关于城镇集体企业改革的思考
通对福州市城镇集体企业调研、分析提出了对城镇集体企业改革思考政府应重视城镇集体企业加对城镇集体企业改革支持力;应界定集体企业产权属明晰产权主体维护集体企业利益;要加快城镇集体企业制、改制步伐;更应关改革程风险防。
关键词城镇集体企业;改革、城镇集体企业现状改革开放以随着社会主义市场济逐步建立与完善城镇集体企业样面临着改革调整、重组建。
首先城镇集体企业改革能等或参照享受国有企业相关改革优惠政策（如职工安置费用优先保障）;其次城镇集体企业产权主体不够明晰无权主处置属企业产（包括土地、厂房）。
只有少部分产品有市场有销路有效益城镇集体企业市场济发展程通吸收社会企业或职工入股较早地进行了股份制或股份合作制改革变了企业机制建立了现代企业制主动走向市场步入良性发展轨道。
但是更多城镇集体企业由设备陈旧产品单无销路无市场加人员担重陷入停产困难状态。
多年城镇集体企业机器设施乃至产品库存方面占用厂房另方面还占用人力保管。
企业破旧厂房出租租金收益极低企业又无力出对厂房进行修缮、改造以提高收益城镇集体企业固定产保值增值率极低。
目前这些停产困难企业多依靠简单出租厂房维持留守人员日常开支。
职工社保、医保缴交和生活费发放都十分困难更谈不上有能力偿还职工代企业垫付社保、医保欠款。
边是城镇集体企业固定产无法盘活利用另边是职工收入较低甚至基保障都没有。
二、城镇集体企业改革优势与劣势（）城镇集体企业改革优势从总体上说城镇集体企业改革还具有定优势。
是城镇集体企业身产状况良般都拥有土地、厂房且多数土地、厂房都处市心。
随着近十几年房地产行业高速发展城镇集体企业土地、厂房增值空易变现;二是城镇集体企业债适尤其是对外抵押担保债不多;三是职工队伍人数相对稳定（每年新招工人）改革成可控制围。
（二）城镇集体企业改革劣势从宏观上说是城镇集体企业能享受或参照享受国赋予国有企业改革相关优惠政策。
二是各级政府对城镇集体企业改革重视不够社会养老保险、医疗保险、再就业相关政策能配套提供。
直以都是根据“企策有多少钱办多少事”原则对职工进行安置补偿。
特别是退休职工无力再就业生活极困难生活与生存得不到基保障。
三、对城镇集体企业改革思考城镇集体企业尤其是停产困难企业改革单靠企业身力量难以推进必须整体规划、统部署多部门协调、有序推进。
目前有相关城镇集体企业改革政策、金支持单靠城镇集体企业体难以筹集到足够进行改革金改革存定困难。
（）政府应重视城镇集体企业加对城镇集体企业改革支持力针对城镇集体企业曾对历史贡献和当前企业及职工面临困境各级地方政府可以成立专门改革机构对城镇集体企业进行改革改革机构作企业与政府协调人。
改革机构应向各级地方政府与有关部门积极争取集体企业改革优惠政策争取各级财政给予必要补贴与改革程各项税赋减免。
（二）界定集体企业产权属明晰产权主体维护集体企业利益改革机构应牵头组织有关部门对城镇集体企业产进行次全面清产核厘清集体企业产组成部门。
根据“谁投谁拥有产权”原则界定集体企业产权属明晰产权主体维护集体企业利益推动集体企业改革。
凡属国有产由国有产监管。
凡属集体产由企业主支配。
凡属各级社投由各级社支配。
唯有产权明晰集体企业产方能由集体企业主处置全面启动改革打下坚实基础。
（三）加快城镇集体企业制、改制步伐长期以城镇集体企业都是被动改革等待厂房拆迁、补偿款到位、企业进行改革。
拆迁工作具有极不确定性何拆谁也不知道。
清欠职工各类款项何能到手谁也不知道。
这漫长等待程有职工世了单位所欠职工社医保款还挂账上;有职工生病了急医疗费单位所欠职工款项还挂账上。
我们必须加快集体企业制、改制步伐规制订城镇集体企业职工安置补偿标准化被动改革主动改革。
对产权明晰、职工安置费用与债权较少良性集体企业可以通评估集体企业产产权交易心公开对该企业集體产进行出售、让。
集体企业出售、让所得金用按国有关规定与标准对职工进行济补偿及对外债清偿。
改制结余部分金由改革机构统监管统筹用城镇集体企业改制成不得挪作他用。
对有竞争力集体企业可以进行行业整合利用企业现有固定产（如厂房、设备等）、无形产（如品牌与技术）与有关企业或体合作。
可以采取股份制、合作制、合、兼并等多种合作形式。
具体可以以项目、品牌依托引合作惠利;也可以以存量产、技术组建新企业建立现代化企业管理方式科学规进行管理。
3 对不抵债集体企业应由改革机构依据有关法律法规实施破产清算。
职工安置补偿费用济缺口由政府补统筹改制闲余金出妥善做职工安置工作。
（四）城镇集体企业改革应当关两风险城镇集体企业改革事关广职工切身利益复杂而敏感。
改革程应当重关城镇集体企业对产处置、职工安置补偿等关键环节逐项梳理分析形成有针对性防控措施。
确保改革程产不流失。
处置集体企业产应加强监督机制规处置流程加产处置公开、透明使得产处置工作真正做到公开、公平、公正。
从制上、头上加强集体企业产监管有效预防有些集体企业借着改革名将企业产低价销售侵占集体利益;或者将企业品牌、技术占有有。
甚至厂房租赁程被租赁户随搭盖甚至被侵占造成集体企业产产权不明晰极易造成产纠纷甚至造成集体产被恶侵占。
由集体企业改革涉及企业和人员众多事先应对集体企业改革改制工作运行情况进行全面摸底和综合评估制订安置补偿方案应充分听取职工见充分体现职工对企业民主管理权。
将实施程可能出现隐患、矛盾等问题汇总分析形成风险防预案。
企业各级党政、工会等组织应积极做对改制企业职工政策释心理疏导对职工存实际困难不突破政策底线企业能力围尽量给予以心态做职工安置工作。
长期以集体企业直处生灭状态。
参考献[]买琦集体企业风险防控措施研究[]营管理05（05）[]广西梧州市城镇集体工业社发挥社作用 开创集体济新局面[]国集体济008（）（作者单位福州市工艺美术社） 相关热词 企业改革城镇集体