镇委社会信用体制建设方案.doc
镇委社会信用体制建设方案 加快我市社会信用体系建设步伐进步优化济发展环境根据《市社会信用体系项目试工作方案》统部署和要现提出如下工作方案。
、指导思想和总体目标 （）指导思想以科学发展观指导坚持社会主义市场济发展方向按照统筹规划、突出重；政府推动、社会参与；条块结合、共建共享；安全有序重实效原则以信用制建设基础以信用记录、共享、公开、应用主线以旅游行业信用体系项目建设试力推进企业诚信、事业单位和社会组织诚信、人诚信、金融诚信、政诚信和司法公信建设着力开展以六库心试（信用、企业信用信息数据库、金融信用信息数据库、人信用信息数据库、政诚信信息库、司法公信数据库、事业单位和社会组织信用信息数据库、市社会信用信息管理心、旅游信用建设试）重信用体系建设进步提高诚信识和改善济社会运行环境。
B kg r lbrr r l （二）建设目标通 3 年努力至 XX 年底基建立与我市济社会发展水平相适应、合现代市场济要社会信用体系信用制比较完善信用信息实现全面融合信用应用领域实现全面突破信用市场规发展全社会诚信识明显提升。
kg l r r lr 二、主要任和措施 （）建立社会信用体系建设协调机制 建立市社会信用体系建设协调机构。
成立信用建设领导组责协调社会信用体系建设重问题及召开全市动员会部署社会信用体系建设。
领导组办公室设市发改局责日常具体工作。
领导组分设综合协调和信用制建设、企业信用建设、事业单位和社会组织信用建设、政诚信建设、司法公信建设、人信用建设、金融信用建设、信息化技术建设、信用化宣传教育等 9 工作指导组（市府办、发改局牵头XX 年 0 月底前完成）。
明确社会信用体系建设指导思想、总体目标、主要任、工作推进表制定各年实施计划（市发改局牵头XX 年 0 月底前完成）。
建立市社会信用信息管理心（企业信用促进心与其合署）责指导和推进全市信用信息系统建设保障公共征信系统安全运行（市编委办牵头XX 年 月底前完成）。
r brr bk? （二）建立社会信用制和信用信息系统 制订《市信用信息管理暂行办法》。
根据国有关法律法规结合我市实际明确信用信息记录和整合、信用信息公开和应用、信用信息共享和披露、信用监督和奖惩、信用市场培育和监管等主要工作环节和关键领域要强调信用信息主体权益保护明确信用信息异议处理、投诉办理和侵权责任追究等容（市法制办、社会信用信息管理心、信局牵头XX 年底前完成）。
组织开展企业、人、机关事业单位和社会组织信用信息标准和技术规调研究制定征信数据格式、数据库结构和系统技术规等信用标准体系建立信用信息数据分类标准化和编码标准化统公共信用信息征集指标目录以及公共信用信息征集技术标准和建设规信用信息共享和开放提供统技术支持实现信用信息标准化（市社会信用信息管理心、信局牵头XX 年底前完成）。
6 r kg? 6构建全市公共合征信系统。
研究制订市公共合征信系统建设方案明确系统整体框架、建设容、建设步骤以及信用信息整合方式等。
根据各部门行业监管和社会公众对企业、人和机关事业单位相关信用信息确定数据交换共享单位围梳理各部门涉信信息编制合征信系统信用信息共享总目录。
组织和指导各部门、行业按照统信息标准和技术规依法依规整合和采集信用信息推动建立各信用数据库系统。
推进政府部电子数据交换搭建政府部信用信息交换和共享平台实现市级各职能部门基础数据库、市信用数据库交换。
依托政府部信用信息交换和共享平台及现有党政外通整合相关建设信用分类设置信用询入口构建全市统公共信用信息对外发布和询平台。
建立健全确保信用信息系统正常运作工作组织机制组织起草全市信用信息平台运行维护管理制规开展信用信息系统工作组织管理与职责分工建立数据反馈纠改机制确保市公共合征信系统、各部门信用信息系统、市镇合征信系统通、安全和信用信息精准、有效（市社会信用信息管理心、信局牵头XX 年 0 月底前完成）。
