群众路线的时代要求，是党心和民心所向。机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，是党联系群众、服务群众的桥梁、枢纽和窗口。各级机关应围绕“为民务实清廉”的目标要求，提出体现党政机关党员干部职工世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观本质要求的核心价值观念，引导党员干部职工把人民的价值作为高于、统领和主导一切价值的元价值和母价值，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为价值评判标准，把全心全意为人民服务作为一切工作的根本价值取向，使经济、政治、社会和文化发展更多体现到改善民生上，实现广大人民实践主体地位与价值主体地位的有机统一，让发展成果由全体人民共享。
启示之二：必须将立足机关实际作为培育提炼机关核心价值理念的根本前提。机关作为党和国家政治生活、经济、社会和文化管理的中枢，是改革、发展、稳定工作的组织者、推动者、实施者，承担着领导和指导经济社会发展的重要职能。机关在培育提炼核心价值理念的过程中，应认真贯彻党的十八大关于倡导社会主义核心价值观的新要求，认真总结分析部门发展历史，立足本机关的特点和实际，广泛听取干部职工的意见建议，形成特色鲜明、针对性强的核心价值理念，从而引导党员干部职工更加奋发有为地投身“创新驱动、转型发展”的火热实践。
启示之三：必须将加大宣传力度作为培育践行机关核心价值理念的关键环节。要使核心价值理念成为机关广大党员干部职工的自觉行动，必须加强对机关核心价值理念的宣传力度，使党员干部职工认识到，我们培育提炼出来的核心价值理念是在工作中逐渐形成的理想信念、价值取向、目标追求的“精神之魂”，是机关工作人员共同认可并遵循的职业规范、工作作风、社会责任的“行为之树”。同时，也需要我们用“水滴石穿”的毅力、“寓教于乐”的方式、“润物无声”的艺术引导机关党员干部，把核心价值理念融入党员干部的思想观念、道德情怀、行为规范，把这一宝贵的精神财富转化为激励党员干部职工奋发进取的强大动力，充分积聚实现经济社会发展的正能量。
启示之四：必须将加强制度建设作为培育践行机关核心价值理念的重要保障。制度对于人们的价值观念、活动方式和一些工作的社会效应有着根本性意义。培育践行机关核心价值理念，既要靠教育，更要靠政策制度的导向。因此，必须将核心价值理念融入机关工作各个环节，建立健全宣传、激励等方面长效机制，推动核心价值理念转化为党员干部职工的自觉行动，从而发挥党政机关核心价值理念的辐射作用，以此带动较低层次价值向较高层次价值的转化和发展，为全社会建设社会主义核心价值体系发挥示范引领作用。
课题组组长：徐善良，课题组成员：王红、沈长奎、张锦。执笔人：张锦。
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