行业集体协商维护农民工权益的实践与思考
关键词 行业集体协商 农民工 权益 和谐劳动关系作者简介杨千玲共德阳市委党校讲师研究方向民商法学。
图分类90 献标识码k009059000686农民工是当今济建设庞群体是国产业建设主力军我国基础设施建设和济发展做出了巨贡献理应受到充分尊重和保护。
然而现实农民工权益受到侵犯现象却有发生而且长期得不到有效。
如何维护农民工这庞群体合法权益是党和国乃至全社会共关问题。
党十九报告指出“完善政府、工会、企业共参与协商协调机制 构建和谐劳动关系”。
03 年全国总工会提出“推动集体协商机制建设重行业集体协商。
”味着进入新代面对依然存劳矛盾及纠纷问题集体协商特别是行业集体协商构建和谐劳动关系方面作用不仅没有减弱反而与日俱增。
基如何通行业集体协商方式维护农民工合法权益是我们构建合新代要农民工权益保障体系重要着力。
、行业集体协商对维护农民工权益功能价值（）行业集体协商能够有效平衡劳力量提升农民工话语权面对处强势地位方劳方往往处弱势地位特别是对社会地位较低、化素质不高农民工而言力量更是薄弱很难单打独斗维护身权益。
即使国层面早已通了系列关农民工权益保障法律和政策但是农民工仅靠人力量缺乏有组织集体力量情况下他们也没有能力运用存现实层面法律实施困境。
但是如仅企业部开展集体协商往往因劳力量对比不平衡产生工会不敢谈问题。
通开展行业集体协商能使行业工会和行业职工协商代表定程上摆脱企业直接束缚有效提升以农民工主体行业职工群体话语权改变以往劳力量极其不平衡对比格局。
（二）行业集体协商能够破企业协商难题提高协商质量根据《08年农民工监测调报告》显示全部农民工上学占%学化程占55%初化程占558%高化程占66%专及以上占09%。
正是由农民工整体化素质偏低定了他们主要就业渠道化程要不高劳动密集型非公有制企业。
这些企业多规模较职工流动性工会力量薄弱甚至存组建工会组织情况。
加开展集体协商要相应专业和技术知识企业工会干部素质相对较低与企业存信息不对称等问题使得职工集体协商往往处劣势农民工想依靠企业部工会组织实现维权目相对困难。
行业性集体协商能够凝聚整行业职工集体力量较程企业设置工会以及工会不知如何有效开展集体协商难题确保协商质量和效率。
（三）行业集体协商有利农民工变思想观念培养其法治识现有农民工维权方式主要是司法救济、劳动仲裁等事救济方式。
但是事救济存周期长、成高、结不确定等诸多问题。
因很多农民工往往不愿将上述合法维权方式作首选而通跳楼、堵路、伤害老板等极端非理性方式主张己利益诉。
行业集体协商将维权前置发生激烈勞动争议前就开始启动让农民工学会以和平友非冲突谈判方式表达诉争取利益有利其依法维权识形成。
（四）行业集体协商有助弥补因合签订率低对农民工权益造成损害根据《06年农民工监测调报告》显示06年与雇主或单位签订了劳动合农民工比重35%。
由可见虽然《劳动合法》明确要用人单位应当与职工签订面劳动合但现实仍然有很多企业公然违反该强制性规定。
对《劳动合法》条规定“用人单位用工订立面劳动合与劳动者约定劳动报酬不明确新招用劳动者劳动报酬按照集体合规定标准执行。
”根据该条规定没有订立劳动合如开展了行业集体协商签订了行业集体合那么农民工就可以依据行业集体合主张身权利能够定程上弥补因缺乏人劳动合而对身合法权益造成损害。
二、以农民工主体行业集体协商工作存问题和难行业集体协商平衡劳关系、稳定劳动关系、促进行业发展、维护农民工合法权益等方面具有非常重要作用要持续深入推行。
（）劳双方认识不足方面对方而言存种较片面观认集体协商就是涨工势必会增加己劳动力成支出。
因当前“强劳弱”局面下方不愿进行集体协商敷衍情绪多处“被协商”非主动地位。
另方面对劳方而言由信息不对称特别是农民工因缺乏民主参与识无论是对有无集体协商制还是对该制具体容认知情况都不尽如人表现对集体协商维权功能持怀疑态。
（二）协商主体不健全健全协商主体是推动协商工作有序进行前提但现仍然存协商主体不健全问题表现行业工会组织不健全和雇主组织缺失两方面。