9 kr lv l rl? 7建立守信激励和失信惩戒机制。
制定社会法人、然人失信惩戒办法建立行政性、市场性、社会性、司法性信用惩戒机制。
建立动奖惩机制加强各行业主管部门、执纪执法部门与行业主管部门履行济调节、市场监管、社会管理、公共职能共享及利用信用信息（市社会信用信息管理心、法制办牵头XX 年底前启动）。
B r lbrr rg r r （三）建立完善六信用数据库 8建立企业信用信息数据库。
积极发挥企业信用促进心作企业信用监管专门机构作用依法依规征集市工商登记济主体相关信用信息整合政府部门、行业协会、公用企事业单位、社会团体、民办非企业等相关单位涉企信用信息重包括企业法定代表人以及企业生产营、合履行、产品商品（或工程）质量、济鉴证、税费缴纳、往账款、财核算、数据统计等环节信用信息建立健全企业信用档案不断完善企业信用信息库并及向市公共合征信系统提供和更新企业信用信息。
加快企业信用信息合监管运用建立济主体协管理系统开展无证无照、食品安全、户外广告等领域部门协管理（市工商分局牵头XX 年 月底前完成）。
规银行业金融机构征信数据依法依规将市各金融机构企业及人信贷业记录纳入人行征信系统支持政府公共管理部门将管理程形成企业或人不良信息定期（包含司法诉讼、环保处罚、水电欠费等）纳入人行征信系统。
鼓励额贷款公司接入人行征信系统推进其他金融类信用信息整合建立起包括信贷、证券、保险等信用信息金融数据库逐步建立全市金融业统征信平台。
推进金融体化系统建设完善金融类与非金融类信用信息共享机制健全信用信息安全询操作流程推动政府部门、司法机关、政府公共管理部门合规、有效利用数据库。
加快农村金融信用体系建设开展信用户、信用村、信用镇（街道）评定工作建立农户电子信用档案（人行支行、市金融办牵头XX 年 月底前完成建库并运行）。
各行业部门、各镇（街道）根据身管理职责和监管工作要按照统信息标准和技术规依法依规征集和整合人基信息、社会公共记录、商业和其他信用信息着重记录和整合公员、事业单位工作人员及各类专业技术人员等重涉信人群信用信息并根据管理要逐步扩征信人群围建立健全人信用档案构建各人信用信息数据库（市人力社保局牵头XX 年底前建成部分数据库并逐步扩）。
全面推行电子政上公开、上审批、上办事、上、上监督基础上按照统信息标准和技术规征集和整合政府部门涉信信息构建政府信用数据库包括政府机构及职能数据库公共交易和政府采购项目数据库、工作承诺和绩效目标数据库、社会对政府各职能部门评定记录和政府绩效数据库等（市监察局牵头XX 年底前完成）。
0 b ? 构建司法公信数据库。
加强司法队伍建设规法律工作者诚信执业推进阳光司法实行审公开、检公开、警公开依法加立案、破案、审起诉、审判、案件执行结等办案工作公开基础上建立司法公信数据库（涉案受理数据库、诉讼判数据库、案件执行数据库、司法从业人员和执法人员数据库）。
加强公安、检察、法院对外络平台建设完善上公众询系统（市政法委牵头XX 年底前完成建库并运行）。
l k B rv k Q R 3建立事业单位和社会组织信用信息数据库。
推动事业单位和社会组织建立健全部信用管理体系、信息披露制、守信公开承诺制强化社会组织守信律等建设基础上按照统信息标准和技术规依法依规记录和整合公用事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织信用信息建立健全信用档案建立完善各信用信息数据库（市民政局牵头XX 年底前完成）。
r brr bk? （四）积极开展旅游信用体系建设试 加强旅游质量体系建设。
加强旅游诚信环境建设制定完善旅游行业市场及方面规则制推动旅游标准化工作开展诚信旅游示单位创建活动组织开展游客满调测评推进旅游企业品牌创建（市旅游局责XX 年底启动实施XX 年底前完成）。
7 kr l lkg b? 5建立诚信旅游和旅游信用监管平台。
依照统信息标准和技术规全面整合和记录涉旅企业、人、机关事业单位和旅游行业协会信用信息完善旅游投诉举报和案件处理体系建立完善旅游信用信息库构建诚信旅游并与信用链接打造全市统对外旅游信用信息发布、询平台。
加旅游信用信息利用力加强政府部信用信息交换和共享完善旅游信用监督体系推进旅游信息化监管平台建设（市旅游局牵头XX 年底启动实施XX 年底前完成）。
0 kr r ? （五）培育和规信用市场 6强化信用评级管理和市场培育。
加快社会信用评级体系建设力培育信用机构推动建立信用征集、信用调、信用评级、信用管理咨询等信用业态鼓励和培育三方信用评估业发展。
规信用管理制定介机构信用评估和管理办法加强对信用业监管严格执行信用业市场准入制、信用机构登记备案制和信用从业人员职业格认证制依法处提供虚假信息、侵犯商业密和人隐私等行健全准入和退出机制。
完善信用产品推广应用体系制订政府公共管理使用信用产品规建立促进政府部门社会管理和公共重领域带头使用信用产品和相关考核机制积极工程建设招投标、税收征管、公员及事业人员管理等领域实施信用信息应用示（市工商分局牵头XX 年 0 月底前完成）。
加强信用知识宣传普及有计划、分阶段地开展信用宣传进学校、进社区、进企业活动和市场济相关法律法规培训提高学生、市民、企业信用理念全社会形成守信光荣失信可耻社会道德风尚形成人人重诚信、守信用社会环境（市委宣传部牵头XX 年～XX 年）。
B 5 6 8开展诚信明示。
继续抓规整顿市场济秩序有关工作利用媒体宣扬诚信守法型及曝光违法失信营行。
各部门结合实际开展诚信守法企业、诚信市场等各类诚信创建活动引导企业加强部信用管理。
实施农村青年信用示户评选力推进道德银行建设（市委宣传部牵头XX 年～XX 年）。
B B g r 三、工作要和保障 （）加强组织领导。
各镇（街道）、市级各有关部门要高重视社会信用体系建设工作强化人员和费保障建立工作机构和完善工作制落实责任领导和络员。
0 b ? （二）把握工作进。
各镇（街道）、市级各有关部门要按照全市试工作方案确定容和安排全面梳理工作责任细化工作目标及制订相关工作实施方案并抓紧推进确保 XX 年 月 3 日前启动实施或完成相关工作任。
3 lg ? （三）加强工作指导和配合。
市信用建设领导组及其办公室要加强对各镇（街道）、市级各有关部门工作指导及协调工作重事项和问题。
各工作指导组要根据市社会信用体系建设统筹组部署研究制订组工作方案指导协调组成员单位按计划推进相关工作。
各牵头单位要与相关单位加强工作沟通建立信用共享机制、信用沟通协调机制和问题会商协调机制形成共享、合监管格局。
各相关单位要按照职责分工对关键问题深入开展调研究社会信用体系建设工作顺利实施打下扎实基础。
听 9 段材回答3 至 6 题。
（四）加强信息报送。
各成员单位要加强对日常工作动态了及反映我市开展社会信用体系建设工作情况。
各指导组要积极编写工作信息、简报及将工作进展情况报送市信用建设领导组办公室。
8 lr kr r v? （五）加强督考核。
建立和完善社会信用体系建设工作督和考核制将社会信用体系建设工作列入各级政府及相关职能部门年工作计划。
加监督检力市信用建设领导组办公室定期督促检各项工作进展情况确保各项工作按计划推进。
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