其次雇主组织缺失问题突出导致劳矛盾缺少能够问题行业主体;行业工会组织提起行业集体协商不到协商对象协商工作难以开展。
（三）协商人员素质欠缺集体协商是项专业性很强复杂工作而代表员工工会组织部少有具备谈判能力人才很难实现职工争取利益目。
特别是劳动密集型企业多数是农民工化素质较低谈判能力不足法律知识也比较匮乏导致谈判效不佳。
（四）工会缺乏独立性和代表性国工会多从属企业工会领导受上级行政指派或者受雇企业主体制定了工会集体协商易受企业营者影响即使行业协商能定程跳出企业身但不能回避是行业协商代表仍然归属企业不可能财产和身份上做到完全独立其行受制企业主现象依然存暴露出忽视职工声音难以职工争取平等地位和合理利益等问题。
三、完善行业集体协商对策建议面对行业集体协商存诸多问题集体协商探与实践要更加深入以适应企业发展及维护农民工权益保障要。
近年省总工会指导和德阳市协调劳动关系三方紧密配合和共努力下德阳市集体协商工作机制不断健全完善特别是通行业集体协商维护农民工权益方面亮纷呈形成了以德阳什邡师古具行业集体协商代表型验。
德阳什邡师古具行业企业劳动密集型、农民工集型企业从业人员00%农民工。
由受到济下行等种种原因行业别企业不发生农民工纠缠企业老板激行而企业也有拖欠农民工工现象长期得不到很。
通开展行业集体协商具行业劳协商双方达成多项共识成功签订《什邡市师古镇具行业09年工专项集体合（草案）》有效保障农民工合法权益行业发展提供了新动能。
是有效了师古具行业存“三无保障”（生活水平得不到保障、劳动报酬发放无保障、劳动安全无保障）问题使具行业农民工诉得到了较落实;二是规了行业线岗位计件工价和二线岗位人员工待遇统了具行业工“量衡”定程上稳定了职工队伍;三是进步推动了具行业劳关系和谐稳定该行业健康发展奠定了坚实基础。
通总结吸收什邡师古具行业集体协商成功验聚焦行业集体协商存现实问题笔者认可从以下几方面着力进步完善行业集体协商工作维护农民工合法权益。
（）整合借势借力健全行业集体协商主体方面要充分整合、借势借力。
师古镇具行业是由7私营企业组成多从“作坊式”刚走出生产营理念和管理水平参差不齐。
要各方面条件较差乡镇具行业开展集体协商没有多方支持是很难推进必须借助各方力量协力推进。
依托劳动关系三方机制充分发挥政府、工会和企业动作用正是推动师古具行业集体协商工作顺利开展铺路石。
首先政府要更发挥作用。
党十九强调要“更发挥政府作用”。
构建新型社会治理模式、变政府职能当下政府作用发挥既要充分有效又应当限定适当权力围体现行业集体协商就是要既不缺位也不越权。
什邡市委、市政府牢牢把握职能定位对协商工作高重视给予人、财、物方面力支持各项工作开展提供了顶层动力支撑。
其次工会要充分发挥能动作用。
德阳市总工会高重视什邡具行业集体协商工作将其作全市型重进行培育人力、金上都给予力支持并派专职集体协商指导员团队多次深入具行业指导、督促工作。
什邡市总工会成立了以党组记、常副主席组長集体协商领导组由组长责统筹协调保障维权股责具体工作做到分工明确责任到人将集体协商工作任层层分层层落实。
要形成工作合力。
依托劳动关系三方系（席）会议机制积极争取人社、工商、税等相关职能部门支持和配合以动督导模式齐力推进集体协商工作开展。
截至07年9月底我国已建工会基层组织809万工会会员303亿人、其农民工会员亿人。
但是仍然有近半农民工没有加入工会究其原因不是他们不愿加入工会而是工会组建工作还有许多不到位处。
因些企业较多产业聚集较高地区要加行业工会合会建设力加快行业工会组织组建步伐。
其次是积极发展行业雇主组织推动包括企业合会、企业协会、工商、行业商会等企业代表组织建设力。
什邡市总工会认识到健全协商主体是顺利开展协商工作前提基础上与师古镇工会组织08年初开始重关师古具行业营动向并年3月份正式成立了师古具行业协会和行业工会合会行业健康发展提供了组织保障也集体协商启动做了组织准备。
（二）宣传培训沟通交流调动劳双方协商积极性是通宣传培训调动农民工参与集体协商积极性。
针对农民工化程不高、对集体协商不甚了普遍性问题专题开展职工方协商代表系统培训讲集体协商基知识、协商流程、谈判技巧等。
通广泛深入宣传动员和培训让农民工了到集体协商不仅是身维权重要渠道还是己参与企业营管理重要渠道激发农民工参与行业集体协商识和热情从而行业集体协商快速推进铺平道路。
要顺利开展集体协商必须消除企业对集体协商排斥情绪使其积极配合协商工作化“被动”“主动”。
对可通召开座谈会方式企業主进行深入沟通交流讲透政策打消企业主们顾虑重交流行业集体协商实现“双赢”理念和工作思路。
首先应当让企业清楚认识到将集体协商与增加工划等是极其片面观念。
虽然企业生产营蒸蒸日上利润不断增加职工方可以提出增加工要;但与相反当企业营状况不佳面临困境企业也可以通工集体协商向职工提出适当减少劳动报酬诉。
换句话说工集体协商是企业和职工提供平等对话、相协商平台企业发展创造更和谐有利环境。
比如规行业用工秩序避免无序竞争降低管理成;能调动职工生产积极性提高生产效率;稳定职工队伍促进企业长期稳定健康发展等方面都有积极促进作用这些都是企业主们所孜孜追目标。
（三）专职指导寻依据确保协商工作科学性、专业性主动寻专职指导。
集体协商是项专业性较强系统性工作企业开展落地往往会遇到比较棘手现实难题这就要有人领航有人助难题。
师古镇具行业工会合会集体协商前期调研就遇到难题如各企业相似工种岗位工价评定基准差异很根无法规统。
问题反馈上德阳市省级专职指导员们深入具企业与职工深入交流沟通梳理各工种岗位生产工艺流程出问题症结终圆满木工、漆工等工种涉及九岗位“量衡”不致问题规线工种岗位工单价到方法。
可见没有专职指导员指导、督战仅凭基层企业是无法规顺利地开展集体协商工作。
寻科学协商参考依据。
很多企业和行业开展集体协商特别是工集体协商或多或少面临不知工怎么涨、涨多少尴尬。
了这问题实际协商就要更专业、更科学、更具体依据做支撑。
首先应当以国和地方有关法律法规依据比如法律规定劳动定额和计件单价标准制定应以“法定工作、正常劳动条件下、90% 以上职工能够完成”原则据确定劳动定额和计件单价协商标准就必须将作低红线严格遵守。
其次以行业实际情况依据。
09年3月什邡市总工会有关部门先多次到师古具企业进行摸底调研发放《什邡市师古镇具行业工集体协商职工问卷调表》00余份、走访企业7、召开企业主座谈会3次、职工座谈会5次、别了情况70多人次多渠道、多层次广泛征企业主和职工建议、见摸清具行业主要工种及类型、工水平、工分配形式、休息休假、福利待遇等基情况。
师古镇工委、具行业工会通组织职工代表对什邡市行业工水平、计件工种工单价等方面情况进行调进而提出协商提议确保诉表达有凭有据、有理有底。
三是协商谈判行业雇主组织应当充分与企业交流磋商了企业实际营情况以及能够承受营成了各企业底线基础上通劳双方充分协商终确定科学合理行业劳动标准。
（四）因地制宜对症下药不断拓展行业集体协商项目容《劳动合法》条规定“用人单位制定、修改或者定有关劳动报酬、工作、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益规制或者重事项应当职工代表会或者全体职工讨论提出方案和见与工会或者职工代表平等协商确定。
”这条规定确立劳共原则将所有涉及劳动者切实利益事项都划入了劳双方可以协商畴。
因行业集体协商作劳沟通、平等协商重要渠道样也可将任何涉及职工切身利益事项作协商容并且协商容越多对职工越公开透明就越容易得到职工认可和理越有利和谐劳动关系构建。
当前集体协商应当突出职工关心、直接、现实工问题这也是开展集体协商核心容但是随着集体协商工作逐步深入以及农民工对美生活要日益增长集体协商容也必然要不断拓展。
比如师古具行业工会确定协商容就从单纯工问题进步拓展到健康体检、女性职工特殊劳动保护等福利待遇容更程地维护了农民工切身利益。